Volume 7

L'auteur de cet article examine en détail les difficultés relatives à la prise de position morale pour les travailleurs humanitaires internationaux qui opèrent en tant que tiers en situation de la guerre. Il commence par identifier le problème essentiel de la prise de position morale comme étant la localisation des valeurs humanitaires dans un contexte d'inhumanité organisée. La partie principale examine ensuite l'usage courant des termes 'humanité', 'neutralité', 'impartialité' et 'solidarité', tels qu'on les utilise pour jalonner les positions humanitaires. L'article se penche ensuite brièvement sur les implications psychologiques qu'a pour les travailleurs humanitaires le fait d'opérer en tant que tierces parties non combattantes en situation de la guerre. Enfin, cet article reconnaît qu'il est à la fois inévitable et souhaitable d'avoir une gamme de positions différentes dans un conflit donné, mais il conclut en soulignant la responsabilité de toute organisation humanitaire tierce de se montrer transparente quant à sa position et de préserver, et non déformer, les principes et le langage humanitaire international. Pour finir, il recommande un soutien concerté du droit humanitaire international et sa réforme éventuelle comme les meilleures manières de concentrer le débat actuel sur la place de l'humanitaire en situation de la guerre.

The author presents the views of Thailand's Population and Community Development Association (PDA - Thailand's largest NGO) about how to provide women attracted to the commercial sex industry (CSI) with economically viable alternatives to this accepted (in Thailand) type of `manual labour'. Research has shown that poverty is the major factor cited by voluntary commercial sex workers (CSWs) as influencing their move into the industry, and that economic development is their way out.

The Summit, held in February 1997 in Washington DC, involved participation from governments, UN agencies, corporations, NGOs and credit practitioners. The author reviews the discussion, much of it concerning the importance of distinguishing between development reasons for advocating and initiating micro-enterprise, finance and credit schemes and more general economic reasons for doing so. Other debates include whether income generation is a key strategy to combat poverty, whether microcredit really helps the poorest populations, how gender should be integrated into programme structures, and the value of credit for micro-enterprise compared to micro-finance.

Certains conflits internes récents ont suscité l’attention de la communauté internationale, mais d’autres conflits à long terme dont le nombre accumulé de victimes est très élevé ont été relativement ignorés. La séparation entre les sections urgences et développement en vigueur au sein de nombreuses organisations du Nord encourage encore plus la vue décontextualisée et partielle des conflits et de la violence. En s’inspirant d’études de cas détaillées d’expériences post-conflit au Salvador, au Pérou et au Nicaragua, l’auteur soutient que l’analyse des conflits, l’intervention en cas d’urgence et l’établissement de la paix doivent être ancrés dans des contextes socio-historiques spécifiques. L’article se termine par une réflexion critique sur la mesure dans laquelle les capacités locales ont en fait pu influencer la situation de l’après-guerre et les perspectives d’établissement d’une paix durable et à long terme dans ces trois pays.

L’auteur de cet article examine en détail certaines des raisons pour lesquelles la communauté internationale n’a pas agi de manière résolue pour empêcher le génocide perpétré en 1994 au Rwanda; raisons qui ont leurs origines aussi bien dans l’histoire ancienne que dans la dynamique de la politique internationale de l’après-guerre froide. En se basant sur dix ans d’expérience en Afrique centrale, l’auteur examine d’un oeil critique les explications, acceptées par beaucoup, du génocide et de ses conséquences comme “de simples luttes tribales”, et réfléchit au rôle qu’ont joué les agents externes - aussi bien les journalistes que les organismes humanitaires - dans l’encouragement de cette optique. L’article se termine par une réflexion sur les défis complexes que pose la “réconciliation” au lendemain du génocide.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author considers `alternative' ways of creating collective memories, used by countries and communities without access to the formal state frameworks of truth commissions or war-crimes tribunals. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

