Volume 13

Esse artigo recorre a cinco estudos de caso para explorar os benefícios e as barreiras em potencial para a rede horizontal promover o monitoramento e avaliação de impacto da microfinança. Sua principal meta é estimular mais discussões sobre essa questão, mas ele também apresenta conclusões exploratórias sobre fatores que provavelmente contribuem para o sucesso. Em particular, a experiência de Honduras sugere que as organizações de rede podem trabalhar mais efetivamente quando promovem um uso mais amplo de atividades de avaliação de impacto (AI) já testadas por um membro líder da rede.

Pequenos produtores rurais de economias em desenvolvimento enfrentam uma série de problemas de comercialização e de intercâmbio. Esse artigo examina a organização de mercados de vegetais em Gana, na qual as transações são caracterizadas pela incerteza, falta de confiança e relações de comprador-vendedor subdesenvolvidas. Ele recomenda a adoção de contratos escritos na forma padrão para melhorar as transações entre comprador-vendedor e sugere características-chave para os contratos. Os contratos oferecem grandes vantagens sobre os acordos verbais existentes ao especificarem os termos de um acordo pelos quais o desempenho pode ser medido, ajudarem a melhorar as atitudes de negócios e intensificarem a obrigação moral.

Esse artigo relata alguns dos resultados genéricos que surgiram a partir de pesquisa que está sendo realizada no Reino Unido, África do Sul e Uganda sobre as maneiras pelas quais as ferramentas de gestão atualmente promovidas por doadores oficiais são transmitidas pela "cadeia de ajuda", através de ONGs do Reino Unido, para organizações da sociedade civil no hemisfério sul. A competição crescente por fundos de doadores está pressionando as ONGs menores e também definindo uma abordagem cada vez mais padronizada, com a resultante perda em termos de diversidade. O mais inquietante ainda é que as ONGs em todos os níveis estão cada vez mais sigilosas sobre suas próprias falhas e relutantes em divulgar suas preocupações sobre o que está acontecendo, por medo de perder seus financiamentos. Esse ambiente, e as atitudes que ele promove, não levam ao aprendizado, permite que paradigmas e prioridades definidos pelos doadores dominem e ameaça destruir os valores e forças que as ONGs podem, no melhor de seu desempenho, trazer para o desenvolvimento.

Nesse artigo, o Desenvolvimento Comunitário com Base em Recursos (ABCD - Asset Based Community Development) é apresentado como uma alternativa às abordagens baseadas nas necessidades do desenvolvimento. Após uma apresentação geral dos princípios e práticas do ABCD, quatro elementos importantes do ABCD são examinados à luz da literatura existente sobre pesquisas e práticas relevantes. Isso envolve explorar a teoria e prática da investigação apreciativa (appreciative inquiry), o conceito de capital social como um bem para o desenvolvimento comunitário, a teoria de desenvolvimento econômico comunitário e as lições aprendidas a partir das conexões entre desenvolvimento participativo, cidadania e sociedade civil. O artigo apresenta como o ABCD reflete e integra tendências nessas áreas e beneficia-se com as idéias geradas a partir desse trabalho.

Esse artigo documenta as lições aprendidas a partir de diversos anos de trabalho prático com uma série de processos e ferramentas da Gestão do Ciclo de Projeto e Programa (GCPP). A necessidade de treinamento em GCPP, e não simplesmente o treinamento em Estrutura Lógica, é enfatizada , assim como a importância de se utilizar uma metodologia de treinamento experimental. A propriedade institucional de ferramentas e abordagens de GCPP é considerada vital para o sucesso. Uma vez que tantos doadores agora utilizam as ferramentas de GCPP, a necessidade dos profissionais da área de desenvolvimento terem habilidade e conhecimento em GCPP é primordial. O valor dos logframes (quadros lógicos de referência) como ferramenta para aumentar a propriedade e a comunicação relativa ao programa/projeto é destacado. A importância do pensamento fora dos limites do logframe no estágio de revisão do projeto/programa é também enfatizada.

