Volume 12

Acknowledgements 2002

Sucre est une ville de micro-entreprises. La frontière entre les entreprises et les ménages est souvent mal définie : les comptes sont mélangés, l'espace partagé, et les partenaires venus de l'extérieur du foyer sont rares. Au premier abord, ce type d'organisation commerciale semble être des plus inadéquats pour le succès économique. Cependant, si l'on se penche de plus près sur les mécanismes internes des entreprises de Sucre, on constate que l'"art de jongler" complexe entre l'entreprise et le ménage pourrait représenter non pas une forme de gestion bâclée (comme l'affirment souvent les agences de développement de micro-entreprises), mais une stratégie souple pour le bien-être des ménages. Les entreprises de Sucre suivent une comptabilité comportant essentiellement trois résultats financiers au niveau du ménage, prenant en compte les buts financiers et non financiers.

Cet article examine les questions de développement depuis le point de vue de deux villages situés dans le Liban rural. Les villageois hommes instruits se voient comme les initiateurs du développement et utilisent le même jargon que les représentants d'ONG. Les relations client-parraineur et le wasta (le fait d'obtenir des services matériels, comme des projets de développement, des puissants) sont des moyens pour ces hommes d'arriver à leurs fins politiques. Les femmes et les hommes moins puissants, qui ne font pas partie du réseau wasta, tendent à être ignorés dans le cadre de la prise de décisions, mais ont néanmoins de fortes opinions sur les besoins des villages. La vue islamique met l'accent sur la vie morale.

Cet article traite des avantages et des inconvénients de l'expérience du travail volontaire à l'étranger et tente de combler une lacune présente dans la documentation relative à ce qui est requis de ces volontaires. Après une brève esquisse du volontaire à l'étranger et des raisons qui le poussent à choisir cette voie professionnelle, l'auteur présente un compte rendu de première main des avantages et des inconvénients de cette obscure vocation. Bien que les avantages en soient connus de beaucoup, l'auteur soutient que les aspects moins attirants de cette vocation ne le sont souvent pas, et qu'ils sont tout aussi importants, ce quelle que soit la situation de l'individu.

Cet article traite de certains aspects des "études du développement" (Development Studies) comme discipline en évolution au Royaume-Uni. Plus précisément, il propose quelques réflexions suite à l'exercice d'évaluation des recherches (Research Assessment Exercise - RAE) effectué par le Higher Education Funding Council of England (HEFCE - Conseil anglais de financement de l'enseignement supérieur), dans le cadre duquel les études du développement se sont vu assigner un comité séparé pour la première fois, bien que sur une base expérimentale. Les auteurs, toutes deux représentantes des utilisateurs faisant partie du comité, présentent ces réflexions en leur propre nom.

Development and the Learning Organisation: An Introduction In English only

Les grandes entreprises ont accéléré leur contrôle des marchés de produits de base au cours des dix dernières années. L'auteur décrit ce que ceci signifie pour les petits cultivateurs des pays en voie de développement qui dépendent de ces marchés pour obtenir des revenus monétaires chaque année. Le pouvoir croissant des distributeurs (chaînes de magasins de produits alimentaires ou supermarchés) et des marques dominantes a pour conséquences la persistance de la pauvreté rurale et la dévaluation idéologique et économique des méthodes durables et à petite échelle de production agricole, qui sont si essentielles pour les 70 pour cent des pauvres du monde qui vivent en milieu rural. L'auteur retrace l'histoire d'un partenariat commercial fructueux lancé en 1992 et reliant des cultivateurs de cacao en Afrique de l'ouest et des amateurs de chocolat équitables du Royaume-Uni et des États-Unis, initiative lancée malgré des critiques directes et la dure pression exercée par la concurrence des géants du chocolat, mais qui a mobilisé une nouvelle sorte de coalition et de groupe d'intérêt.

Au moment de mettre en oeuvre une vision et une mission mondiales transformationnelles, les ONG internationales se heurtent en général à trois problèmes : aligner les différents niveaux de planification et de stratégie, équilibrer l'analyse et les priorités mondiales par rapport aux réalités locales et identifier des mesures qui indiquent le progrès et en même temps favorisent et encouragent l'innovation. Cet article présente les efforts de l'Unité de gestion régionale d'Amérique latine de CARE International en vue d'aborder ces problèmes en introduisant des "revirements" vers des principes et processus communs de planification stratégique. Il montre aux cadres moyens des ONG comment ils peuvent diriger "depuis le milieu", et considère que "la région" est le lien qui permet à une organisation de changer et d'apprendre à des niveaux hiérarchiques multiples.