This paper discusses the issues of reconciliation, truth commissions, and alternative ways of healing, focusing on what reconciliation means to different people and cultures, how reconciliation works in practice, what role truth commissions play in the process, and what alternative ways of healing have been used, specifically in Mozambique. The author bases his thinking, not on established theories, but on how people become reconciled with each other in practice.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author discusses the impact of displacement (because of war) on families in Angola and Mozambique, and is specifically concerned with its effects on women and young people, who are believed to suffer the most profound psycho-social damage in these circumstances.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. The author here recounts her work with the Independent Projects Trust (IPT) in KwaZulu Natal, South Africa, providing training in conflict-resolution skills. She describes the history of political violence and deprivation in rural areas, and discusses training for, and the essential qualities of, successful community-based peace-workers. This article is freely available as a chapter in Development, Women and War: Feminist Perspectives

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, Thompson presents a comparative study of reconciliation and reconstruction processes in post-conflict Central America and Southern Africa. She identifies successes and failures, suggesting alternatives, and particularly criticises the tendency of multilateral agencies, especially the UNDP and USAID, to apply reconstruction packages irrespective of context, and, in Central America, to neglect the parallel need for reconciliatory initiatives. The demobilisation and re-integration of ex-combatants is specifically considered.

Les conflits récents survenus dans la région des Balkans ont été principalement dépeints en termes de divisions ethniques et religieuses, l'intervention militaire et diplomatique de l'Occident étant perçue comme essentielle pour donner lieu à une issue positive. Cependant, ces divisions sont la conséquence d'un processus plus profond de fracture économique et politique. L'importance de la restructuration de l'économie de l'ex-Yougoslavie et des politiques suivies par les institutions financières internationales a été minimisée. L'auteur soutient toutefois que, loin de constituer la base de la reconstruction sociale et économique, l'application de politiques de marché libre dans l'ancienne Yougoslavie a favorisé le démantèlement des structures de bien-être social et contribué au déclin rapide de la capacité économique nationale. Les termes de l'Accord de paix Dayton de 1995 suggèrent qu'un avenir similaire attend les États successeurs de Bosnie-Herzégovine, Croatie, Macédonie et Slovénie.

The author gives a personal view of her experiences in Guatemala in 1995, when she met with human-rights workers coping with the aftermath, and ongoing trauma, of the 36-year war. She describes the fear and disruption brought about by so many years of military violence and repression, and the processes which it is hoped can help rehabilitate affected communities, particularly focussing on the psychosocial implications of giving people the chance to talk about, and learn the truth about, their experiences. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

The author describes and assesses the use of matrix-scoring as a participatory evaluation tool. Often used as part of the Participatory Rural Appraisal (PRA) arsenal of tools, here the author applies it specifically to evaluating the performance of the European Community/European Union (EC/EU) in the provision of aid to Ethiopia between 1976 and 1994. He describes the mapping technique, scoring/ranking system, and assesses the strengths and weaknesses of its use in this case (including tables of responses/results).

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Cet article aborde la question de l’objet de l’Évaluation rurale participative et de l’Évaluation rurale rapide (ERP/ERR). Il décrit trois contextes généraux dans lesquels ces évaluations sont entreprises dans la pratique. Il considère ensuite certains des défis auxquels se heurte l’ERP, dont : l’introduction et la diffusion de l’ERP au sein des communautés ; l’institutionnalisation de l’ERP dans les organisations de développement et dans leurs projets ou programmes ; la garantie et le maintien de la qualité, tant du processus de l’ERP que de sa facilitation ; et, enfin, l’absence d’une critique méthodologique de l’ERP. Abrégé présenté avec l’aimable autorisation de CABI. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The UNEP's Dryland Ecosystems and Desertification Control Programme Activity Centre (DEDC/PAC) is coordinating a programme through the Environmental Liaison Centre International (ELCI) to devise methods for the participatory evaluation and monitoring of projects, forming a useful corollary to Participatory Rural Appraisal (PRA). Community-integrated projects should allow for the community evaluation, as well as implementation, of programmes, and the author recommends a number of steps to incorporate successful participatory evaluation.