Esse ensaio é organizado em termos de diversas propostas para discussão que conectam advocacy e dilemas de pesquisa. Para se saber se os pesquisadores podem fazer uma diferença para o Banco Mundial, é necessário haver uma avaliação mais ampla sobre se as campanhas com as quais eles trabalham estão tendo um impacto. Embora tenha havido alguns avanços espetaculares em termos de interromper ou redirecionar projetos do Banco potencialmente prejudiciais, a importância desses avanços em um prazo mais longo é menos clara. Conforme o discurso público do Banco torna-se mais esclarecido, o desafio para as organizações da sociedade civil e pesquisadores está aumentando a fim de destacar as contradições e falta de acordo em relação às suas próprias políticas e o insucesso de seus empréstimos e projetos em alcançar suas metas declaradas. Essa situação exige uma integração vertical ou coordenação sistemática entre os níveis diversos da sociedade civil - do local ao provincial, nacional e arenas internacionais para monitorar as parcerias paralelas entre o Banco Mundial e governos nacional, provincial e local. Finalmente, é feita uma reivindicação para que profissionais da área de desenvolvimento social que conduzem consultorias para o Banco Mundial façam a sua adesão a um código de ética requerendo transparência em seus relacionamentos com as comunidades e organizações sociais que são o alvo de sua pesquisa.

As mudanças rápidas de hoje em dia dentro e fora das ONGs do hemisfério norte e sul aumentam a incerteza sobre como atender a novos desafios e alcançar resultados. Nesse ambiente volátil, a gestão de risco é uma ferramenta para maximizar as oportunidades de uma ONG e minimizar os perigos para o sucesso. Isso permite aos tomadores de decisões das ONGs pensar estrategicamente todo o tempo.

Esse artigo busca contribuir para o debate sobre a colaboração entre as ONGs nacionais e internacionais. Ele argumenta que é vital para o desenvolvimento de sociedades civis estáveis, independentes e viáveis que as ONGs internacionais promovam uma abordagem a partir da base em seu apoio e colaboração com as ONGs locais, especialmente entre aquelas emergindo de situações de conflito ou outros transtornos sociais profundos. A partir de um estudo realizado em Timor Leste, as autoras concluíram que existe uma grande discrepância entre a retórica e a prática em relação a tal apoio. Os múltiplos desafios da comunidade de ONGs internacionais persistem, embora diversos anos de trabalho de desenvolvimento têm oferecido muitas oportunidades de aprendizado. As autoras argumentam que tais desafios dizem menos respeito a uma questão de padrões e regras do que uma abordagem básica, atitudes e relações de poder. As autoras sustentam que se as ONGs internacionais e a comunidade internacional mais geral não alterarem sua abordagem, elas irão sufocar em vez de promover o desenvolvimento de uma sociedade civil viável e autônoma nos países nos quais elas operam.

O discurso sobre capital social continua na arena do desenvolvimento, dentro da qual o conceito é examinado tanto como um meio para um fim como um fim em si mesmo. O fortalecimento do capital social começa no nível da comunidade. Conforme as conexões tornam-se internalizadas e institucionalizadas, as redes criadas oferecem ao estado (fraco ou forte) e cidadãos uma maneira de incentivar as tomadas de decisões participativas, a identificação de problemas e a sua solução. Como o exemplo jamaicano mostra, o desenvolvimento em países pequenos formados por ilhas é um processo interativo e não um processo de cima para baixo. O artigo, portanto, demonstra o uso crítico do conceito como parte da estratégia de metas de desenvolvimento nacional.

O papel de organizar e disseminar o conhecimento como um bem público global tem se tornado uma grande preocupação das organizações internacionais de desenvolvimento. Uma área na qual elas são particularmente ativas é no apoio a programas de microfinanças em países em desenvolvimento. Mais recentemente, as "melhores práticas" de microfinanças promovidas e disseminadas por essas organizações internacionais têm sido associadas com o capital social. Esse artigo examina as formas pelas quais a noção de capital social são empregados para explicar o sucesso dos programas de microfinanças. O autor argumenta que os vários tipos de interações sociais que são geradas em relação às operações de microfinanças bem-sucedidas são aleatoriamente chamadas de capital social. Isso significa que a presença de capital social não nos diz muito sobre que tipo de programa de microfinanças, em termos de modelo e implementação, deve ser identificado como boa prática.