Heifer International (HI) applique des approches participatives au développement rural depuis presque 60 ans. Sur le plan organisationnel, HI se concentre sur le développement des capacités des programmes qu'elle mène dans les pays et des ONG qui sont ses partenaires pour qu'ils soient capables de travailler indépendamment dans le sens d'une mission unificatrice. Une structure ouverte permet à HI de valider et d'incorporer les expériences riches et diverses des organisations qui reçoivent des fonds pour ses projets et des bureaux de programmes de pays dans la planification et les opérations quotidiennes de l'organisation. Cet article analyse trois initiatives récentes de HI qui incorporent des processus délibérés visant à faciliter l'apprentissage organisationnel. Il décrit différentes stratégies employées par HI pour institutionnaliser l'apprentissage sans lui imposer des limites.

Les recherches effectuées par le professeur de Harvard Chris Argyris ont donné lieu à une grande partie de ce que l'on appelle aujourd'hui l'"apprentissage organisationnel", une approche disséminée par la suite par Peter Senge et son équipe du Massachussets Institute of Technology. La première section de cet article soutient la pertinence de l'apprentissage organisationnel pour les ONG, malgré le fait qu'elle ait ses origines dans l'étude du secteur privé. La deuxième section décrit une intervention de projet particulière basée sur la théorie de l'apprentissage organisationnel, qui est actuellement en cours au sein d'une ONG brésilienne.

Si l'on constate que l'aide soutient un effort de guerre, les agences et praticiens d'aide doivent-ils continuer de la fournir ? La réponse retentissante donnée par les travailleurs humanitaires des quatre coins du monde est que les besoins des personnes qui souffrent sont trop importants pour être ignorés et que, par ailleurs, rien ne pourrait justifier que l'on n'apporte pas d'assistance à des personnes qui souffrent. Mais comment peut-on apporter des secours humanitaires dans le contexte d'un conflit sans exacerber ce dernier ? Le Local Capacities for Peace Project (LCPP - Projet capacités locales pour la paix) a été formé en 1994 pour découvrir l'interaction entre l'aide et le conflit afin d'aider les travailleurs humanitaires à trouver le moyen d'aborder les besoins humains sans attiser le conflit. Cet article traite de la manière dont le processus d'apprentissage du LCPP a été conçu, des résultats obtenus à chaque étape et de la façon dont les résultats ont été présentés aux organisations participantes.

Les principales agences de développement ont des "opinions officielles" (plus ou moins explicites) sur les questions complexes et controversées ayant trait au développement. Dans le même temps, on reconnaît à présent plus que jamais que les connaissances sont essentielles pour le développement - dans l'idée d'une "banque de connaissances" ou de l'assistance au développement basée sur les connaissances. L'auteur soutient que ces deux pratiques sont en conflit direct. Lorsqu'une agence associe sa "marque" à certaines opinions officielles, il lui devient alors très difficile d'être également une organisation qui apprend ou d'encourager un véritable apprentissage parmi ses clients. Un modèle d'agence de développement comme organisation ouverte qui apprend, par contraste marqué avec d'autres modèles organisationnels comme l'Église ou le parti politique, est décrit. Ce modèle permet alors à l'agence d'adopter une approche de l'assistance au développement plus compatible avec l'autonomie, où le pays assisté est "au volant" d'un processus d'apprentissage et non dans le rôle du récipiendaire passif de politiques générales édulcorées d'aide provenant de l'agence.

Ce document introduit les principaux concepts du "mapping des résultats" (outcome mapping) et parle de l'expérience de l'International Development Research Centre en matière de développement et de mise en oeuvre du mapping des résultats avec des organisations de recherche du Nord et du Sud. Il examine la façon dont les principes fondamentaux du mapping des résultats sont liés aux principes d'apprentissage organisationnel et aux défis associés à l'application de la théorie à la pratique. Il présente des cas où des processus de planification, de suivi et d'évaluation ont été utilisés pour encourager l'apprentissage et les améliorations, et traite du potentiel du mapping des résultats comme outil pour la réflexion évaluative afin d'intégrer l'apprentissage dans les programmes de développement.

