Volume 7

El artículo explora las dificultades de una postura moral para trabajadores internacionales de ayuda humanitaria que operan como terceros en medio de la guerra. Comienza por identificar el problema esencial de una postura moral de valores humanitarios dentro de un contexto de inhumanidad organizada. La parte principal luego examina el uso corriente de los términos humanidad, neutralidad, imparcialidad y solidaridad tal y como son usados para señalar posiciones humanitarias. El artículo luego mira brevemente las consecuencias morales para los trabajadores de ayuda humanitaria que operan como no-combatientes, como terceros en la guerra, enfatizando la importancia de una posición clara que pueda contrarestar la `ansiedad de hacerse a un lado' en el conflicto. Finalmente el artículo reconoce que una gama de posiciones diferentes es no solamente inevitable sino también deseable en todo conflicto, aunque concluye enfatizando la responsabilidad de cualquier organización de ayuda humanitaria (tercero en el conflicto) de tener una posición transparente y de preservar en lugar de distorcionar los principios tradicionales humanitarios y su lenguaje. Finaliza por recomendar un esfuerzo concertado para una ley humanitaria internacional y su posible reforma como la mejor manera de enfocar el presente debate sobre el lugar de humanitarianismo en la guerra.

The author presents the views of Thailand's Population and Community Development Association (PDA - Thailand's largest NGO) about how to provide women attracted to the commercial sex industry (CSI) with economically viable alternatives to this accepted (in Thailand) type of `manual labour'. Research has shown that poverty is the major factor cited by voluntary commercial sex workers (CSWs) as influencing their move into the industry, and that economic development is their way out.

The Summit, held in February 1997 in Washington DC, involved participation from governments, UN agencies, corporations, NGOs and credit practitioners. The author reviews the discussion, much of it concerning the importance of distinguishing between development reasons for advocating and initiating micro-enterprise, finance and credit schemes and more general economic reasons for doing so. Other debates include whether income generation is a key strategy to combat poverty, whether microcredit really helps the poorest populations, how gender should be integrated into programme structures, and the value of credit for micro-enterprise compared to micro-finance.

Algunos conflictos internos recientes han atraído la atención internacional, mientras que otros de largo plazo con altas tasas de mortandad acumulada han sido relativamente ignorados. Se ha incluso alentado la de-contextualización y la visión parcial del conflicto y la violencia por la separación entre las secciones de desarrollo y de emergencias en muchas de las agencias del ‘Norte’. Partiendo de estudios de casos detallados de experiencias post-conflicto en El Salvador, Perú y Nicaragua, la autora argumenta que el análisis de conflictos, la intervención de emergencia y la construcción de la paz deben enraizarse dentro de los contextos socio-históricos específicos. El artículo culmina con una reflexión crítica sobre el grado en el cual las capacidades locales de estos tres países han sido capases de influenciar la situación de post-guerra y las expectativas de construir una paz duradera y sustentable.

El artículo explora algunas de las razones del porqué falló la comunidad internacional en actuar decisivamente en prevenir el genocidio de Ruanda en 1994, las cuales están enraizadas tanto en la larga historia como en las dinámicas de la política internacional de la post-Guerra Fría. Extrayendo de una década de experiencias en Africa Central, la autora mira criticamente a las explicaciones más ampliamente aceptadas del genocidio y sus secuelas como ‘simples luchas tribales’, y considera el rol de los agentes externos - periodistas y agencias de ayuda por igual - en promover esta visión. El artículo culmina con una reflexión sobre los retos complejos planteados por la ‘reconciliación’ frente a la revelación del genocidio.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author considers `alternative' ways of creating collective memories, used by countries and communities without access to the formal state frameworks of truth commissions or war-crimes tribunals. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

This paper discusses the issues of reconciliation, truth commissions, and alternative ways of healing, focusing on what reconciliation means to different people and cultures, how reconciliation works in practice, what role truth commissions play in the process, and what alternative ways of healing have been used, specifically in Mozambique. The author bases his thinking, not on established theories, but on how people become reconciled with each other in practice.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author discusses the impact of displacement (because of war) on families in Angola and Mozambique, and is specifically concerned with its effects on women and young people, who are believed to suffer the most profound psycho-social damage in these circumstances.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. The author here recounts her work with the Independent Projects Trust (IPT) in KwaZulu Natal, South Africa, providing training in conflict-resolution skills. She describes the history of political violence and deprivation in rural areas, and discusses training for, and the essential qualities of, successful community-based peace-workers. This article is freely available as a chapter in Development, Women and War: Feminist Perspectives

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, Thompson presents a comparative study of reconciliation and reconstruction processes in post-conflict Central America and Southern Africa. She identifies successes and failures, suggesting alternatives, and particularly criticises the tendency of multilateral agencies, especially the UNDP and USAID, to apply reconstruction packages irrespective of context, and, in Central America, to neglect the parallel need for reconciliatory initiatives. The demobilisation and re-integration of ex-combatants is specifically considered.

