Este artigo examina a natureza do protesto social realizado por uma organização indígena da amazônia contra companhias energéticas internacionais que estão trabalhando no Peru. Ele analisa a resposta de ONGs peruanas e internacionais às atividades do grupo indígena e contesta certos estereótipos a respeito da natureza da ação coletiva indígena e percepções da comunidade. Em particular, ele focaliza a forma como funcionários da ONG tentam explicar o fracasso da organização indígena em mobilizar e sustentar um protesto coletivo. O texto destaca a dissonância entre uma romantização da indigeneidade e a realidade vivida de grupos indígenas. Ele defende o uso de estudos antropológicos e teoria de movimento social para explorar os limites para a mobilização indígena e sugere seu uso para planejamento de iniciativas mais sensível. Como a demanda por petróleo e gasolina cresce em todo o globo e os governos nos países em desenvolvimento buscam aumentar os ganhos com indústrias extrativas lucrativas, os confrontos entre grupos indígenas e companhias energéticas provavelmente aumentarão. A necessidade de um engajamento sensível entre ONGs e grupos indígenas é, portanto, de extrema importância.

Este artigo analisa as práticas de mudança social da Minga Perú, uma ONG da Amazônia Peruana que promove a igualdade de gênero e a saúde reprodutiva por meio de transmissões de rádio e intervenções comunitárias. Essa análise, baseada em métodos de pesquisa participativa, revela uma abordagem feminista e equitativa em termos de gênero, permitindo aos participantes assumir o papel de líder em vez de sujeito de pesquisa passivo. Além disto, tais métodos de pesquisa participativa ajudaram a empoderar os indivíduos e suas comunidades na Amazônia Peruana, incentivando o desenvolvimento de dinâmicas de grupo e liderança mais produtivos.

Este artigo discute os desafios éticos enfrentados por antropólogos que estejam trabalhando como especialistas em empresas de mineração e no turismo e soluções alternativas que sejam coerentes com os princípios éticos de sua disciplina.

A experiência de gestão de recursos baseados na comunidade adaptativa sugere que o desenvolvimento da resiliência nos sistemas humanos e ecológicos é uma maneira efetiva de lidar com a mudança ambiental. O fenômeno do El Niño está cada vez mais sinalizado antes de seu início. Argumentamos que é benéfico prestar atenção em alertas de danos em potencial e intervir na sociedade para possivelmente evitar impactos ecológicos e sociais negativos extremos, que podem dar início a stress sócio-político e sofrimento humano generalizado. O El Niño de 2004 na ilha de Bohol nas Filipinas é utilizada como exemplo de intervenção bem-sucedida.

As parcerias podem alcançar resultados, mas elas não se desenvolvem tranquilamente. Os membros devem explorar suas diferenças antes que elas possam ter um bom desempenho juntas. Algumas agências olham internamente para suas próprias prioridades e esperam que seus parceiros as sigam. Isto leva a um misto de cooperação e competição. Outras organizações voltam-se para fora e buscam por parceiros que possam contribuir para resultados compartilhados. Elas se vêem como as outras as vêem. Elas não olham para trás para se certificar de que as outras estão seguindo-as. Isto leva a um misto de respeito mútuo e reciprocidade que é tão importante para o sucesso quanto um acordo de cooperação primorosamente realizado.
 

Embora haja quase uma unanimidade sobre a necessidade de participação, não há ainda tal acordo sobre o tipo e grau de participação a serem adotados nos projetos. Algo do qual nunca se duvidou é o fato de que as pessoas locais ainda não receberam o devido reconhecimento e respeito por parte da maioria das agências de intervenção, daí o fracasso de alguns projetos. Assim, como é o desempenho de um projeto que busca abordar questões de cidadania, participação e accountability utilizando uma variedade de metodologias participativas, especialmente em relação ao pano de fundo de uma sociedade multi-étnica, multi-religiosa e politicamente complexa como a Nigéria? Este artigo examina o uso dessas metodologias, destacando questões extraídas e os sucessos e limitações dos resultados para pesquisa futura. Efetivos como os métodos parecem ser, houve muitas perguntas e questões não respondidas além do mandato imediato do projeto que requerem atenção afim de que as comunidades avancem em direção a um desenvolvimento genuíno e acabem com a exposição aberta de agressão inapropriada que às vezes ocorre.

