Volume 13

Este documento está basado en cinco estudios de caso para explorar los beneficios potenciales y las barreras que se le presentan a las redes horizontales para promover el monitoreo del impacto y la evaluación de las micro finanzas. Su objetivo principal es estimular aun más la discusión sobre este tema pero también llega a conclusiones tentativas sobre los factores que podrían contribuir al éxito. En particular, la experiencia en Honduras sugiere que las organizaciones de redes pueden trabajar más efectivamente cuando facilitan un uso más amplio de las actividades de medición de impacto que ya hayan sido probadas por una organización líder en la red.

Los pequeños agricultores en las economías en desarrollo enfrentan una serie de problemas de mercadeo e intercambio comercial. Este artículo examina la organización de mercados de vegetales en Ghana, en donde las transacciones están caracterizadas por la desconfianza, y las relaciones entre el comprador y el vendedor están poco desarrolladas. En este se recomienda adoptar unos formularios estándares para los contratos de compra y venta con el fin de mejorar el intercambio entre los compradores y los vendedores y sugiere unas características claves contractuales. Los contratos proporcionan más ventajas sobre los acuerdos verbales al especificar los términos de un acuerdo bajo los cuales se puede medir el desempeño, mejorar las actitudes en los negocios y aumentar el sentido de obligación moral.

Este documento examina los resultados genéricos resultantes de una investigación hecha en el RU, Sudáfrica y Uganda sobre las formas en que las herramientas de manejo actualmente promovidas por los donantes oficiales son transferidas en la cadena de ayuda a través de las ONG del Reino Unido a las organizaciones de la sociedad civil en el Sur. La competencia creciente por los fondos de los donantes está exprimiendo a las ONG más pequeñas y también estableciendo un enfoque cada vez más estandarizado con el resultado de la pérdida de la diversidad. Más preocupante aún, es que las ONG a todos los niveles son cada vez más herméticas sobre sus propias deficiencias y reacias a comunicar sus inquietudes sobre lo que está ocurriendo, por miedo a perder los fondos de ayuda. Este ambiente y las actitudes que promueve no conducen al aprendizaje, permiten que las prioridades y paradigmas de los donantes sean lo dominante, y amenazan con destruir los valores y fortalezas que las ONG pueden de muy buena manera, aportar al desarrollo.

En este documento, el Desarrollo de la Comunidad Basado en sus Activos (DCBA) es presentado como una alternativa a los enfoques para el desarrollo basados en las necesidades. Después de un repaso general de los principios y práctica del DCBA, cuatro elementos principales del DCBA son examinados a la luz de la literatura existente sobre las investigaciones y prácticas más relevantes que comprenden: explorar la teoría y práctica de la indagación apreciativa; el concepto de capital social como un activo para el desarrollo de la comunidad; la teoría del desarrollo económico de la comunidad y las lecciones aprendidas de los vínculos entre el desarrollo participativo, la ciudadanía y la sociedad civil. Este documento destaca como el DBCA integra y refleja las tendencias en estas áreas, y como puede beneficiarse de las visiones generadas en este trabajo.

Este artículo documenta las lecciones extraídas después de varios años de trabajo con varios procesos y herramientas para el Manejo del Ciclo de un Programa o Proyecto (MCPP). La necesidad de capacitación sobre el MCPP y no tan solo sobre el Marco Lógico es enfatizada, así como también la importancia de usar una metodología de capacitación vivencial. La apropiación institucional de tanto las herramientas como de los enfoques del MCPP son consideradas como vitales para obtener resultados. Dado que muchos donantes ahora utilizan las herramientas del MCPP, la necesidad de que los profesionales del desarrollo tengan el conocimiento y las habilidades del MCPP es de vital importancia. Se destaca el valor de los marcos lógicos como herramientas para aumentar la apropiación del proyecto/programa y la comunicación. También se hace énfasis en la importancia de pensar fuera de los patrones del marco lógico en la etapa de revisión del proyecto/programa.

