Volume 14

Cet article traite des enseignements tirés de la décentralisation démocratique en Madhya Pradesh (MP), un État indien pauvre et semi-féodal qui s'est distingué comme un lieu phare et disposé à faire des expériences audacieuses en matière de conception institutionnelle dans les années 90. Malgré des débuts peu propices, les leaders politiques du MP ont résolu d'utiliser la décentralisation comme un levier pour élargir et améliorer la prestation des services de base. Les architectes de la stratégie du MP avaient pleinement conscience des contraintes sociales et économiques, mais ils étaient convaincus qu'au travers d'une conception soigneuse, d'un soutien approprié pour développer le capital social et de l'obtention de succès précoces, cette initiative débloquerait des forces puissantes pour le développement communautaire. Cet article se concentre sur deux initiatives : l'une visant à améliorer l'accès à l'école et l'autre cherchant à promouvoir la démocratie directe au niveau des villages. Les auteurs constatent que, bien que la première phase de décentralisation ait abouti à des améliorations significatives, en particulier dans le domaine de l'éducation, la deuxième phase s'est avérée beaucoup moins fructueuse.

Depuis que le processus de décentralisation a débuté au Ghana au début des années 90, les responsables gouvernementaux ainsi que les agences d'aide et les ONG internationales prennent part à des efforts visant à attirer l'attention sur les préoccupations concernant les femmes et à améliorer la sensibilité aux questions de `genre' dans les processus de développement au niveau local. Cet article traite de trois projets entrepris en collaboration entre des organisations de développement internationales et des assemblées de district aux quatre coins du Ghana afin de promouvoir la sensibilité aux questions de `genre' et d'accroître la représentation des femmes au sein des systèmes locaux de gouvernance. Bien que, comme l'auteur le suggère, il soit encore trop tôt pour juger du succès de ces initiatives, il est également évident que, si l'on veut que les efforts de décentralisation apportent des améliorations, ils doivent être assortis de ressources adéquates et d'un soutien institutionnel et d'un développement des capacités appropriés.

Cette vue d'ensemble se base sur une sélection de travaux théoriques et empiriques visant à explorer les liens entre la décentralisation et la démocratie et leur impact sur la participation et l'autonomisation au niveau local. L'auteur envisage la décentralisation comme un phénomène complexe et à multiples facettes et soutient que ses avantages potentiels ne peuvent être réalisés que lorsque des politiques complémentaires et des conditions nationales ou locales spécifiques sont en place. De plus, il est également important d'arriver à un équilibre entre les niveaux local, régional et national de gouvernement afin de protéger l'autonomie locale tout en encourageant un degré raisonnable d'uniformité dans toutes les régions. Cet essai s'inspire du travail réalisé par l'auteur sur le terrain au Mozambique ainsi que des expériences d'autres pays relatives à la décentralisation.

L'auteur met en relief les contributions de quatre penseurs et activistes latino-américains concernant la communication pour le changement social. L'auteur affirme que les activités de développement sont liées à la communication à plusieurs niveaux et qu'elles sont profondément ancrées dans les cultures des personnes concernées, ce qui fait intervenir des questions significatives interculturelles, et il s'inspire de son ample expérience dans ces domaines pour distiller un ensemble de principes et d'enseignements à appliquer de manière plus large.

Les ONG et les activistes sociaux courent le risque de suivre les directions de politiques générales privilégiées par les agences donatrices étrangères au détriment de leur propre capacité organisationnelle et morale d'agir en solidarité avec ceux dont ils affirment soutenir les intérêts. En se référant spécifiquement à la Tanzanie, l'auteur soutient que, bien que les ONG prennent volontiers des mesures pour protéger leurs propres intérêts, elles ne défendent pas de manière cohérente les libertés fondamentales des travailleurs. Dans une ère unipolaire, qui affirme que l'époque de la politique et de la solidarité internationale est révolue, il est vital pour les ONG et les autres activistes sociaux de garder vivante la conviction selon laquelle une alternative au monde existant est à la fois nécessaire et possible.