The first in a series of papers, this paper describes the rationale behind the Manicaland Business Linkages Project in Eastern Zimbabwe. The economic and development perspectives of buyers, suppliers, and the nation are considered, including the relevance of gender in small enterprise. Potential risks and problems are highlighted: imbalances of power between buyer and seller, government regulations and union demands, and access to linkage opportunities.

Ce document adopte une approche axée sur les acteurs pour comprendre l'importance que revêt pour les politiques générales et pour les pratiques l'expérience des travailleurs de terrain qui sont situés à l'interface entre le projet et les populations. Il se situe dans le contexte d'un projet mené en Inde qui cherche à réduire la pauvreté au moyen de changements agricoles participatifs et durables, basés sur des intrants peu coûteux et catalysés par le personnel du projet opérant au niveau du village. Les journaux tenus par ce personnel sont analysés pour révéler dans quelle mesure la position sociale des travailleurs de terrain facilite et restreint leurs interactions au sein et en dehors du projet, et les manières dont les "bureaucrates au niveau de la rue" façonnent les projets par le biais de leurs actes discrétionnaires. Ces journaux dépeignent les efforts acharnés des Motivateurs Villageois pour communiquer les objectifs des projets, établir leurs rôles et se distinguer des autres bureaucrates villageois, négocier la participation, surmonter l'hostilité à l'égard de l'Évaluation Rurale Participative, arbitrer l'accès aux consultants et aux supérieurs, interpréter les objectifs des projets et faire pression afin d'obtenir des changements concernant ces objectifs sans pour autant admettre l'échec, et enfin pour développer un vocabulaire commun de participation et de confiance dans la réussite. Parmi les implications pour les approches participatives figure le fait qu'il peut y avoir des contradictions significatives entre la durabilité et le développement participatif.

On a récemment constaté un enthousiasme sans précédent au Bangladesh pour l'Exploitation Forestière Sociale (EFS). Des projets d'EFS ont été lancés dans le but de faire participer les communautés locales à la gestion des ressources forestières. Les partisans de l'EFS affirment qu'elle a élargi les possibilités de participation des populations à l'exploitation forestière. Avec comme toile de fond ces promesses et affirmations, l'auteur de ce document se propose d'évaluer la nature et la portée de la participation à un projet d'EFS au Bangladesh, qui fait actuellement l'objet de l'attention du gouvernement et des bailleurs de fonds. Ce document a recours à un cadre théorique systématique pour évaluer la participation à la prise de décisions, à la mise en oeuvre, au partage des avantages et à l'évaluation du projet. Il conclut que la participation des populations a été insignifiante et marginale. Les populations ne jouissent de pratiquement aucune participation importante aux décisions et aux évaluations relatives aux projets, mais agissent dans le cadre de limites bureaucratiques strictes.

The author discusses the value of speech/talking as a communication tool, and the distortions that occur depending on the way speech is recorded and presented. During travels in India, de Caires asked one question of people he met along the way, recording their responses on paper and noting the influences on people's responses and his own impact on their choice of words. In relation to development, the point is made that face-to-face talk should be valued above other reported or mediated methods of communication, which can `amplify misunderstandings, and...alienate people from the fundamental process of sharing information.'

Since the 1960s, `partnership' has been a stated aim of NGOs, and the authors discuss how the concept of partnership has developed over the last 30 years. The type of relationship partners should have and the type of institution, government or group that Northern NGOs should seek to foster as partners, the authors argue, may be different in each specific instance. Both partners should agree on what they wish to gain from and can contribute to the relationship, building the mutual trust essential if partnerships are to flourish, be useful, and last.

Soixante pour cent de la main d'oeuvre urbaine du Pérou est employée par des petites et micro entreprises (SME - small and micro enterprises), lesquelles représentent 95 pour cent de toutes les entreprises des secteurs manufacturier, commercial et de services du pays. Or, malgré des besoins en crédit qui s'élèvent à quelque 1.250 millions de dollars US, en 1994, le total des contributions du secteur financier officiel, des organismes internationaux de développement et des ONG n'ont satisfait que cinq pour cent de cette demande. L'auteur examine les six principaux mécanismes à travers lesquels le crédit est disponible pour les SME, et décrit le travail d'un réseau d'ONG péruviennes - IDESI - qui se spécialise dans l'octroi de crédit et la prestation de services connexes aux petites entreprises et qui établit actuellement des liens stratégiques entre le secteur populaire et le système bancaire conventionnel.