Apesar de sua longa história em diferentes países, a “comunicação dos cidadãos para mudança social” é pouco conhecida nas instituições acadêmicas e sociais espanholas e, assim, poucos profissionais da comunicação sabem como abordar e realizar planejamento profundo de comunicação para o desenvolvimento. Desde a década de 1990, ainda há uma crescente necessidade de se desenvolver uma comunicação participativa verdadeira na sociedade espanhola. Este artigo descreve as razões principais para essa falta de conhecimento generalizada e oferece uma pequena “cartografia” da área para avançar em direção ao reconhecimento completo do setor na Espanha.

Em meio aos processos em direção à democratização, tem sido afirmado que a rádio alternativa possui um papel central no desenvolvimento dos pobres enquanto cidadãos. Contudo, é importante analisar detalhadamente quais possibilidades uma rádio alternativa ou de cidadãos possui para fortalecer ideias de cidadania e transformar o espaço público em um público crítico e ponderado em locais urbanos. Este artigo concentra-se em uma estação de rádio católica local em Huaycan, uma favela na periferia de Lima. Ele descreve o trabalho jornalístico da rádio, mostrando exemplos de como eles mobilizam líderes locais e monitoram processos democráticos, tais como eleições municipais e o orçamento participativo do distrito. Além disso, ele mostra como o público utiliza a rádio para canalizar suas reclamações. Ele também identifica os fatores que impedem a rádio de empoderar completamente o público e transformar o espaço público em um espaço mais crítico e democrático.

A mídia de comunidade representa um insumo crucial nos processos de desenvolvimento, desempenhando um papel importante na democratização, lutas sociais e conscientização. Mas ela frequentemente enfrenta dificuldades nos níveis financeiros e legais devido às limitações criadas por leis de mídia nacional. Este artigo mostra a conexão entre a comunicação da comunidade e o desenvolvimento humano. Ele oferece sugestões para defensores e comunidades de desenvolvimento relativas a advocacy para um ambiente de políticas apoiador da mídia da comunidade. Ele reflete sobre o processo de licenciamento e sustentabilidade financeira dos projetos. Para demonstrar como a política de mídia pode ser remodelada de maneira prática para atender às necessidades da sociedade civil, dois estudos de caso são considerados: o Reino Unido, onde o regulador de comunicações abriu um processo para licenciar rádios de comunidade; e o Brasil, onde milhares de estações da comunidade “ilegais” estão enfrentando repressão, mas onde o regulador inaugurou um processo de consulta com praticantes.

Este artigo utiliza o exemplo de uma plataforma móvel de mídia mista – um rickshaw (tipo de carroça puxada por homens e utilizada para transporte de pessoas) conversível de três rodas –no Sri Lanka para explorar se e como as atividades de criação de conteúdo podem permitir que comunidades marginalizadas tenham uma voz ativa. Ele baseia-se em pesquisa sobre atividades de criação de conteúdo participativo conduzida em 15 locais da Índia, Indonésia, Nepal e Sri Lanka. Os principais resultados são: a necessidade de se prestar atenção no contexto quando se está pensando sobre o que poderia ser localmente apropriado, relevante e benéfico em termos de criação de conteúdo participativo; os benefícios que podem ser obtidos através de criativamente se alcançar  e engajar grupos marginalizados e incentivar uma diversidade de vozes; a utilidade do conteúdo produzido localmente para gerar um debate local sobre questões locais e os benefícios de se incentivar a participação em todas as fases da criação do conteúdo, de modo que o conteúdo seja localmente significativo e possa levar a uma mudança social positiva.

Los medios de comunicación e información ciudadanos no se utilizan apropiadamente ni en la política ni en la práctica del desarrollo. Además, estos tienden a desestimar el trabajo relacionado con el desarrollo porque creen que éste no domina de manera adecuada los procesos sociales, culturales y políticos para que puedan contribuir a una transformación real. En la introducción a los ensayos de este número especial, los editores invitados exponen que los medios de comunicación hacen más que permitir que voces diversas se escuchen en esferas políticas plurales. También influyen en los procesos de construcción social y cultural al redefinir normas y relaciones de poder excluyentes. Poseer o controlar los medios locales puede permitir que las personas ganen espacios donde expresar sus voces.