Le domaine du travail de plaidoyer ("advocacy" en anglais) se développe et change rapidement, et il reste beaucoup à faire pour ce qui est de l'examen non seulement des meilleures façons d'effectuer des travaux de plaidoyer efficaces, mais aussi des meilleures manières d'utiliser les outils de suivi et d'évaluation et d'estimation de l'impact (S&E/EI) afin de promouvoir l'apprentissage, d'améliorer la reddition de comptes et d'évaluer la valeur du plaidoyer. Ce document commence par un examen de la nature complexe et évolutive des travaux de plaidoyer, en soutenant que les formes standardisées de S&E/EI sont susceptibles d'être peu appropriées - elles donneront vraisemblablement des informations trompeuses et peuvent en outre créer des moyens d'encouragement pervers qui minent l'action collective. Cependant, bien qu'il y ait des pièges évidents, il existe peu de réponses toutes faites. Les auteurs suggèrent que les ONG effectuant des travaux de plaidoyer à tous les niveaux devraient identifier les éléments essentiels de leur travail au tout début et veiller à suivre et évaluer les aspects qu'elles considèrent comme les plus importants. De fait, il y a des données qui montrent que les succès à court terme des travaux de plaidoyer peuvent être obtenus aux dépens des buts à plus long terme - comme le développement des capacités parmi les partenaires et la contribution à des changements plus fondamentaux à l'avenir. Dans l'ensemble de ce document, les auteurs soutiennent que c'est une analyse des pouvoirs et des structures du pouvoir qui devrait guider la stratégie de plaidoyer et les manières dont le plaidoyer peut être évalué efficacement. Une approche de S&E réussie doit être assez souple non seulement pour s'adapter aux événements externes, mais aussi pour être un outil permettant de re-façonner la campagne. Ceux parmi nous qui cherchent à développer de nouveaux outils de S&E/EI en vue d'activités de plaidoyer efficaces et permettant de rendre des comptes doivent commencer à innover.

Les organisations qui apprennent et le fait qu'elles se concentrent sur les changements fondamentaux sont perçus comme pourvus d'un potentiel considérable pour rendre les organisations plus équitables entre les sexes et améliorer leur capacité d'entreprendre des travaux de développement ou de défense des droits de l'homme impartiaux sur le plan du "genre". Cet article, élaboré par la Gender at Work Collaborative, examine l'utilité d'idées liées aux organisations qui apprennent au moment de changer les institutions en vue de l'égalité entre les sexes. Cette collection d'idées et de pratiques est perçue comme utile, mais une déconstruction de l'apprentissage organisationnel fait ressortir quelques difficultés présentes dans cette masse de travail et propose une boîte à outils améliorée, qui accorderait une attention à des facteurs comme les relations de pouvoir, la base spirituelle du travail et la "structure profonde" des organisations sur le plan du genre.

Le potentiel de la collaboration entre les théoriciens et les ONG est énorme, mais cette collaboration est beaucoup plus difficile qu'elle ne semble l'être en surface, même lorsque les collaborateurs partagent un engagement envers une cause ou une question particulière, ainsi que les valeurs qui la soutiennent. L'auteur de ce document examine certains des facteurs qui font dérailler les collaborations entre théoriciens et praticiens, puis identifie cinq différents modèles de collaboration et fait des recommandations qui, si elles sont observées, devraient éliminer certaines des tensions qui existent dans les efforts de collaboration, tout en fournissant une fondation pour un apprentissage continu.

Dans beaucoup de projets de développement, des membres d'une organisation sont affectés et transférés à une autre organisation. Pour que ces "invités" apportent une assistance technique efficace, il faut qu'ils en apprennent davantage sur le milieu local et qu'ils s'y adaptent. En se servant d'une étude de cas navajo, l'auteur de ce document analyse la manière dont des pratiques appelées "actes" permettent aux invités d'apporter des contributions efficaces en apprenant et en s'adaptant. On montre que deux catégories d'actes, "calibrer" et "progresser", sont cruciales à cet égard. "Calibrer" permet aux invités d'évaluer la nature appropriée de leurs hypothèses, et "progresser" leur permet d'obtenir des informations et des explications pour arriver à mieux comprendre le contexte. Ces catégories d'actes contribuent à la compétence de communication inter-culturelle et, par ce moyen, au succès du projet de développement.