Les enfants de moins de 18 ans représentent le plus grand groupe de personnes pauvres en Ouganda (62 pour cent). Leur point de vue n'a pas, jusqu'ici, été incorporé dans les nombreuses analyses de la pauvreté qui ont été menées. Dans le cadre de l'étude relayée dans cet article, on a demandé à des enfants d'entre 10 et 14 ans de parler de leurs perceptions de la pauvreté et aussi de l'efficacité des autorités gouvernementales locales lorsqu'il s'agit d'aborder les questions qui les préoccupent. Dans le cadre de cette étude, on a constaté que les enfants ont un point de vue de la pauvreté différent de celui des adultes clés interrogés dans notre échantillon ; ils ont une vue positive de leur propre rôle potentiel dans l'atténuation de la pauvreté et ils critiquent beaucoup la performance actuelle des autorités locales.

Les questions relatives à la restructuration démocratique et à la citoyenneté au niveau municipal en Amérique latine ont fait l'objet d'un intérêt et de débats croissants parmi les théoriciens et les praticiens du développement au cours des quelques dernières années. Cette étude se penche sur la manière dont la coopération internationale pourrait faciliter une participation améliorée des citoyens à la prise de décisions au niveau local dans la région en examinant un projet d'établissement de liens financé par le Canada et concernant les villes de Charlesbourg, Québec (Canada) et Ovalle (Chili). Cette étude présente un compte rendu relativement optimiste du rôle que les innovations transférées suite à ce projet ont joué au moment d'améliorer la participation des citoyens au gouvernement local. Dans le même temps, elle suggère que les gains éventuels de ce type pourraient être limités et doivent être vus dans le contexte politico-administratif plus large de l'Amérique latine et en prenant en compte les facteurs associés qui limitent l'établissement d'une culture démocratique large au niveau local.

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Le suivi et l'évaluation des projets en Afrique ont toujours dépendu des connaissances "expertes" d'évaluateurs "professionnels" pouvant mettre au point des indicateurs dits "SMART". Mais ces connaissances expertes ne se sont pas répandues dans les diverses agences chargées de la mise en oeuvre - y compris les communautés elles-mêmes. Le résultat a été des données sporadiques et peu fiables et des cadres faibles de suivi et d'évaluation. Au Zimbabwe, ces difficultés ont entravé le développement et l'établissement d'une base de données de statistiques sociales. L'un des domaines faibles des statistiques sociales est celui de l'information sur les enfants. Depuis 1995, UNICEF Zimbabwe travaille avec des communautés pour produire des statistiques actualisées et utiles au travers de projets comme le Sentinel Site Surveillance Survey et, plus récemment, le développement d'un registre villageois qui comportera des indicateurs simples mais vitaux pour les programmes. Cet article cherche à documenter et à mettre en relief la réflexion en cours sur ces exercices et les défis auxquels se sont confrontés tant l'UNICEF que les communautés jusqu'ici.

Aux quatre coins du monde, des barrières profondément enracinées excluent les femmes de toute participation significative aux activités socio-économiques et politiques. Il ne s'agit pas seulement d'une question de justice et d'égalité. Certains affirment qu'en élargissant les possibilités offertes aux femmes, la société dans son ensemble se verrait renforcée et que ceci améliorerait les perspectives plus larges de développement. Récemment, une ample variété d'initiatives internationales ont été développées pour élargir les possibilités données aux femmes. L'un de ces programmes est le financement de projets heifer pour les femmes. En utilisant des données recueillies par la Croix-Rouge, cette étude examine le potentiel des projets heifer au moment de développer les possibilités dont disposent les femmes en Afrique sub-saharienne.