O artigo examina a noção de desenvolvimento como autodeterminação no contexto de politização atual dos assuntos dos indígenas. Ele analisa as conexões entre estudos de desenvolvimento, movimentos sociais indígenas e práticas de mídia da comunidade; e mais especificamente entre visões específicas sobre desenvolvimento, autodeterminação e identidade, e como estes termos tornam-se incorporados em práticas de trabalho de mídia específica (vídeo). O artigo resume dois estudos de caso da produção de mídia indígena em um contexto transnacional: o projeto financiado pela UNESCO sobre Tecnologias de Informação e Comunicações para Diálogo Intercultural: Desenvolvendo Capacidades de Comunicação dos Indígenas (ICT4ID) e a emergência e consolidação da CLACPI, uma rede de produção de mídia indígena na América Latina.

The world is standing at a major point in its history as I write, with European politicians still deliberating as to how a deepening of the international economic crisis will be averted or at least mitigated. The longer term implications for developing and emerging economies cannot yet be known. At one level we may see a major change in the emphasis of development aid, as well as priorities within developing countries as the demand-led consumer boom falters, but new opportunities arise in those countries still maintaining their economic growth. Will such momentous factors affect the practice of development? As European leaders step down (Greece and Italy already at the time of writing), changes in economic balances of power between countries take place, downwards readjustment of the standards of living in ‘developed countries’ become the norm, and new powers emerge, it is inevitable that these will change the way we think about development in the future. Many of the articles in this issue have drilled down into the daily lives of people, looking at some very empirically based experiences of lived reality. Such experiences can continue to inform practice, but we must be aware that many key factors in development may change and indeed are already changing.

Craig Thorburn provides an appraisal of the ‘farmer field schools’ and how they have evolved since the 1980s in Indonesia, and going on to be adapted in 70 countries. Developments in the model are explored using recent examples of watershed management in Indonesia. Jan Servaes et al outline a model for testing the sustainability of development programmes in light of continuing concerns over their lack of sustainability. The sustainability model was piloted through a sample of communications programmes. Sustainability should be given far more priority in light of shrinking resources and the need to learn from programmes, rather than the obsession with value for money which tends to focus only on the short term.

Marcela Gonzalez Rivas asks why indigenous communities in Mexico have worse water supplies than other groups. She notes the lower levels of capital investment in these communities, which links to a long-term concern that state services often end up subsidising middle-class communities rather than the poorest.

Rebecca Tiessen and Barbara Heron look at issues around volunteering. At a time when many official volunteering programmes are being closed down elsewhere, volunteering seems to be alive and well in Canada. The article looks at the continuing demand from would-be volunteers and their perspectives of their experiences. It notes some of the returnees' reservations about the value of volunteering for the host community rather than for the volunteers themselves. Volunteering appears to be moving back away from an expert-based technical transfer model to one of providing young people with experience of another country. The debate is clearly going to continue whether volunteering can still be justified in developmental terms or should be regarded as a system for increasing global understanding across cultures through exposure visits.

Shai Dixon and Cassandra Bergstrom review the unintended consequences of development interventions through the example of a millennium village and the contribution of some of these programmes to increased diarrheal diseases. It concludes that simplistic views of what is possible hide a complexity of technical, behavioural and practical issues which may lead to very different results than those envisaged. Soumyadip Chattopadhyay's article focuses on the attempts to decentralise the delivery of urban services in West Bengal. A process of collating citizen feedback on the services provided illustrated the very different results being obtained in the decentralised service delivery.

The issue's Viewpoint is a review by Nombasa Williams of the history of child welfare/protection offered by UNHCR and notes areas of continuing concern. Glen Wright's review essay tackles a difficult and controversial area of NGOs and their roles by reflecting on the ‘western hegemony’ over the way they have developed, as portrayed in the literature on NGOs over the past decade. The essay leaves us with several key questions as to the future roles of NGOs and whether they are still valid in a changing environment.