De nombreuses agences de développement cherchent à travailler pour les `pauvres' et pour les `plus pauvres des pauvres', créant souvent des définitions externes de la pauvreté et des personnes qui vivent dans la pauvreté qui se basent sur une liste complexe des choses que les pauvres n'ont pas. Il y en a d'autres qui ont mené des efforts en vue de définir la pauvreté sur la base de critères provenant de membres de communautés (pour la plupart) rurales, et dont beaucoup seraient considérés comme pauvres. Toutes ces définitions aboutissent en fin de compte à un type de regroupement des personnes en différentes catégories de `personnes pauvres'. En créant une liste des caractéristiques de la pauvreté, les agences pensent qu'elles peuvent mieux cibler `les pauvres' comme les bénéficiaires des interventions visant à éradiquer la pauvreté. Cet article vise à inviter les organisations de développement (gouvernementales et non gouvernementales) à aller au-delà des simples définitions de la pauvreté qui se basent sur des caractéristiques statiques. Il vise à inciter les lecteurs à réévaluer certaines de leurs idées sur les définitions de la pauvreté et à examiner dans un esprit critique le rôle de leurs agences respectives dans les activités relatives à la pauvreté.

Le micro-crédit a été présenté aux communautés rurales du Bangladesh comme un moyen de développement économique et social, mais les doutes concernant son efficacité sont de plus en plus nombreux et il a été suggéré qu'il est une cause de la violence conjugale. Un bilan de plusieurs études indique que le micro-crédit peut aboutir à des perturbations sociales en exacerbant les conflits entre les sexes. Il est suggéré qu'une étude au niveau micro est requise avant d'introduire le crédit auprès des communautés locales.

Cet article met en relief les problèmes personnels et professionnels des travailleurs de terrain d’ONG au Bangladesh. Il se base sur les résultats de recherches effectuées sur le terrain avec les travailleurs de première ligne de quatre ONG, leurs clients, leurs supérieurs immédiats et les membres de la direction. Les travailleurs de terrain se heurtent à des problèmes personnels comme la précarité de l’emploi, les difficultés financières, les problèmes de logement et la désintégration de la famille. Ces problèmes diffèrent selon le sexe, la situation de famille et l’âge. Parmi les problèmes professionnels, on peut citer la formation, la promotion et le transfert. De plus, les travailleurs de terrain se heurtent à des problèmes dans leurs rapports externes, comme par exemple les soupçons, la résistance ou le manque de coopération de la part des chefs religieux et de l’élite locale, les contraintes de temps et de moyens, la concurrence pour attirer des clients et l’impatience des bénéficiaires prévus d’accéder simplement aux avantages financiers ou matériels. L’auteur soutiendra que les points forts des travailleurs de terrain des ONG du Sud ont été, en général, insuffisamment examinés et sous-estimés.

Cet article se concentre sur les dangers personnels, sociaux et psychologiques que les enfants et les personnes âgées courent dans les institutions d'État russes. Il met en question deux suppositions : celle selon laquelle les problèmes de la Russie sont purement économiques, et celle selon laquelle il incombe au seul État de trouver des solutions. Nous affirmons que les problèmes de la Russie sont fondamentalement sociaux, et que la communauté peut prendre la tête des efforts en vue de les résoudre. Nous présentons des initiatives à bas coût, pratiques, humaines et menées par la communauté comme autres solutions possibles que l'institutionnalisation rigide. Ce modèle est applicable ailleurs, et peut être adapté par la communauté elle-même.

Le Ghana a connu bien des projets de développement qui ont échoué et, apparemment, Tono pourrait bien en être un de plus. Cet article analyse les comptes rendus opposés du succès d'un projet de développement rural présentés par les fonctionnaires qui l'administrent et les bénéficiaires locaux prévus. Les chiffres des fonctionnaires revendiquent un grand succès. Les bénéficiaires prévus, en revanche, perçoivent des améliorations matérielles minimales dans leur vie. Ils constatent également une perturbation considérable au sein de leur communauté. Il y a des signes d'aliénation due au fait que la population locale ne participe pas suffisamment au projet et qu'elle s'en retire progressivement. La migration des habitants de la zone du projet n'a pas ralenti. Cet article pose la question de savoir si ces données représentent deux manières de voir les mêmes faits ou bien un tableau de la perturbation inévitable causée par le changement social. Il comporte des suggestions concernant la manière d'apporter des améliorations matérielles à la vie de la population en entraînant une perturbation structurelle et une douleur minimales pour les personnes concernées.