Los recientes conflictos en los Balcanes han sido retratados mayormente en términos de divisiones étnicas y religiosas, con una visión de la intervención militar y diplomática del occidente que esencialmente busca asegurar un producto positivo. Sin embargo estas divisiones son el resultado de procesos profundos de fractura económica y política. La reestructura de la economía de la ex-Yugoslavia, y las políticas de las instituciones financieras internacionales han sido minimizadas en su importancia. El autor sostiene que, lejos de ser una base para la reconstrucción social y económica, la puesta en marcha de políticas de libre mercado en la ex-Yugoslavia ha favorecido el desmantelamiento de la estructura del sistema de seguridad social y ha contribuido a un rápido deterioro de la capacidad económica nacional. Los términos del Dayton Peace Accords de 1995 sugieren que un futuro similar le espera a los estados sucesores de Bosnia-Herzegovina, Croacia, Macedonia y Eslovenia.

The author gives a personal view of her experiences in Guatemala in 1995, when she met with human-rights workers coping with the aftermath, and ongoing trauma, of the 36-year war. She describes the fear and disruption brought about by so many years of military violence and repression, and the processes which it is hoped can help rehabilitate affected communities, particularly focussing on the psychosocial implications of giving people the chance to talk about, and learn the truth about, their experiences. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

The author describes and assesses the use of matrix-scoring as a participatory evaluation tool. Often used as part of the Participatory Rural Appraisal (PRA) arsenal of tools, here the author applies it specifically to evaluating the performance of the European Community/European Union (EC/EU) in the provision of aid to Ethiopia between 1976 and 1994. He describes the mapping technique, scoring/ranking system, and assesses the strengths and weaknesses of its use in this case (including tables of responses/results).

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Este ensayo aborda la Evaluación Rural Rápida y la Evaluación Rural Participativa (ERR/EPR). Establece tres contextos generales en que éstas son asumidas en la práctica. Asimismo expone algunos de los desafíos que enfrenta la ERP, entre otros la introducción y difusión de la EPR en comunidades; la institucionalización de la ERP en organizaciones de desarrollo y en sus proyectos o programas; la aseguración y el mantenimiento de su calidad, tanto en el proceso de ERP como en su facilitación; y, por último, la falta de una crítica metodológica de la ERP. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The UNEP's Dryland Ecosystems and Desertification Control Programme Activity Centre (DEDC/PAC) is coordinating a programme through the Environmental Liaison Centre International (ELCI) to devise methods for the participatory evaluation and monitoring of projects, forming a useful corollary to Participatory Rural Appraisal (PRA). Community-integrated projects should allow for the community evaluation, as well as implementation, of programmes, and the author recommends a number of steps to incorporate successful participatory evaluation.

The first in a series of papers, this paper describes the rationale behind the Manicaland Business Linkages Project in Eastern Zimbabwe. The economic and development perspectives of buyers, suppliers, and the nation are considered, including the relevance of gender in small enterprise. Potential risks and problems are highlighted: imbalances of power between buyer and seller, government regulations and union demands, and access to linkage opportunities.

Este documento toma un enfoque ‘actor-orientado’ (actor-oriented) para entender el significado que tiene la experiencia del trabajador de campo para la política y la práctica del desarrollo en la interfase entre el proyecto y la gente. Está situado en el contexto de un proyecto en India que apunta a reducir la pobreza a través de cambios agrícolas participativos y sustentables, con insumos de bajo costo, y catalizados por personal de proyecto estacionado a nivel de aldea. Los diarios guardados por dicho personal son analizados para revelar como la posición social de los trabajadores de campo les permite y les limita interactuar dentro y fuera del proyecto, y las formas en que los ‘burócratas de calle’ modelan los proyectos a través de sus acciones discretas. Ellos muestran a los Motivadores de Aldea luchando para comunicar los objetivos de los proyectos, para establecer sus roles y distinguirse de otros burócratas de aldeas, para negociar la participación, para superar la hostilidad hacia los PRA, para arbitrar el acceso de los consultores y profesionales, para interpretar los objetivos de los proyectos y presionar para que los cambios se hagan sin admitir fracasos, y finalmente para desarrollar un vocabulario compartido de participación y de creencia en el éxito. Algunas consecuencias para los enfoques participativos son que habría contradicciones significativas entre la sostenibilidad y el desarrollo participativo.