Cet article examine les processus participatifs dans le programme d'assistance technique de la Banque asiatique de développement (BAsD) dans le secteur thaïlandais des ressources en eau. Les auteurs analysent divers niveaux d'interaction sociale dans la communauté locale, dans le cadre de consultations des parties prenantes intermédiaires et dans l'opposition aux programmes environnementaux de la BAsD exprimée par les organisations de la société civile. Bien que des approches participatives soient utilisées pour promouvoir des régimes de gestion plus ascendants dans le secteur des ressources en eau, les auteurs constatent que le pouvoir local et les différences entre les sexes ont été négligés. Les institutions en évolution de gouvernance des ressources sont constituées par sexe et reproduisent les inégalités entre les sexes, comme le fait de considérer l'eau destinée à l'usage agricole comme une ressource "masculine". Enfin, les auteurs soutiennent que les manières de comprendre et les pratiques de participation légitiment certains ordres du jour, en particulier dans un milieu extrêmement polarisé sur le plan politique.

Le coup d'État de mai 2000 à Fidji a provoqué une fuite de capitaux de l'industrie de fabrication de vêtements du pays. Lorsque les ouvriers commencèrent à perdre leurs emplois, l'axe central de l'attention changea : on cessa de chercher à améliorer les salaires et les conditions pour tenter de maintenir les emplois dans les usines de vêtements du pays. Quelle contribution les chercheurs féministes peuvent-elles apporter dans un climat de grande mobilité des capitaux qui empêche les ouvriers de s'organiser en vue de l'obtention d'un salaire permettant de vivre ? Cet article applique l'idée d'Amartya Sen de "positions de repli" pour les femmes par rapport à leurs maris à une étude du "mariage" des femmes au capital. Une étude de la vie des ouvrières des usines de vêtements en dehors du lieu de travail révèle la possibilité d'améliorer le pouvoir de négociation des femmes par rapport à leurs employeurs - en augmentant les biens individuels et collectifs des femmes, leur accès au soutien de l'État et d'ONG, à d'autres moyens d'obtention de revenus et à des systèmes de soutien social auxquels faire appel pour obtenir une assistance.

L'intégration des questions relatives au VIH et au sida dans les programmes ne suppose pas seulement d'adapter les programmes des ONG, mais aussi d'adapter les partenariats. Le fait de travailler dans un contexte où le VIH et le sida sont très prévalents a un impact organisationnel important sur les ONG chargées de la mise en oeuvre. Tandis que le personnel, ou les membres de la famille des membres du personnel, tombent malades, on compte plus de jours de congé et on constate la diminution des performances professionnelles, l'augmentation des frais médicaux et des coûts supplémentaires de formation et de recrutement. Pour simplement maintenir leur capacité, les ONG devront investir dans des changements au niveau de leurs programmes de planification, de formation et de sensibilisation du personnel, de leurs politiques en matière de santé et de la gestion financière. Il sera forcément plus coûteux d'arriver au même rendement de travail et ces activités auront moins d'impact (puisqu'une partie des bénéficiaires peuvent eux aussi être malades et mourants). La prestation d'un soutien efficace aux ONG partenaires affectées par le VIH et le sida comporte donc des implications importantes et difficiles pour les bailleurs de fonds, en particulier lorsque leurs propres bailleurs de fonds exigent un bon rapport qualité/prix visible. L'intégration du VIH/sida dans des partenariats requiert des changements de la part des deux partenaires - sommes-nous capables de relever ce défi professionnel et moral ?

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Cet essai traite des controverses souvent vives provoquées par la publication en 2002 de Globalization and its Discontents (La mondialisation et ses mécontentements), par Joseph E. Stiglitz, ancien économiste en chef de la Banque mondiale et Prix Nobel d’Économie en 2001. Sa critique des politiques du FMI et d’autres orthodoxies économiques, en particulier en Russie et en Asie du sud, a depuis été adoptée de manière plus large parmi les économistes traditionnels. L’auteur affirme, cependant, que bien que Stiglitz soit bien disposés à l’égard de certains des arguments avancés par le mouvement dit “anti-globalisation”, ses vues sont loin de l’extrémité radicale de l’éventail d’opinions.