Este ensayo está organizado en términos de varias propuestas para la discusión que vinculan el cabildeo con los dilemas de la investigación. El que los investigadores puedan significar alguna diferencia para el Banco Mundial requiere una evaluación más amplia para constatar si las campañas en las que estos están trabajando tienen algún impacto en el banco. Mientras que se han presentado algunos logros extraordinarios en términos de detener o cambiar de dirección algunos proyectos potencialmente perjudiciales del banco, el significado a largo plazo de estos logros es menos claro. En la medida que el discurso público del banco se ha vuelto más progresista, el reto para las organizaciones de la sociedad civil e investigadores es resaltar las contradicciones y falta de cumplimiento de sus políticas y el fracaso de los préstamos y proyectos en lograr las metas establecidas. Esto llama a realizar una integración vertical o una coordinación sistemática entre los distintos niveles de la sociedad civil en los ámbitos locales, provinciales, nacionales e internacionales para monitorear las asociaciones paralelas entre el Banco Mundial y los gobiernos locales, provinciales y nacionales. Finalmente se hace un llamado para que los profesionales del desarrollo social que conducen consultorías para el Banco Mundial, se acojan a un código ético que demande la transparencia en sus relaciones con las comunidades y las organizaciones sociales objeto de su investigación.

Hoy día, los cambios veloces dentro y fuera de ONGs en el Norte y el Sur agudiza las incertidumbres sobre como enfrentar los nuevos retos y lograr resultados. En este entorno volátil, la gestión de riesgo es una herramienta para maximizar las oportunidades para una ONG y minimizar los peligros para el éxito. Les ayuda a quienes toman decisiones a pensar estratégicamente todo el tiempo.

Este artículo busca contribuir con el debate sobre la colaboración entre ONG nacionales e internacionales. En este se argumenta que para el desarrollo de sociedades civiles, estables, independientes y viables, es vital que las ONG internacionales promuevan un enfoque de abajo hacia arriba en su apoyo y la colaboración con las ONG locales, especialmente con aquellas que estén emergiendo de situaciones de conflicto y otros profundos trastornos sociales. De un estudio llevado a cabo en Timor Oriental, las autoras concluyeron que existe una discrepancia notable entre la retórica y la práctica en lo que respecta a este apoyo. Los múltiples retos a la comunidad de ONG internacionales persisten a pesar de que se han generado abundantes oportunidades de aprendizaje como resultado de los muchos años de trabajo de desarrollo. Las autoras argumentan que tales retos son menos una cuestión de estándares y reglas y más de un enfoque básico, actitudes y relaciones de poder. Las autoras sostienen que si las ONG internacionales y la comunidad internacional más amplia, no cambian su enfoque, lo que harán será sofocar y no promover el desarrollo de una sociedad civil autónoma y viable en los países en los que operan.

El discurso sobre el capital social continua en la arena del desarrollo, dentro de la cual el concepto es examinado tanto como un medio para un fin, así como un fin en si mismo. Fortalecer el capital social comienza a nivel de la comunidad. A medida que los vínculos se internalizan e institucionalizan, las redes creadas se constituyen en medios (débiles y fuertes) para alentar la toma de decisiones participativa, la identificación de problemas y la solución de estos. Como lo refleja el ejemplo de Jamaica el desarrollo en pequeñas islas estado es un proceso iterativo y no vertical. Este documento demuestra el uso crítico del concepto como parte de una estrategia de lograr las metas de desarrollo nacionales.

El papel de organizar y diseminar el conocimiento es un bien público global que se ha convertido en una preocupación principal de las organizaciones internacionales de desarrollo. Un área en la cual las organizaciones internacionales están particularmente activas es en el apoyo para programas de microfinanzas en los países en desarrollo. Más recientemente, las `mejores prácticas' en microfinanzas incorporadas y diseminadas por estas organizaciones internacionales han sido asociadas con el capital social. Este documento examina las formas en que la noción de capital social es usado para explicar el éxito de los programas de microfinanzas, argumentando que los varios tipos de interacciones sociales que se generan alrededor de las operaciones exitosas de microfinanzas, son llamadas indiscriminadamente capital social. Esto significa que la presencia del capital social no nos dice mucho sobre que tipo de programas de microfinanzas, en términos de diseño e implementación, deberían ser considerados como de `buena práctica'.