Recientemente ha habido un entusiasmo sin precedentes en Bangladesh por la Forestación Social (FS). Los proyectos de FS han sido lanzados con el propósito de involucrar a las comunidades locales en el manejo de recursos forestales. Quienes la proponen dicen que FS ha abierto nuevos espacios para la participación popular en forestación. Estando en contra de dichas promesas y afirmaciones, este ensayo procura evaluar la naturaleza y el alcance de la participación en un proyecto de FS en Bangladesh, el cual está corrientemente recibiendo la atención del gobierno y los donantes. El artículo usa un marco teórico-sistemático para evaluar la participación respecto a la toma de decisiones, la implementación, el reparto de beneficios y la evaluación del proyecto. Concluye que la participación popular ha sido insignificante y marginal. Virtualmente, la gente no ha estado involucrada en las decisiones relacionadas al proyecto y a su evaluación, sino que operan dentro de límites burocráticos estrictos.

The author discusses the value of speech/talking as a communication tool, and the distortions that occur depending on the way speech is recorded and presented. During travels in India, de Caires asked one question of people he met along the way, recording their responses on paper and noting the influences on people's responses and his own impact on their choice of words. In relation to development, the point is made that face-to-face talk should be valued above other reported or mediated methods of communication, which can `amplify misunderstandings, and...alienate people from the fundamental process of sharing information.'

Since the 1960s, `partnership' has been a stated aim of NGOs, and the authors discuss how the concept of partnership has developed over the last 30 years. The type of relationship partners should have and the type of institution, government or group that Northern NGOs should seek to foster as partners, the authors argue, may be different in each specific instance. Both partners should agree on what they wish to gain from and can contribute to the relationship, building the mutual trust essential if partnerships are to flourish, be useful, and last.

Sesenta por ciento de la mano de obra urbana del Perú se emplea en la pequeña y mediana empresa (SMEs), que cuenta con el 95 por ciento de los negocios de los sectores de manufactura, comercio y servicios de todo el país. A pesar de que necesitan créditos por la suma de 1,250 millones de US$, en 1994 solo un cinco por ciento de éste era cubierto por el sector financiero formal, las agencias de desarrollo internacional y las ONGs. La autora examina los seis mecanismos principales sobre los cuales el crédito es disponible a las SMEs, y describe el trabajo de una red de ONGs peruana - IDESI - que se especializa en proveer créditos y servicios similares a pequeños negocios, y en hacer lazos estratégicos entre el sector popular y el sistema convencional de la banca.

Este artículo sugiere que las políticas orientadas hacia asuntos de género tienden a evaporarse dentro de la burocracia de las típicas agencias de desarrollo internacional. Una agencia es aquí entendida como una `cacerola patriarcal' en la cual las políticas de género tienden a evaporarse ya que amenazan a las tradiciones patriarcales de la agencia, y también porque dichas políticas molestan a la relación de hermandad que éstas tienen con los gobiernos recipientes de los países en vías de desarrollo. Este artículo apunta a iluminar el proceso de evaporación de las políticas. El lector es invitado a ojear dentro de la cacerola de cocina patriarcal.

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The paper discusses some of the innovative ways in which the Zimbabwe Women's Resource Centre and Network (ZWRCN) has generated space for alternative critical feminist knowledge and analysis, which it sees as an essential basis for equitable development. The objectives of ZWRCN are briefly: to promote and strengthen inter-organizational networking activities for the exchange of information; to promote greater gender-awareness through information; to promote the adoption of gender-sensitive information systems; to repackage information in forms appropriate to relevant users; and to fill information gaps in both formal and non-formal ways. Strategies used by the ZWRCN include: documentation centre, thematic debates, talks on Gender and Development (GAD), gender training, a linkage programme, lobbying and advocacy, the GAD database, and book fairs. This article is freely available as a chapter in Development with Women. Abstract supplied by kind permission of CABI.

The author reports on this conference, held in Bradford, England in May 1996. Consultants, planners, activists, geographers, ecologists, and economists attended, presenting papers on diverse topics but with the intention of understanding different methodological approaches to choosing development options. Focussing on environmental impact-assessment, the report highlights the participants' fruitful discussion of the interaction between various methodologies, but the author argues that `progress towards more environment-friendly development paths remains problematic.'

The authors assess the 1995 CAS for Mexico, arguing that it fails to provide any coherent poverty-reduction strategies and maintains, incorrectly, that increased economic growth can alleviate poverty in and of itself. Also attacked is the way the CAS is developed without any consultation with civil society organisations in Mexico. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

The Habitat International Coalition conducted research in 22 countries in Africa, Latin America and the Caribbean, and Asia, investigating public policy in housing and services since the 1950s. The findings are summarised here. Rural and urban development policies are considered, including housing shortages and types of housing, the consequences of relying on aid, and discussion of the different actors designing social policy. Finally, the author lists ingredients that seem to contribute to the success of housing and service provision.