Ce travail présente une méthodologie de développement des produits à utiliser avec des travailleurs ruraux indigènes. Il se base sur la reprise des valeurs culturelles et sociales, en se concentrant sur la conservation des ressources naturelles. Illustré par le cas des artisanes de Mixtec au Mexique, cet article montre comment les groupes pauvres peuvent améliorer leurs conditions de vie au travers de l'innovation et de la diversification de leurs produits. Ce processus combine les techniques de développement des produits basées sur le marketing, en se concentrant sur la participation et en s'améliorant continuellement, afin de développer un produit unique et de qualité qui peut être commercialisé avec plus de succès. Les femmes artisanes sont à présent capables de planifier leur production et peuvent évaluer et commercialiser leurs produits.

Cet article traite de la question relative au développement de la démocratisation d'un point de vue axé sur les questions de "genre", en soulignant la nécessité de chercher les composantes de la démocratie au sein des secteurs de la société civile dans lesquels les femmes jouent un rôle clé. Les femmes chiliennes et argentines s'avèrent constituer un exemple important pour le développement politique durable au travers de leurs rôles en tant que mères, tout particulièrement durant les années 80, lors des mouvements de protestation contre les disparitions politiques. L'auteur cherche à démontrer à quel point les efforts pratiques de ces femmes font d'elles un ingrédient indispensable pour la réalisation du développement démocratique réel au niveau de la base populaire et soutient qu'elles constituent un modèle pour les décideurs des autres pays en voie de développement.

Les chercheurs sociaux continuent d'essayer de saisir les facteurs cruciaux qui favorisent ou entravent le développement du capital social. Cet article met en relief certains de ces facteurs, en se basant sur une enquête réalisée dans un établissement humain de faible revenu au Guatemala. Des activistes et des leaders communautaires, des représentants élus, des prestataires de services des autorités gouvernementales régionales, des résidents locaux, des directeurs et des membres du personnel d'ONG, ainsi que d'autres informateurs clés travaillant et vivant dans la localité désignée ont indiqué une gamme complexe et diverse de questions sociales, culturelles, politiques et économiques qui contribuent au faible degré de capital social "de base large". Les craintes de longue date liées à la violence et à la corruption dans un État historiquement autoritaire et directif semblaient être les facteurs les plus significatifs entravant le capital social, l'organisation sociale et la participation civique. Les ONG prestataires de services dirigées depuis le Nord se trouvant dans la zone ont également freiné le développement le capital social "de base large" en favorisant la dépendance au travers de stratégies d'intervention qui étaient externes, directives, non participatives et non basées au sein des communautés.

Bien que des méthodologies participatives de recherches aient été largement préconisées, la plupart des projets ne font pas intervenir le renversement radical d'approche impliqué. Bien qu'elle soit définie en théorie, la recherche participative est difficile à mettre en oeuvre et une description plus précise est par conséquent requise au niveau pratique. Ici, nous décrivons un projet participatif de recherche sur la domestication des arbres dans le cadre de l'agroforesterie entrepris dans la zone de Meru, au Kenya. L'interaction continue entre les participants a permis au projet d'évoluer : d'un test pour déterminer si les espèces d'arbres étaient appropriées, il s'est transformé en étude sur la saturation des espèces, pour devenir enfin une enquête sur la perception de la diversité des espèces d'arbres. En permettant l'évolution au travers de l'interaction, on a obtenu des résultats de recherches plus utiles pour les besoins réels des agriculteurs.