We also have several interesting Practical Notes. Michael Rimmer et al review an experience around cooperation regarding rehabilitation of aqua culture in Aceh. Given consistent criticism of the lack of coordination in such humanitarian contexts, it is useful to see how this case managed to avoid some of the usual problems by bringing together a considerable number of disparate agencies working on aqua cultural programmes in the post-Tsunami rehabilitation.

A second note by Victor Asiedu looks at community approaches to the reintegration of ex-combatants in Sierra Leone. This provides us with some of the detailed approaches used to ensure a community rather than combatant-focussed reintegration programme. Finally, Ronnie Vernooy describes an inspirational use of new mobile technology with participation from herders to monitor and inform of changing weather conditions in the extreme environment of the Mongolian Gobi desert.

Later this year we will focus on two major topics which we feel have not received the exposure they deserve. The first issue is a major review of approaches to child protection. Childhood has long been a neglected field of research given the demographic weighting in so many developing countries towards children and young people. A set of critical and often controversial issues will be aired in this guest-edited issue. The second is the roles and experience of religion in development, with a special guest-edited issue which will contribute to a lively and sometimes contested debate about religious groups and their contribution to development globally.

As an editorial team always open to carrying special issues on particular topics. We are now planning for 2013 and would welcome suggestions and proposals for other special thematically based issues. The topic should fit our overall mandate of being academically rigorous, presenting a subject which is wide enough to be of interest to our international readership, and have a value for policymakers and practitioners.

To access the pdf version, please follow the link below:

http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09614524.2012.634690

O acesso a água encanada é altamente desigual no México e as municipalidades indígenas estão particularmente em desvantagem. Este artigo identifica os diferentes fatores que contribuem para o acesso desigual a água encanada entre os municípios mexicanos para o período de 2000–2005, utilizando análises de regressão. Os resultados mostram que as populações indígenas enfrentam uma menor abrangência da oferta de água encanada, mesmo quando levamos em conta a densidade populacional (principal explicação que o governo oferece para a falta de progresso das populações indígenas) e outros fatores relevantes. Estes resultados também mostram que uma das razões para esta falta de progresso é que as municipalidades indígenas recebem menos transferências per capita do governo central, tudo o mais mantendo-se igual.

The full article is available here:

http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09614524.2012.630983

Uma das principais promessas da descentralização é que ela promove a participação popular e prestação de contas à governança local, tornando o governo local mais receptivo às vontades dos cidadãos e mais efetivo na implementação de serviços. Reconhecendo o potencial da descentralização para melhorar a implementação de serviços básicos, este artigo utiliza dados primários para demonstrar que uma maior disponibilidade de serviços urbanos básicos (UBSs) está associada a níveis mais altos de insatisfação dos cidadãos. Formuladores de políticas precisam adotar um conjunto abrangente de políticas de reforma – fortalecendo a ligação orgânica entre os residentes urbanos e as municipalidades, explorando opções de implementação de serviços alternativos, etc. – para melhorar a implementação de Serviços Urbanos Básicos (UBSs).

The full article is available here:

http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09614524.2012.634175

As atividades de reabilitação e reconstrução pós-tsunami em Aceh têm sido criticadas por concentrar-se em relatórios verticais às custas de coordenação lateral, levando em alguns casos a “sobreposições e redundâncias, falta de foco e programas planejados e implementados de forma precipitada”. Nossa experiência indica que uma coordenação efetiva entre agências implementadoras, juntamente com agências governamentais apropriadas da Indonésia, podem efetivamente melhorar a implementação de serviços, neste caso para produtores costeiros de aquacultura em Aceh. Acima de tudo, em um ambiente em que várias agências estão realizando atividades de reabilitação em uma ampla área geográfica, esta abordagem permite o fornecimento de uma mensagem técnica consistente e padronizada para os produtores rurais.