L'auteur de cet article suggère que les politiques axées sur le genre ont tendance à s'"évaporer" à l'intérieur de la bureaucratie de l'organisme international typique de développement. Dans cet article, l'organisme est interprété comme une "marmite patriarcale" dans laquelle les politiques relatives au genre sont susceptibles de disparaître parce qu'elles menacent la tradition interne patriarcale de l'organisme, et également parce que ce type de politiques viendrait bouleverser la relation douillette et "fraternelle" entretenue avec les gouvernements récipiendaires des pays en voie de développement. Cet article cherche à faire la lumière sur ce processus d'évaporation des politiques générales. Le lecteur est invité à soulever le couvercle de la marmite patriarcale et à en examiner le contenu.

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The paper discusses some of the innovative ways in which the Zimbabwe Women's Resource Centre and Network (ZWRCN) has generated space for alternative critical feminist knowledge and analysis, which it sees as an essential basis for equitable development. The objectives of ZWRCN are briefly: to promote and strengthen inter-organizational networking activities for the exchange of information; to promote greater gender-awareness through information; to promote the adoption of gender-sensitive information systems; to repackage information in forms appropriate to relevant users; and to fill information gaps in both formal and non-formal ways. Strategies used by the ZWRCN include: documentation centre, thematic debates, talks on Gender and Development (GAD), gender training, a linkage programme, lobbying and advocacy, the GAD database, and book fairs. This article is freely available as a chapter in Development with Women. Abstract supplied by kind permission of CABI.

The author reports on this conference, held in Bradford, England in May 1996. Consultants, planners, activists, geographers, ecologists, and economists attended, presenting papers on diverse topics but with the intention of understanding different methodological approaches to choosing development options. Focussing on environmental impact-assessment, the report highlights the participants' fruitful discussion of the interaction between various methodologies, but the author argues that `progress towards more environment-friendly development paths remains problematic.'

The authors assess the 1995 CAS for Mexico, arguing that it fails to provide any coherent poverty-reduction strategies and maintains, incorrectly, that increased economic growth can alleviate poverty in and of itself. Also attacked is the way the CAS is developed without any consultation with civil society organisations in Mexico. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

The Habitat International Coalition conducted research in 22 countries in Africa, Latin America and the Caribbean, and Asia, investigating public policy in housing and services since the 1950s. The findings are summarised here. Rural and urban development policies are considered, including housing shortages and types of housing, the consequences of relying on aid, and discussion of the different actors designing social policy. Finally, the author lists ingredients that seem to contribute to the success of housing and service provision.

It is noted that while multilateral development banks (MDBs) have significantly increased their lending for 'targeted' anti-poverty projects since the early 1990s, there are few systematic, independent, field-based assessments of their effectiveness; as such monitoring and evaluation (M&E) is necessary to provide feedback to development decision-makers and stakeholders regarding what kinds of anti-poverty programme work and why. Pro-accountability actors in civil society in both donor countries and developing countries share a common interest in greater transparency as a path towards greater accountability and more effective MDB anti-poverty investments. Issues discussed are: bringing in civil society; learning from below; building networks; producing reliable generalizations; building credibility both above and below; making findings public; institution building; and cost effectiveness. This article is freely available as a chapter in Development and Social Action.

Dans cet article, le problème des conditions inadéquates de logement et de vie auxquelles doit faire face un quart de la population du monde est situé dans le cadre des droits de l'homme et de la reconnaissance, au niveau international, des droits fondamentaux à un endroit où vivre et à obtenir et maintenir un niveau de vie convenable. La nature et l'échelle de la crise du logement indiquent un échec de la part du gouvernement qui aboutit à l'exclusion, à la dépossession et à la violence, phénomènes qui deviennent endémiques au sein des sociétés: une institutionnalisation des conditions de vie et des logements précaires et inadéquats. L'auteur s'inspire de l'expérience de l'Habitat International Coalition (HIC), qui a développé et appuyé un éventail complet d'actions aux niveaux local, national, régional et international. Il suggère en outre certains des éléments requis si l'on veut que les changements non seulement fassent l'objet d'une promotion et de campagnes, mais qu'ils soient aussi soutenus.