(Pas d'abrégé disponible)

L’ordre du jour pro-pauvres considère que la diffusion des conclusions de recherches est fondamentale pour veiller à ce que celles-ci contribuent au soulagement de la pauvreté. Au cours des quelques dernières années, ceci a entraîné une augmentation considérable des services intermédiaires, comme les “infomédiaires” (1), les réseaux et les sites web. Or le chemin qui mène aux “pauvres”, et l’intérêt manifesté par ces derniers, continue d’échapper aux praticiens, aux chercheurs et aux décideurs. Cet article tire les leçons clés de l’expérience récente de la diffusion, et présente un nouveau défi pour porter au maximum les impacts des recherches : le soutien des pauvres dans l’exercice de leurs propres points de vue (et demande) concernant les services basés sur les connaissances.

Créée par des infirmiers dans l'hôpital d'un camp de réfugiés palestiniens de Beyrouth, et inspiré par Norwegian People's Aid, l'agence internationale d'aide des syndicats australiens a été conçue pour conférer une base matérielle véritable à la solidarité avec les luttes de libération nationale. En jetant un pont sur la division difficile qui existe dans le mouvement syndicaliste australien entre la droite catholique et les gauches socio-démocratique et pro-Moscou, Australian People for Health, Education and Development Abroad (à présent Union Aid Abroad, ou APHEDA) a pu canaliser des fonds provenant de syndicats et du gouvernement australien vers des projets dans les secteurs de l'agriculture, de la santé et de la formation professionnelle en Afrique australe, en Érythrée, en Palestine, au Viêt-nam, au Cambodge et à Kanaky. À la différence de la plupart de ses organisations homologues en Europe et aux États-Unis, ses tout premiers partenaires étaient rarement des syndicats. Durant les dix dernières années, elle a commencé à mettre l'accent sur la collaboration avec les syndicats : sur l'égalité entre les sexes, l'alphabétisation, les coopératives, le VIH et la santé environnementale et au travail. Ce n'est que récemment qu'APHEDA a apporté un soutien direct à la formation relative aux syndicats au Cambodge, au Timor-Oriental et en Indonésie, cédant à la pression des syndicats australiens, lesquels considèrent les droits des travailleurs dans les pays voisins comme cruciaux pour leur propre sort. Or, les syndicats des pays capitalistes avancés ne comprennent pas spontanément les besoins humanitaires et de développement des pays, comme la Papouasie-Nouvelle-Guinée, dans lesquels les salariés constituent une petite minorité de la population. La syndicalisation n'est qu'une petite partie de la solution. Le Congrès de Durban d'avril 2000 de l'ICFTU a lancé un appel aux syndicats pour qu'ils "organisent les non-organisés", comme les travailleurs du secteur informel, et pour qu'ils bâtissent des alliances avec les ONG et la société civile autour des valeurs communes. Comme ONG syndicale, APHEDA se situe au milieu d'une intersection qui est une véritable gageure. Investie du mandat d'éduquer les travailleurs australiens sur les questions ayant trait à la globalisation, APHEDA se retrouve souvent dans une position plus partisane que les autres ONG internationales de développement en Australie, parfois plus circonspectes. Compte tenu des gouvernements nationaux réactionnaires au pouvoir depuis le milieu des années 90, des attaques lancées sur les droits des ouvriers et de la part croissante du budget d'aide australien qui est canalisée vers des sociétés très rentables ou simplement versée à ces sociétés, APHEDA se voit obligée à prendre des décisions sur son indépendance, ses alliances, sa direction et sa durabilité.

L'auteur de cet article maintient que la position des ONG sur les droits mondiaux des ouvriers est erronée. Les préoccupations des ONG concernant les inégalités entre races et sexes, et leur refus de la primauté de la classe dans l'économie capitaliste mondiale ont frustré le projet consistant à incorporer les droits des travailleurs dans le régime mondial de libre échange. Les syndicats, entre-temps, font partie des rares agences qui se consacrent à dissoudre les inégalités de classe, en particulier entre les travailleurs du Nord et du Sud. Tant que les ONG n'auront pas repensé leur position sur la classe, les syndicats resteront les seules agences capables de faire avancer l'ordre du jour des droits des travailleurs.