The full article is available here:

 http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09614524.2012.630984
 

Até agora, a maioria das discussões em andamento das pessoas LGBT (lésbicas/gays/ bissexuais/transexuais) na sociedade civil global tem se concentrado em seu acesso à cidadania em vez de seus direitos socioeconômicos e papel nos processos de desenvolvimento. Este artigo argumenta que uma visão alternativa de desenvolvimento deveria contestar as estruturas familiares heteronormativas; desenvolver comunidades alternativas e queer; ativistas salariais, campanhas sexualmente emancipatórias sobre questões sociais concretas (como por exemplo a Campanha de Ação pelo Tratamento tem feito em relação ao HIV e a AIDS na África do Sul); e repensar modelos existentes de participação democrática. Ele enfatiza os paradoxos das pessoas LGBT organizando movimentos de justiça social global no contexto do neoliberalismo e globalização, tendo em vista o movimento queer ou desafiando a heteronormatividade.

Este artigo surgiu do trabalho realizado em nome de uma ONG baseada no Reino Unido desenvolvendo uma resposta de política ao Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS). Ele analisa o GATS como algo-chave para situar ONGs de Desenvolvimento (ONGDs) em uma área mais ampla de objetivos e práticas de desenvolvimento, examinando as implicações de longo prazo do GATS com respeito à ideia de uma “quarta posição” para tais ONGs. Argumenta-se que esta posição teórica não consegue levar em conta desequilíbrios variáveis de poder entre ONGDs e suas contrapartes do hemisfério sul que tiveram início sob ajuste estrutural, tendo como consequência o fato de que muitas ONGDs agora ocupam uma posição a partir da qual uma mediação efetiva entre a sociedade civil, o estado e o mercado seria difícil, se não impossível. Além disto, o GATS representa uma mudança significativa ao longo do caminho evolutivo em direção a uma ideologia orientada pelo mercado cuja perspectiva do mundo verticalista representa uma contradição profunda com os objetivos abertamente progressivos da maioria das ONGDs.

Este artigo examina criticamente um projeto de desenvolvimento e pesquisa sobre HIV/AIDS em Mwanza, Tanzânia. Um grupo de mulheres produz um tipo de iogurte probiótico que possui evidência de reduzir a incidência da contaminação do HIV. O iogurte é consumido pelas mulheres, membros de sua família e cidadãos locais que vivem com HIV/AIDS; o excedente é vendido dentro da comunidade. Embora a composição de multiparceiros e multidisciplinar do projeto permita qualificações e ideias variadas, ela também requer um diálogo aberto e colaborativo. Este artigo discute os desafios, resultados positivos e algumas questões sócio-culturais do projeto que precisam ser abordados caso ele se expanda em tamanho e/ou escopo.

As abordagens de cidadania ativa e de desenvolvimento participativo da comunidade têm evoluído em parte como resposta à dependência de ajuda percebida entre comunidades rurais. Nas Ilhas Salomão, estes métodos têm obtido um êxito limitado. Este artigo reflete sobre a frustração frequentemente sentida por trabalhadores de desenvolvimento locais e internacionais quando estão trabalhando com comunidades rurais e questiona alguns dos pressupostos que influenciam o modo como trabalhadores e programas de desenvolvimento compreendem os tipos de comunidades que compõem as Ilhas Salomão.

A década de 1980 registrou um entusiasmo crescente pela descentralização e boa governança em países em desenvolvimento. Através de um estudo etnográfico do escritório de Tehsil Mayor em Kharalpur, Paquistão, argumenta-se que a descentralização, em vez de criar oportunidades para as pessoas através da participação democrática e empoderamento por meio de modernas instituições governamentais locais, tem ela própria se subvertido através de normas e regras tradicionais de governança personalizada baseada em patronagem. Em vez da modernidade influenciar a tradição, ocorre o oposto. Isto tem fortalecido ainda mais o poder e o prestígio da elite rural.

Como resultado da globalização e tecnologias que se modificam, os jovens estão cada vez mais tendo de engajar-se com o mundo mais geral além de suas comunidades locais e nacionais. Isto suscita questões importantes sobre as maneiras e espaços dos quais os jovens precisarão para se engajar como cidadãos ativos, e as novas ferramentas e recursos dos quais os jovens precisarão para se equipar para o futuro. O Programa de Conexões Globais tem sido desenvolvido para abordar essas necessidades identificadas. Ele é uma iniciativa de aprendizado global coordenado por jovens que visa oferecer uma oportunidade para conexão e aprendizado entre jovens na Austrália e Indonésia. Este artigo explora a abordagem do Plano liderada por jovens para aprendizado global, com um enfoque na implementação e avaliação dos resultados do Programa de Conexões Globais e também os desafios enfrentados até então.