Financial accountability is as important in development agencies as in other organisations, although providing expenses statements, keeping accurate accounts, and setting and monitoring budgets are often seen by development workers as excessively bureaucratic tasks. The author argues that a small amount of training in simple, workable accounting procedures can enable people to obtain useful data from their accounts, and help with planning future expenditure.

The author replies to Hasan Zaman's comments (in the same issue of the journal) about micro-credit organisations.

In 1994, the authors conducted research in the Iasi district of Romania, and present here findings about institutionalised children's aspirations, education, level of family contact and their assessment of the problems they face. The research provides some interesting pointers for those involved in programme planning, suggesting that better education and encouraging familial contact, where possible, throughout institutionalisation are more effective than strategies which seek to help the children when they leave. The article also questions the validity of the use of the term `orphans', when 80 percent of those questioned appeared to know the whereabouts of a family member.

Cet article décrit les activités d'une ONG autochtone à Ahmedabad, en Inde, qui s'efforce de prévenir la violence communale. L'auteur tente d'y expliquer pourquoi l'utilisation de symboles religieux semble avoir un effet tout particulièrement puissant sur le déclenchement d'émeutes dans les quartiers pauvres. Enfin, ce document comporte une discussion des divers enseignements tirés de ces activités à l'attention des ONG internationales et autochtones qui cherchent à neutraliser la violence communale.

Il est à noter que la question des enfants des rues est l'un des thèmes qui ne figurent pas sur le plan d'action en dix points établi lors du Sommet Mondial sur les Enfants de 1990. Or la présence de ces enfants est un phénomène commun dans les villes des pays en voie de développement et ils vivent dans des conditions de pauvreté des plus extrêmes. Dans cet article, l'auteur se penche sur l'expérience des enfants des rues dans la ville mexicaine de Puebla. L'auteur soutient que les recherches actuelles négligent la dimension morale et géographique des travaux réalisés auprès des enfants des rues. Cet état de fait à entraîné des pratiques qui considérent les enfants des rues comme un problème d'ordre social (en tant qu'enfants), et consacrent moins d'attention à leur contexte géographique (la rue). Par contraste, le travail réalisé par une ONG appelée JUCONI indique que, si l'on se montre sensible à cette distinction, on peut découvrir des aspects cruciaux. Cet article décrit dans ses grands traits l'approche de JUCONI et en évalue les implications pour ce qui constituerait les "meilleures pratiques".

Les auteurs procèdent à un examen des différents principes et caractéristiques formulés dans les deux philosophies de développement (comme on les différencie brièvement dans les expressions “approche directive” (du haut vers le bas) et “approche ascendante”, ou centrée sur les personnes). L’évaluation fait l’objet d’une discussion en termes de ces deux approches : ce qui est subjectif et ce qui est objectif. Chacune est examinée et la question de savoir si elles sont mutuellement exclusives ou compatibles fait l’objet d’une discussion, ainsi que celle de savoir s’il vaut la peine d’évaluer les résultats des projets. On conclut que les évaluations de chaque type de projet peuvent tirer les enseignements l’une de l’autre et qu’un amalgame d’approches objectives et subjectives peut aboutir à un résultat d’évaluation basé sur des données plus complètes, ainsi qu’à un projet ou processus de développement amélioré. Abrégé présenté avec l’aimable autorisation de CABI. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The authors describe how late rainfall, and the subsequent drought-recovery Food-For-Work (FFW) programme, undermined a long-term environment-protection project in Lesotho, South Africa. They argue emergency relief should be coordinated to complement disaster-prevention and capacity-building programmes - the FFW programme set a precedent for `payment' for essential conservation work - and the authors discuss how food distribution can be done as `developmentally as possible'.