Au début des années 80, le soutien apporté aux syndicats constituait un élément significatif des programmes d'Oxfam GB dans diverses parties du monde, notamment en Amérique centrale et en Afrique du Sud. En Amérique centrale, ce soutien était motivé tant par le fait que la main-d'oeuvre organisée jouait un rôle important dans les mouvements populaires qui faisaient pression pour obtenir des solutions politiques équitables aux guerres qui ravageaient la région, que par le fait que les syndicats en tant que tels, ainsi que leurs membres et leaders, étaient la cible d'actes de répression et de violence politique. Cet article explore la toile de fond de l'augmentation du financement des syndicats au Honduras, réfléchit à cette expérience et traite de certains des facteurs qui pourraient transformer une relation bailleur de fonds-récipiendaire potentiellement difficile en une relation de dialogue et de solidarité.

Reviewed by Luz María de la Mora, Trade Representative of the Mexican Ministry of Economy at the EU, Brussels

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En Inde, les syndicats travaillent principalement avec des travailleurs qui ont des emplois formels, en particulier dans le secteur public. Cependant, la plupart des personnes en Inde travaillent dans l'économie informelle, et leurs besoins sont principalement satisfaits par des agences volontaires ou des ONG. La globalisation économique et les politiques qui lui sont associées entraînent une "informalisation" croissante du travail ; comme représentants de travailleurs, les syndicats et les agences sont de plus en plus marginalisés. Paradoxalement, cette situation encourage ces organisations à surmonter la méfiance initiale qui a caractérisé les relations entre elles par le passé, et à unir leurs forces afin de mettre leurs atouts en commun. Cet article décrit la toile de fond et la situation actuelle en termes généraux avant de présenter une étude de cas du National Centre for Labour (NCL), un organisme supérieur d'organisations d'ouvriers de toutes sortes qui travaillent dans le secteur informel en Inde. Parmi ses membres figurent des syndicats et des agences actifs parmi les travailleurs dans l'industrie de la construction, ainsi que dans les secteurs de la foresterie, de la pêche et du travail domestique. Ce type de collaboration a non seulement amélioré l'efficacité des syndicats et des agences, mais elle a également intensifié le caractère représentatif des syndicats.

Les usines de vêtements et de textiles et les usines de montage des zones de libre échange de l'Amérique centrale, qui constituent ce que l'on appelle l'industrie des maquilas, ont donné lieu à l'apparition de nouveaux acteurs sur la scène des organisations de travailleurs, et il y a désormais des organisations de femmes et des groupes de suivi local qui travaillent aux côtés du secteur traditionnel des syndicats. De plus, certaines de ces nouvelles organisations sont liées à des réseaux opérant d'ailleurs, principalement aux États-Unis et en Europe, et prennent activement part à des campagnes transnationales visant à améliorer les conditions de travail dans les maquilas. À ce jour, les tentatives de collaboration entre les syndicats et ces nouveaux acteurs ont été décevantes et se sont souvent caractérisées par des conflits. Cet article met en question l'idée que les syndicats et les ONG se font concurrence pour obtenir le même espace "limité" et, en examinant les relations entre les syndicats et les organisations de femmes, il pose la question de savoir si ces conflits sont inévitables et suggère des façons de faire en sorte que les deux sortes d'organisations travaillent en collaboration pour améliorer les conditions des travailleurs en Amérique centrale.