Este artigo apresenta uma análise crítica do que fez com que a primeira tentativa de Gestão Florestal Comunitária (CFM) da Austrália fracassasse. Exploramos como a “comunidade” era conceituada e representada através do processo de CFM dinâmico, levando a contradições e conflitos que não poderiam ser resolvidos. Com conexão próxima a essas questões nós examinamos as estruturas e instituições de governança que foram criadas para tentar permitir a participação da comunidade na gestão florestal. Ambiguidade e incerteza no poder e propósito da organização de CFM, assim como relações de poder dentro da organização, contribuíram para conflitos que no final destruíram o processo de CFM.

 By active citizenship, we [Oxfam] mean that combination of rights and obligations that link individuals to the state, including paying taxes, obeying laws, and exercising the full range of political, civil, and social rights. Active citizens use those rights to improve the quality of political or civic life, through involvement in the formal economy or formal politics, or through the sort of collective action that historically has allowed poor and excluded groups to make their voices heard. [….] 

At an individual level, active citizenship means developing self-confidence and overcoming the insidious way in which the condition of being relatively powerless can become internalised. In relation to other people, it means developing the ability to negotiate and influence decisions. And when empowered individuals work together, it means involvement in collective action, be it at the neighbourhood level, or more broadly. Ultimately, active citizenship means engaging with the political system to build an effective state, and assuming some degree of responsibility for the public domain… (Green 2008:12,19)

Introduction
On 3 July 2007 over 120 people came together for a one-day conference at Monash University in Melbourne entitled ‘Active Citizenship: Making Bottom–Up Accountability Work’. The conference represented a partnership between the Australian Council for International Development (ACFID) and several Melbourne-based universities, and aimed to create a forum for development workers, activists, academics, and postgraduate students to discuss and debate the very latest approaches to active citizenship and social accountability. This special issue presents some of the ‘cream of the crop’ from that conference.

The quotes above from Duncan Green’s recent publication on Oxfam’s approach to development sum up the broad consensus on active citizenship at the conference. We see the concept of active citizenship as bringing together at least three domains of development theory and practice that have been very prominent during the last few decades. The first of these – participation, especially ‘bottom–up’ participation in the domain of civil society – features as a key theme in almost all of the articles here. Successful community development interventions that have sustained impact generally require a high-level of community participation. There has therefore been an important focus on incorporating community members into the decision-making process. Over time, this participation has increased from a passive attendance at ‘consultative’ meetings to an active engagement and ownership of the development intervention itself. Participation and ownership leads to relationships between community members and the intervening agency (most likely an NGO, but possibly government agency or other body charged with the task of working with the community) being built on trust and therefore being more robust and lasting.

While ‘participation’ itself is considered to be best practice in terms of development, there is no wider consensus on what is the best practice in achieving this participation. It is known that the poor are the hardest to involve in participatory approaches, as these approaches are time-consuming and time is a precious commodity for those struggling to earn to a daily living. The intervening agency must allow all community stakeholders to be involved at times and locations that best suit their own circumstances. This usually means meeting in the evening and during times of the year when workloads are lower (after harvest and planting seasons, for example). Contention remains as to the benefits or otherwise of paying community members to participate (either directly with cash or in-kind in the guise of meals, etc.).

Participatory development has been re-framed in terms of active citizenship in recent years in an attempt to explicitly address important critiques of participation as ‘tyranny’ (Cooke and Kothari 2001), that is, as severely constrained by the relations of power in which it is enabled, and its goals and terms of reference defined. The concept of active citizenship explicitly acknowledges unequal relations of power, especially the power of the state and state agencies. In so doing, the approach also acknowledges a long-standing critique of civil-society participation that, compared with state agencies, NGOs and community-based organisations (CGOs) have very limited access to material or economic resources; local development efforts, to be effective, need to able to mobilise the support and resources of state or multilateral agencies.