Os resultados de um estudo de campo examinado nesse artigo mostram o extraordinário sucesso de um projeto de educação sobre saúde reprodutiva e comunidade de difícil acesso no Camboja que tem sido implementado pelo Ministério de Assuntos de Mulheres e Veteranos desde 1995, em termos dos níveis de atividade de voluntários e impacto do projeto sobre um maior conhecimento e prática em questões sobre saúde reprodutiva entre a população-alvo. Uma questão-chave para o sucesso do projeto parece ser sua adesão aos princípios identificados, mas raramente praticados, tais como um grande comprometimento com a capacitação em todos os níveis.

O autor utiliza a metáfora do praticante de desenvolvimento como psicoterapeuta para explorar as relações perversas de dependência e projeção que podem ser promovidas entre as agências de ajuda humanitária e "beneficiários", a menos que haja uma percepção clara de ambas as partes de que o objetivo principal é que os beneficiários devem assumir a responsabilidade de analisar sua situação e adotar medidas apropriadas para melhorá-la.

Zhuhai foi designada como zona econômica especial (ZEE) como um ponto experimental de liberalização econômica. Esse artigo traça o desenvolvimento da Zona Econômica Especial de Zhuhai, desde um humilde vilarejo até um significativo poder econômico no sul da China, concentrando-se na indústria, comércio, educação e logística.

Há mais de uma década, resoluções da ONU e da Comissão Européia têm destacado o sofrimento das mulheres durante as guerras e a injustiça do tratamento oferecido a elas no retorno à paz. Contudo, as injustiças e a hipocrisia continuam. As mulheres são reificadas como as construtoras da paz mas são excluídas dos processos de paz. O sofrimento das mulheres durante a guerra é exibido como prova da desumanidade pelas mesmas organizações que aceitam, ou até promovem, a marginalização das necessidades das mulheres durante os tempos de paz. A autora revê os processos pelos quais esses fenômenos são perpetuados e apresenta algumas maneiras futuras que poderiam ajudar a quebrar esses ciclos.

A Auditoria de Gênero (AG) e relatórios e revisões associados que são esboçados nesse artigo permitem uma avaliação sobre até que ponto os processos de intervenção em andamento em Kosova desde 1999 têm sido inclusivos em termos de análise de gênero e têm dado apoio às necessidades e interesses das mulheres e meninas. Esse levantamento avalia os pontos positivos e negativos de várias tentativas de utilizar e implementar projetos sensíveis à questão de gênero. A AG foi destinada a apoiar as políticas reconstrutivas feministas emergentes em Kosova. Suas constatações e recomendações lidam com aspectos de empoderamento, eqüidade e oportunidade, apresentando alguns desenvolvimentos do ativismo da comunidade, assim como os resultados da administração internacional. Avaliando-se os desenvolvimentos durante um período de dois anos, é possível colocar as questões de eqüidade e oportunidade no contexto de mudanças no decorrer do tempo, com mudanças nos níveis locais e nacionais conectadas com o desenvolvimento de diálogos internacionais. O artigo analisa o trabalho local realizado pela Rede de Mulheres de Kosova para combater a violência contra as mulheres na guerra e na paz doméstica, e revê o trabalho internacional com engajamento da Kosovo [sic] Women's Initiative (KWI). Muitas mulheres kosovares (de todas as etnias) reconhecem integralmente sua adesão à comunidade e reconhecem os riscos envolvidos ao se conversar sobre suas diferenças para se alcançar a segurança diária e a reconciliação. Relatórios e revisões internacionais como aqueles produzidos em 2002 pelo Secretário-Geral da ONU e pelo Fundo das Nações Unidas para a Mulher (UNIFEM) sobre mulheres, guerra, paz e segurança, assim como a revisão da KWI, permitem uma avaliação de como os diálogos estão mudando e qual o impacto em potencial que tal mudança poderia ter no desenvolvimento de políticas e implementação.