It is noted that while multilateral development banks (MDBs) have significantly increased their lending for 'targeted' anti-poverty projects since the early 1990s, there are few systematic, independent, field-based assessments of their effectiveness; as such monitoring and evaluation (M&E) is necessary to provide feedback to development decision-makers and stakeholders regarding what kinds of anti-poverty programme work and why. Pro-accountability actors in civil society in both donor countries and developing countries share a common interest in greater transparency as a path towards greater accountability and more effective MDB anti-poverty investments. Issues discussed are: bringing in civil society; learning from below; building networks; producing reliable generalizations; building credibility both above and below; making findings public; institution building; and cost effectiveness. This article is freely available as a chapter in Development and Social Action.

Los problemas de vivienda y condiciones de vida inadecuadas que enfrentan la cuarta parte de la población mundial son encarados en el presente artículo dentro del marco de los derechos humanos, del reconocimiento internacional de los derechos básicos a acceder a un lugar adonde vivir, y a ganarse y mantener un nivel adecuado de vida. La naturaleza y escala de la crisis de vivienda apunta hacia una falla de `gobernatura' que lleva a la exclusión, la privación y la violencia a ser endémica en la sociedad: la institucionalización de vivienda y condiciones de vida inseguras e inadecuadas. El autor explora la experiencia de Habitat International Coalition (HIC) en desarrollar y apoyar una serie comprensiva de acciones a nivel local, nacional, regional e internacional; y sugiere algunos de los elementos requeridos para no solamente promover cambios y campañas, sino también para sostenerlos.

Financial accountability is as important in development agencies as in other organisations, although providing expenses statements, keeping accurate accounts, and setting and monitoring budgets are often seen by development workers as excessively bureaucratic tasks. The author argues that a small amount of training in simple, workable accounting procedures can enable people to obtain useful data from their accounts, and help with planning future expenditure.

The author replies to Hasan Zaman's comments (in the same issue of the journal) about micro-credit organisations.

In 1994, the authors conducted research in the Iasi district of Romania, and present here findings about institutionalised children's aspirations, education, level of family contact and their assessment of the problems they face. The research provides some interesting pointers for those involved in programme planning, suggesting that better education and encouraging familial contact, where possible, throughout institutionalisation are more effective than strategies which seek to help the children when they leave. The article also questions the validity of the use of the term `orphans', when 80 percent of those questioned appeared to know the whereabouts of a family member.

Este artículo describe las actividades de una ONG local en Ahmedabad, India que procura prevenir la violencia comunal. Trata de explicar el porqué el uso de símbolos religiosos parecería ser particularmente poderoso en ocasionar disturbios en los barrios pobres. Finalmente discute las lecciones aprendidas para aquellas ONGs locales e internacionales que tratan de contrarrestar la violencia comunal.

Los niños de la calle fueron una ausencia notable de los diez puntos de acción del plan dispuesto por la Cumbre Mundial de los Niños de 1990, aun cuando éllos son comúnmente vistos en las ciudades del tercer mundo y viven en algunas de las condiciones más extremas de pobreza. Este artículo observa la experiencia de trabajar con los niños de la calle en la ciudad mexicana de Puebla. Argumenta que la investigación presente se olvida de las dimensiones geográficas y morales del trabajo con los niños de la calle. Ello ha llevado a una práctica que considera a los niños como una preocupación del bienestar social (como niños), dando menos atención a su contexto geográfico (la calle). En contraste, el trabajo de una ONG, JUCONI, indica que el ser sensible a esta distinción puede ofrecer perspectivas críticas. El artículo señala las tareas de JUCONI y evalúa las consecuencias que ellas tienen para `la mejor de las prácticas'.

Se presenta una evaluación de los distintos principios y características inherentes de los dos enfoques de desarrollo (diferenciados sintéticamente por las frases “enfoque vertical” y el enfoque “de abajo hacia arriba” o enfoque centrado en la gente). La evaluación es discutida en términos de dos enfoques: el subjetivo y el objetivo. Cada uno es examinado y se discute si son mutuamente excluyentes o compatibles, e inclusive si vale la pena evaluar los resultados de proyectos. Se concluye que la evaluación de cada tipo de proyecto puede arrojar enseñanzas útiles para ambos y que la combinación de los enfoques objetivo y subjetivo puede generar una evaluación mejor informada y un mejor proyecto o proceso de desarrollo. Resumen facilitado gracias a la gentil autorización de CABI. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The authors describe how late rainfall, and the subsequent drought-recovery Food-For-Work (FFW) programme, undermined a long-term environment-protection project in Lesotho, South Africa. They argue emergency relief should be coordinated to complement disaster-prevention and capacity-building programmes - the FFW programme set a precedent for `payment' for essential conservation work - and the authors discuss how food distribution can be done as `developmentally as possible'.