L'auteur décrit l'évolution du secteur de la fabrication de vêtements dans le district de Totonicapán, dans les montagnes guatémaltèques, zone depuis longtemps associée aux compétences de tissage et autres compétences associées. Les producteurs se sont montrés judicieux en trouvant des façons de profiter des changements survenus dans l'économie mondiale, par exemple en important des tissus meilleur marché d'Asie afin de réduire le coût des produits finaux. Les producteurs ont ainsi pu exploiter le créneau sur le marché national et régional disponible pour des vêtements moins coûteux que dans les grands magasins, en adaptant leurs produits aux modes et aux tendances. Cette faculté d'adaptation a à son tour donné lieu à une augmentation des emplois et de la richesse locaux parmi les travailleurs à domicile et les travailleurs des villages, ainsi que parmi les citadins et les négociants, et également à un niveau élevé de travail autonome. Paradoxalement, un facteur qui a contribué à cette situation - par opposition à la participation à la production dans les maquilas - est que l'échec des syndicats à organiser les travailleurs dans les années 60 a fini par entraîner des relations plus équitables entre l'élite traditionnelle et ses anciens employés, et un niveau plus élevé de dépendance mutuelle que celle qui existe dans les maquilas.

Le débat sur les codes de conduite sur le lieu du travail a créé des tensions entre les syndicats et les ONG de défense des droits de l'homme. Ces tensions sont le résultat des différences structurelles inhérentes entre les syndicats, impulsés par les intérêts, et les ONG de défense des droits de l'homme, impulsées par les idéaux. Les différences se manifestent dans la manière dont ces acteurs cherchent à obtenir la justice sociale dans une économie globalisée. Les ONG de défense des droits de l'homme ont tendance à voir les codes de conduite comme une méthode permettant de prévenir les violations, analogue à leur travail traditionnel sur les réformes des lois et le suivi des droits de l'homme. Les syndicats évaluent les codes pour en déterminer le potentiel au moment de contribuer à conférer des pouvoirs aux travailleurs, en particulier au moment de contribuer à garantir la liberté d'association, laquelle aboutira à la réalisation des droits participatifs. Étant donné que nous comprenons les droits de l'homme comme un moyen de conférer des pouvoirs aux groupes vulnérables, nous maintenons que la manière dont les syndicats voient les droits de l'homme est une bonne approche à long terme. Les succès à court terme, comme l'amélioration des conditions de travail au travers d'un parrainage extérieur, ne semblent utiles que dans la mesure où ils favorisent la réalisation de ce but à long terme.

La prolifération de codes de conduite adoptés par les sociétés donne lieu simultanément à des alliances et à des tensions entre les syndicats et les ONG qui s'occupent des droits des travailleurs dans l'économie mondiale. Des alliances parce que les syndicats et les ONG partagent le désir de faire cesser les comportements abusifs par les sociétés multinationales et un but plus large consistant à enrayer le pouvoir détenu par les sociétés dans l'économie mondiale. Des tensions parce que les syndicats et les ONG ont des intérêts institutionnels différents, des analyses différentes des problèmes et des solutions potentielles, et des manières différentes de réfléchir à la justice sociale, et d'en parler, dans le cadre de l'économie mondiale. Certains craignent que les codes de conduite ne soient utilisés pour miner la mise en application efficace du droit du travail par les autorités gouvernementales et pour saper le pouvoir des travailleurs dans les syndicats. La substance qui sous-tend la rhétorique sur cette nouvelle génération de codes de conduite des sociétés est certainement discutable. Cependant, cet article soutient que, étant donnée la faible présence des syndicats dans la chaîne de montage mondiale et les capacités de réaction rapide dont sont dotées de nombreuses ONG, ces codes constituent un atout précieux. Les syndicats et les ONG ont tout de même plus de points communs entre elles qu'elles n'en ont avec les sociétés, les gouvernements ou les organisations internationales qui considèrent que le libre échange et les capitaux libres constituent une solution à des conditions de travail médiocres. Mais les syndicats comme les ONG doivent se montrer lucides en ce qui concerne leurs différences et leurs rôles appropriés tandis qu'ils se frayent un chemin entre les occasions et les défis qui les attendent.