O fato da guerra alterar os papéis e responsabilidades dentro da sociedade, ao mesmo tempo expondo homens e mulheres de todas as idades e classes a novas ameaças e oportunidades, tem se tornado cada vez mais reconhecido. Guerras civis atrapalham e destróem a vida dos civis. Os homens partem, morrem em combate, são brutalizados, perdem seu emprego ou recorrem ao desespero, violência ou apatia. As mulheres assumem enormes cargas de trabalho e todas as formas de tarefas e responsabilidades diferentes, perdem sua segurança e seus protetores e são vitimizadas e marginalizadas. Contudo, poucos membros de missões de paz possuem algum treinamento para lidar com a população civil, muito menos com as questões específicas relativas às relações de gênero. Em resposta a isso, um pacote de treinamento básico chamado "Operações de Apoio a Gênero e Paz" foi criado para ser utilizado em cursos de indução preliminares. Esse artigo descreve a base para o seu desenvolvimento e apresenta como ele deve ser utilizado e desenvolvido no futuro.

À primeira vista parece que, apesar da participação vital das mulheres nos processos de paz, elas são em grande parte marginalizadas ou depreciadas. Contudo, afastando-se da idéia das mulheres como excluídas e/ou vítimas, encontramos evidências de seu envolvimento em projetos iniciados e dirigidos por elas e/ou em atividades nas quais elas trabalham em tarefas iguais juntamente com os homens. Muitas mulheres em áreas de conflito estão defendendo e trabalhando efetivamente com abordagens para a paz positiva e duradoura que transcende as estruturas e ideologias tradicionais dominadas pelos homens. Um grande número de mulheres, homens e crianças comuns está trabalhando em grande parte nos bastidores para alcançar a justiça e igualdade. As mulheres estão muito envolvidas, mas recebem muito menos reconhecimento do que os homens. A escala e diversidade dos esforços de base para a paz muitas vezes não-reconhecidas mas efetivas no mundo todo, particularmente entre as mulheres, requerem um reconhecimento muito maior por parte da comunidade internacional. Esse artigo é baseado em um projeto de pesquisa que utiliza uma abordagem de depoimentos orais e uma perspectiva multicultural para dar voz às mulheres que trabalham na área em uma ampla série de processos de transformação.

Esse artigo, baseado na pesquisa de campo realizada em Cabul em fevereiro de 2002, começa discutindo como as mulheres vivenciam a guerra e conflitos violentos diferentemente dos homens, particularmente ao serem definidos tipos diferentes de violência contra as mulheres no Afeganistão. Em segundo lugar, ao identificar mulheres afegãs individualmente, assim como redes e organizações de mulheres, eu analiso suas diferentes estratégias para enfrentar o problema e os modos pelos quais redes de trabalho e formas diferentes de solidariedade em grupo tornaram-se mecanismos de empoderamento das mulheres. Em terceiro lugar, eu demonstro como, em meio a todas as regras dos Talibãs, várias mulheres arriscaram suas vidas ao tornarem suas casas redes clandestinas de escolas para meninas e moças. Eu argumento que, como atores sociais, elas criaram coesão e solidariedade em suas comunidades. Suas organizações secretas já lançaram a base para o desenvolvimento do capital social, que é crucial para o processo de reconstrução do Afeganistão. Na seção final, eu sustento que as mulheres no Afeganistão, como atores sociais, são otimistas e desejam participar do processo de reconstrução. Como pesquisadora, eu pretendo articular a voz, idéias e demandas dessas mulheres, que eu espero que sejam levados em consideração pelos formuladores de políticas e trabalhadores de ajuda humanitária.