Los resultados del estudio de campo examinado en este artículo demuestran el éxito excepcional de un proyecto de educación en salud reproductiva y comunitaria en Camboya que ha sido implementado desde 1995 por el Ministerio de Asuntos de la Mujer y los Veteranos (Ministry of Women's and Veterans' Affaire), en términos de los niveles de actividad voluntaria y el impacto del proyecto sobre el incremento en el conocimiento y práctica en temas de salud reproductiva en la población beneficiada. Una clave del éxito del programa parece ser su adherencia a principios identificados como importantes pero raramente seguidos, como son por ejemplo un fuerte compromiso con el fortalecimiento institucional a todos los niveles.

El autor usa la metáfora del profesional del desarrollo como si este fuera un psicoterapeuta con el fin de explorar las perversas relaciones de dependencia y las proyecciones que pueden generarse entre las agencias de ayuda y los `beneficiarios', a no ser que exista un claro sentido en ambas partes de que el objetivo primordial es que estos últimos deben ser responsables de analizar su situación y de tomar los pasos apropiados para mejorarla.

Zhuhai fue designada como una zona económica especial (SEZ) por sus siglas en inglés) como un punto de experimentación para la liberalización económica. Estos artículos le siguen el rastro al desarrollo de la Zhuhai como Zona Económica Especial desde que era una humilde aldea hasta convertirse en un centro de poder económico importante en el Sur de China, concentrado en la industria, el comercio, la educación y la logística.

Por más de una década, las resoluciones de la ONU y la Comisión Europea han resaltado el sufrimiento de las mujeres durante las guerras y la injusticia en el tratamiento que reciben cuando se logra la paz. Sin embargo, las injusticias y la hipocresía continúan. Las mujeres son alabadas como constructoras de paz mientras que son excluidas de los procesos de paz. El sufrimiento de las mujeres durante la guerra es utilizado como evidencia de comportamientos inhumanos por las mismas organizaciones que aceptan, sino promueven, la marginalización de las mujeres en tiempos de paz. La autora revisa los procesos a través de los cuales estos fenómenos son perpetuados y señala algunas maneras con las cuales se podrían romper estos ciclos.

La Auditoria de Género (AG) e informes y evaluaciones sobre la que se basó este artículo permiten evaluar que tanto se han incluido el análisis de género y las necesidades e intereses de las mujeres y niñas en los procesos de intervención en Kosovo, en marcha desde 1999. La AG fue diseñada para apoyar las políticas feministas emergentes de reconstrucción en Kosova. Sus resultados y recomendaciones abordan temas como el empoderamiento, la igualdad y las oportunidades, resaltando algunos avances de las actividades de la comunidad así como los resultados de la administración internacional. Al considerar los acontecimientos en un periodo de dos años, es posible estudiar las oportunidades y la equidad en un contexto de cambio en el tiempo y los cambios a nivel local y nacional y su relación con el desarrollo de diálogos internacionales. El artículo analiza el trabajo local asumido por la Red de Mujeres de Kosova para superar la violencia contra las mujeres durante la guerra y la paz domestica y revisar el trabajo internacional asumido por la Iniciativa de Mujeres de Kosovo (KWI). Muchas mujeres de Kosovar (de todos los grupos étnicos) reconocen plenamente la pertenencia a sus comunidades y reconocen los riesgos inherentes de dialogar por encima de las diferencias para lograr la seguridad y la reconciliación en sus vidas diarias. Los informes internacionales y revisiones tales como las producidas en el 2002 por el Secretario General de la ONU y UNIFEM sobre las mujeres, la guerra, la paz, la seguridad así como también la evaluación de la KWI, permite examinar como los diálogos están cambiando y cuál podría ser el impacto potencial que tal cambio podría tener sobre el desarrollo de las políticas y su implementación.