Les tentatives en vue de bâtir des alliances qui construisent un pont sur la division entre les syndicats et les ONG, ainsi que sur la division entre les hémisphères Nord et Sud, pourraient sembler constituer une tâche utopique. Or, c'est là exactement ce qu'une nouvelle génération pleine d'imagination d'organisateurs de mouvements ouvriers et d'ONG occidentaux se proposent de faire. Cet article traite de deux initiatives très différentes entreprises pour jeter un pont sur cette "double division". La première est une combinaison d'organisations, y compris des syndicats et des ONG du Nord comme du Sud, qui se concentrent sur les violations flagrantes de la dignité des travailleurs dans les zones de traitement des exportations de vêtements, situées dans le Sud. Ce "complexe pour les droits de base" a débouché sur d'importantes victoires. Un deuxième complexe d'organisations, englobant lui aussi des syndicats et des ONG du Nord et du Sud, a soulevé des questions macro ayant trait à la gouvernance en se concentrant tout particulièrement sur le caractère anti-démocratique des propositions actuelles concernant une zone de libre échange dans les Amériques. Aucun de ces complexes n'est dépourvu de points faibles, mais chacun exprime clairement qu'il faut voir les efforts en vue de jeter un pont sur la double division pas comme un rêve utopique, mais comme des travaux en cours.

Cet article traite de la relation entre les travailleurs du secteur sanitaire et les utilisateurs des services sanitaires au travers de deux études de cas de collaboration entre des syndicats et des ONG, l'une en Malaisie et l'autre en Afrique du Sud. Malgré des antécédents de tension entre ces deux types d'organisation, lorsqu'elles travaillent ensemble efficacement, les résultats peuvent être influents. La Malaysia Citizens' Health Initiative a mis sur pied une organisation séparée et a désormais le pouvoir d'arbitrer les différences entre les syndicats, les ONG et le gouvernement. Le partenariat entre la Treatment Action Campaign et le Congress of South African Trade Unions (COSATU), en Afrique du Sud, constituent actuellement une voix unifiée qui exige du gouvernement une action sur le problème du VIH/sida.

Une comparaison des syndicats et des ONG en Iran met en évidence la nature diverse de leurs activités. Au cours des 90 dernières années, les syndicats ont joué des rôles importants dans la modification du système politique de ce pays. Cependant, les syndicats sont en général des organisations dominées par les hommes, ce qui explique pourquoi certaines femmes ont commencé à organiser des syndicats de femmes. Cet article se concentre, toutefois, sur les activités d'ONG de femmes, qui ont entrepris d'améliorer les conditions socio-économiques des secteurs les plus marginalisés de la société. Leurs activités sont limitées et elles ne cherchent pas à obtenir des changements structurels. Cependant, elles mettent en question l'accès réservé aux hommes au pouvoir institutionnel, et leur influence sur celui-ci, questions cruciales pour le processus de démocratisation. L'auteur maintient que, comme de nombreux syndicats et ONG en Iran renforcent les institutions communautaires de manières différentes, leur collaboration aurait un impact mutuellement transformationnel qui feraient de ces organisations des forces plus puissantes dans le processus de démocratisation.

Cet article décrit les cadres juridiques qui régissent les syndicats et les ONG en Ukraine, ces dernières étant définies en grande mesure comme des organisations travaillant en faveur de leurs membres et des autres citoyens qui partagent les mêmes intérêts, plutôt que comme des organisations philanthropiques dont la mission est d'apporter leur assistance à autrui. Les syndicats et les ONG sont encouragés à collaborer dans des domaines dans lesquels leurs intérêts coïncident, et cet article décrit deux programmes récents - l'un visant à encourager plus de sport et d'activité physique au sein de la population ukrainienne en réponse aux statistiques indiquant le déclin de sa santé, et l'autre destiné à aborder les besoins du nombre croissant de personnes handicapées dans le pays - dans lesquels ce type de collaboration a été essentiel.