Este artigo, baseado em uma pesquisa de famílias rurais beneficiárias e não-beneficiárias no distrito de Mpigi, em Uganda, analisa o esquema de entrega de Bezerros em fideicomisso (Heifer-in-Trust scheme). Embora o esquema vise aliviar as deficiências na nutrição e renda dos produtores rurais mais pobres através da produção de laticínios, os beneficiários na verdade tendem a ser menos pobres devido aos gastos envolvidos. Este é o destino de diversas iniciativas de desenvolvimento nas quais os benefícios freqüentemente não alcançam os alvos que elas pretendem, com o risco de ampliar o hiato da desigualdade. Por outro lado, aqueles que realmente se beneficiam com o esquema, embora estivessem em melhor situação desde o começo, foram analisados como sendo muito ativos e animados, e é óbvio que o esquema havia dado uma contribuição significativa para avanços na produção de laticínios. O desafio, então, permanece sendo a criação de maneiras pelas quais os produtores mais pobres possam ser alcançados.

A pesquisa resumida aqui aborda as ambigüidades e discrepâncias do dialeto de capacitação dentro da indústria da ajuda e desenvolvimento. Três temas inter-relacionados permeiam a literatura sobre capacitação, apesar de diversas persuasões ideológicas. A adequação destes temas dentro do discurso de capacitação é sujeita à análise crítica. Uma análise meta-teórica questiona a habilidade da construção funcionalista da capacitação de reduzir a pobreza ou alcançar o desenvolvimento sustentável. A partir de uma perspectiva de desenvolvimento comunitário, a transformação social eqüitativa ocorrerá apenas quando o enfoque de "desenvolvimento" envolver o fortalecimento de capacidades de todas as pessoas, comunidades e nações para criar um mundo justo e eqüitativo.

Através de uma análise de como as ONGs bengalesas têm se institucionalizado, a autora examina modelos de burocratização e profissionalização para argumentar que as ONGs fazem parte de um processo de incorporação que faz a mediação da oposição à desigualdade de gênero e outras desigualdades estruturais. Duas tendências importantes--a parceria crescente entre ONGs, o Estado e agências doadoras e a mudança discursiva do bem-estar social e redistribuição para o individualismo, empreendimento e independência--exemplificam estes processos. O artigo mostra como a institucionalização, acompanhada pela reunião da sociedade civil e ONGs, mascara a perda da voz ativa de cidadãos-membro, canalizando a oposição através de ONGs de modo que freqüentemente compromete seus interesses.

Este artigo reflete criticamente sobre questões da colaboração entre norte-sul e pesquisa participativa, surgindo de um projeto sobre gestão participativa e gestão ambiental sustentável no nível local na área periférica-urbana nos arredores de Kumasi, Gana. A rápida imigração, a conversão descoordenada das terras de cultivo em habitação, a exploração intensificada de recursos e o declínio da qualidade e disponibilidade de água são problemas particulares daqui. Os preparativos para pesquisa colaborativa com parceiros locais, assim como as relações participativas sustentadas com comunidades do vilarejo selecionadas foram centrais para este projeto. Em termos mais gerais, o artigo reflete sobre as questões institucionais relacionadas à dicotomia entre projetos de pesquisa e de assistência ao desenvolvimento, e suas implicações para as avaliações de projeto.

A descentralização é uma característica comum de política em muitos países africanos. A questão da governança local, portanto, está tendo relevância mas ainda sem clareza. Baseado na experiência de um projeto de desenvolvimento em Kilimanjaro, Tanzânia, o artigo examina o caso da governança local em prática, utilizando para isto uma análise histórica e concentrando-se na relação entre o governo local e a sociedade civil. Através de um processo por etapas que vai desde os experimentos até testes piloto e lobby, o projeto PAMOJA desenvolve mecanismos de interface para estruturar o governo local - relações da sociedade civil no nível distrital. Três atores são identificados para o sucesso do projeto: o agente externo como facilitador do processo, padrinhos (champions) locais como agentes de mudança e parceiros estratégicos para o componente de lobby. Um resultado bem-sucedido no final fortaleceria os processos de descentralização.