Es cada vez más reconocido el hecho que la guerra cambia los roles y responsabilidades dentro de la sociedad, exponiendo a las mujeres y hombres de todas las edades y clases sociales a nuevas amenazas y oportunidades. Las guerras civiles deterioran y destruyen la vida civil. Los hombres parten, mueren en combate, sufren brutalidades, pierden el empleo, o caen victimas del desespero, la violencia o la apatía. Las mujeres asumen cargas enormes de trabajo y todo tipo de tareas y responsabilidades, pierden su seguridad y a quienes las protegen y se convierten en victimas y en personas marginales. A pesar de esto, pocas misiones de mantenimiento de la paz tienen capacitación alguna para relacionarse con la sociedad civil y mucho menos en aspectos como las relaciones de género. En respuesta a esto, un paquete de capacitación básico llamado Genero y Operaciones de Apoyo a la Paz ha sido diseñado para ser utilizado en inducciones anteriores a las operaciones. Este artículo describe los antecedentes de como fue desarrollado el paquete y resalta como se espera sea utilizado y desarrollado en el futuro.

A primera vista parecería que a pesar de la vital participación de las mujeres en procesos de construcción de paz, ellas son la mayor parte del tiempo marginalizadas o disminuidas. Sin embargo, si miramos la situación de las mujeres no como victimas o personas marginales, encontramos evidencia de su participación en proyectos iniciados o manejados por ellas y/o, en actividades en las que trabajan hombro a hombro con los hombres. Muchas mujeres que trabajan en áreas en conflicto están haciendo cabildeo y trabajando efectivamente enfoques encaminados a lograr una paz duradera que trascienda las estructuras e ideologías tradicionales dominadas por los hombres. Un gran número de hombres, mujeres y niños comunes y corrientes están trabajando detrás de bambalinas para lograr la justicia y la igualdad. Las mujeres participan ampliamente pero logran menor reconocimiento que los hombres. La escala y diversidad de los esfuerzos no reconocidos de paz de los grupos de base en todo el mundo, particularmente los de los grupos de mujeres, requieren un mayor reconocimiento de la comunidad internacional. Este artículo está basado en un proyecto de investigación que usa un enfoque de testimonios orales y perspectivas multiculturales para darles voz a las mujeres que trabajan en un amplio rango de procesos de cambio.

Este artículo, basado en una investigación de campo realizada en Kabul en febrero del 2002, comienzo discutiendo cómo las mujeres experimentan la guerra y el conflicto de forma distinta a los hombres, definiendo en particular los diferentes tipos de violencia contra las mujeres en Afganistán. Seguidamente al identificar a las mujeres afganas como individuos, así como sus organizaciones y redes, analizo sus distintas estrategias de supervivencia y las formas como las redes y distintos grupos solidarios se convirtieron en mecanismos de empoderamiento. Después demuestro cómo bajo el gobierno Taliban muchas mujeres arriesgaron sus vidas al convertir sus hogares en redes clandestinas de colegios para niñas y mujeres jóvenes. Mi argumento es que como actores sociales, ellas fomentaron la cohesión y la solidaridad en sus comunidades. Sus organizaciones secretas ya han sentado las bases para la construcción del capital social el cual es crucial en el proceso de reconstrucción de Afganistán. En la sección final afirmo que las mujeres en Afganistán, como actores sociales, son optimistas y tienen la voluntad de participar en el proceso de reconstrucción. Como investigadora intento articular sus voces, visión y demandas que espero sean tenidas en cuenta por las personas que definen las políticas, y por los cooperantes.