Les réformes et le développement dans les herbages du Cameroun ont fait augmenter les coûts des matériaux de construction, ce qui fait que les pauvres n'auront peut-être jamais les moyens de construire leur propre logement et doivent donc louer. Les matériaux disponibles au niveau local ont été dédaignés et leur utilisation n'est pas permise dans les zones urbaines. Il est vrai que les soins médicaux de type occidental coûtent moins aux patients que ce qu'ils devraient payer s'ils dépendaient des docteurs traditionnels. De même, bien que les armes importées des pays occidentaux aient remplacé les armes traditionnelles, il existe un grand besoin d'outils agricoles modernes afin de réduire le degré de pauvreté dans les herbages du Cameroun.

Le commerce mondial est de plus en plus conditionné par les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Dans le cas de l'industrie de l'habillement, ce phénomène prend la forme du retrait progressif de l'Accord multifibre, qui domine le commerce des textiles et de l'habillement depuis 1974. Ce retrait est perçu comme profitant aux pays en voie de développement, et les critiques se concentrent sur la manière dont les États-Unis et l'Europe retardent le processus. Cependant, il est important de tenter de déterminer exactement qui va en profiter ou en souffrir. Tous les pays pauvres n'en tireront pas des avantages. De plus, la plus grande partie des bénéfices tirés de la production de vêtements va aux sociétés du Nord qui contrôlent cette industrie. Ces sociétés profiteront des marchés plus ouverts et de la concurrence qui en découlera entre les fournisseurs mondiaux. Entre-temps, pour les travailleurs du Nord et du Sud, cette concurrence accrue entraîne l'insécurité et le risque de la détérioration des conditions de travail.

En mai 2000 un groupe d'Ashoka, une fondation caritative nord-américaine qui accorde des subventions aux "entrepreneurs sociaux", ou aux "innovateurs pour le bien commun", s'est rendu sur les sites d'un certain nombre de projets de développement durable sur la côte d'Oaxaca, dans le sud du Mexique. L'auteur de cet article a accompagné le groupe et présente ici ses observations ; il soulève en outre des questions stimulantes sur les contradictions et embûches imprévues ayant surgi dans le cadre de ces initiatives visionnaires.

Les stratégies axées sur un sexe sont devenues très populaires dans le cadre des efforts en vue d'atténuer durablement la pauvreté en Afrique. Cependant, on s'inquiète de plus en plus de ce que cette stratégie se base sur des fondations conceptuelles faibles. Sur la base de données et idées recueillies durant des années de participation à des projets de développement réservés aux femmes au Nigéria, les auteurs mettent en relief quelques défis conceptuels clés liés à cette stratégie et affirment qu'à moins de les surmonter, ces embûches finiront par reléguer la stratégie nigériane d'atténuation de la pauvreté axée sur un sexe au cimetière des paradigmes du développement abandonnés.

Ce document présente les arguments en faveur de projets qui laissent des traces et examine l'expérience du projet North Bengal Terai Development (India). Il résume plusieurs des enseignements tirés de ce projet : création des conditions favorables à un bon rapport résultats-coûts au sein des projets ; gestion de la bonne volonté ; promotion de l'innovation au travers du cycle complet de l'augmentation de l'échelle et du regroupement ; établissement de liens entre les programmes gouvernementaux en cours et les initiatives privées, d'une part, et le développement des politiques générales au niveau du terrain, d'autre part ; et utilisation du talent local. Les arguments en faveur d'une approche opportuniste du développement institutionnel et de l'innovation en matière de politiques générales sont présentés, en se concentrant sur ce que l'on peut faire fonctionner, et non sur ce que l'on préconçoit comme la manière correcte de procéder.

Cette étude de source secondaire a été effectuée au nom de l'UNICEF à Dhaka, la capitale du Bangladesh, pour établir quelles informations étaient disponibles sur les actes de violence à l'acide, en vue d'influencer les interventions potentielles visant à prévenir les attaques. L'étude montre que les jeunes femmes sont les principales survivantes qui, après avoir repoussé les avances d'hommes, sont attaquées à l'acide en guise de vengeance. Bien que ceci arrive dans tout le Bangladesh, il y a quelques données limitées provenant de sources fiables concernant le nombre réel d'attaques, la réhabilitation des survivants et les conséquences pour les auteurs de ces attaques. Le rapport suggère que des recherches supplémentaires sont nécessaires pour combler ces lacunes et qu'il faut réfléchir au développement des capacités de gestion des données au niveau même de la prestation des services.