Este documento basado en una encuesta de hogares beneficiados y no beneficiados en el distrito de Mpigi en Uganda, analiza el esquema Heifer-in-Trust. A pesar de que el esquema está diseñado para aliviar las deficiencias en nutrición e ingresos de los campesinos más pobres a través de la producción de lácteos, los beneficiarios actuales son generalmente los menos pobres por los costos iniciales en que tienen que incurrir para participar en el esquema. Tal es el destino de muchas iniciativas de desarrollo en las que los logros no llegan a los beneficiarios esperados, corriéndose el riesgo de ampliar la brecha de la desigualdad. Por otra parte, aquellos que se benefician del esquema, que estaban mucho mejor desde el inicio, participan de manera muy activa y entusiasta y es obvio que el esquema ha sido una contribución significativa para las actividades lecheras. El desafío continúa siendo cómo lograr que los campesinos más pobres participen.

La investigación aquí resumida aborda las ambigüedades y discrepancias del discurso existente sobre el desarrollo de la capacidad institucional dentro del sector del desarrollo y la ayuda. Tres temas interrelacionados permean la literatura sobre desarrollo de capacidad institucional, a pesar de algunas discrepancias ideológicas y en este estudio son sometidos a un análisis crítico. Un análisis meta-teórico cuestiona la habilidad de la construcción funcionalista para reducir la pobreza o lograr el desarrollo sostenible. Desde una perspectiva de desarrollo de la comunidad, las transformaciones sociales equitativas ocurrirán sólo cuando el enfoque sobre el `desarrollo' implique fortalecer las capacidades de todas las personas, comunidades y naciones para crear un mundo justo y equitativo.

A través del análisis de cómo se han institucionalizado las ONG en Bangladesh, la autora examina los patrones de burocratización y profesionalización para argumentar que las ONG son parte de un proceso de incorporación en el cual actúan como mediadoras de la oposición al género y otras estructuras de desigualdad. Dos tendencias importantes ejemplifican estos procesos: la creciente asociación entre el Estado, las ONG y las agencias donantes, y el viraje en el discurso del bienestar social y redistribución hacia el individualismo, el espíritu empresarial y la independencia. El documento demuestra cómo la institucionalización acompañada por la fusión de la sociedad civil y las ONG, enmascara la pérdida de la voz de los ciudadanos, canalizando la oposición a través de las ONG de forma tal que a veces estas comprometen sus intereses.

Este documento reflexiona de manera crítica sobre la colaboración Norte-Sur y la investigación participativa resultante de un proyecto local de manejo participativo y sostenible del medioambiente en el área del perímetro urbano en Kumasi, Ghana. Una acelerada inmigración, la descoordinada conversión de la tierra para la agricultura en tierra para la construcción de vivienda, la explotación intensiva de los recursos y el declive en la calidad y disponibilidad del agua, son todos problemas particulares de esta área. Los acuerdos de colaboración para la investigación con contrapartes locales, así como las relaciones participativas sostenidas con algunas comunidades seleccionadas de las aldeas, fueron centrales en este proyecto. De manera más general, el documento reflexiona sobre asuntos institucionales relacionados con la dicotomía entre la investigación y los proyectos de asistencia al desarrollo y las implicaciones para las evaluaciones de proyectos

La descentralización es una política común en muchos países africanos. El gobierno local en estos países está logrando una mayor relevancia pero aún no mucha claridad. Basado en la experiencia de un proyecto de desarrollo en Kilimanjaro, Tanzania, el artículo examina el caso de prácticas de gobierno local, con base en un análisis histórico y enfocándose en la relación entre el gobierno local y la sociedad civil. A través de un proceso por fases que van desde la experimentación, pasando por experiencias piloto y lobbying, el proyecto PAMOJA desarrolla mecanismos de interfase para estructurar las relaciones entre el gobierno local y la sociedad civil al nivel de distrito. Tres actores son identificados como responsables del éxito del proyecto: un agente externo facilitador del proceso, defensores locales que operan como agentes de cambio y contrapartes estratégicas para el componente de lobby. Un resultado exitoso podría en últimas fortalecer el proceso de descentralización.