This brings us to the second important influence on concepts and practices of active citizenship – rights-based development. ‘Citizenship’ explicitly invokes the idea that individuals and groups are members of national political communities with legally and morally enforceable rights in relation to the state. States, in this view, have a moral responsibility to protect the human rights and improve the well-being of their citizens, especially those who are poor and marginalised. ‘Active’ citizens are agents in such a process, enacting and claiming their legal and human rights as a pathway to social change and development.

These rights-based approaches to development have often been closely linked with concepts of good governance as a necessary aspect of poverty alleviation and development. ‘Good governance’ as an approach and goal of development interventions is the third domain of development theory that strongly influences current thinking about active citizenship. It is a central theme in several of the articles here which explore and present case studies of ‘social accountability’ where citizens have engaged in local processes to try to make government officials more transparent, accountable, and responsive in the provision of services.

Thus, active citizenship draws together ideas of participation, rights-based development, and recognition of the importance of good governance and the role of the state in responding to and supporting development programmes and interventions. It emphasises and seeks ways for citizens, especially poor and marginalised groups, to exercise their rights and engage with state and other agencies in doing development. Participation leads to active citizenship when communities begin to organise themselves out of the traditional ‘development project’ and look to influence local, national, or international policies or decision making. Active citizenship may be more effective at the local level where citizens make claims on ‘duty bearers’ as ‘rights holders’. Importantly, active citizenship, like participatory development, is a collective process implying citizens acting as part of a political community with human rights and political rights in relation to the state.

This issue introduces the challenges in achieving active citizenship but also some of the benefits that success can bring in improving the lives of the poor. Three broad areas are explored using various case studies and reviews of innovative NGO practice:
· giving poor communities a real voice in shaping their development priorities
· monitoring the effective delivery of public services and development projects at the grassroots level
· enhancing local participation in government processes, beyond just taking part in elections.

Active citizenship in theory and practice has implications in both developing and developed countries. This issue of Development in Practice on active citizenship and social accountability therefore includes case studies from both poorer and wealthier countries, including Asia, the Pacific, and Australia.

Overview
This issue contains eight papers that consider various aspects of active citizenship and social accountability. The papers can be broken into three broad sections. The first section contains three articles (Cox, George, and Malik) that discuss and develop the concept of active citizenship. They do this by situating the discussion in three geographical locations and political settings. The second section (with articles by Schultz et al., Roche, and Walker) provides case studies of the experience of three international NGOs of active citizenship and social accountability. The two articles (Matthews and Missingham, and Clarke) in section three present a cautionary tale of the difficulties of achieving active citizenship. One is based one experience in a developed country, while the second reflects on experiences in a developing country.

Solomon Islands is the context for John Cox’s discussion of active citizens. Solomon Islands is located in the Pacific Ocean and comprises approximately 1000 islands. While 300 of these islands are populated, 80 per cent of the country’s 533,000 people live on a small number of larger islands (including Guadalcanal, Choiseul, Santa Isabel, Malaita, San Cristobal, and New Georgia). These larger islands are mountainous, and thickly forested, occasionally skirted by thin coastal plains that provide fertile but limited agricultural land (less than one per cent of land is presently under cultivation). The total land area is 28,370 km2 whereas the total sea area of Solomon Islands is 1.35 million km2. The Solomon Islands is the third largest archipelago in the South Pacific. The vast majority of the population are Melanesian who settled the islands over 3000 years ago, but over 100 languages are spoken throughout the country. Progress in Solomon Islands has stalled in recent years due to recent civil unrest. This civil strife, roughly drawn along ethnic lines, has disrupted the achievement of the MDGs quite considerably with the government being unable to function in an effective manner during this time, thereby disrupting the provision of education, health and other social services throughout the country. Non-governmental organisations (NGOs) in Solomon Islands have played an important role as alternative providers of social services in the absence of a functioning public sector. Cox discusses the frustrations faced though in these circumstances of achieving a level of participation. He notes that within Solomon Islands, it is not appropriate to assume that there exists a ‘untapped’ sense of citizenship nor that traditional leadership structures can be relied upon to seek out egalitarian redistribution of resources. Cox argues that the power dynamics within Solomon Island communities is more complicated than this. To better understand how citizenship might be understood within Solomon Islands, Cox firstly considers clientelism and patronage networks. He demonstrates how the system of clientelism is direct conflict with the notion of citizenship. In contrast to citizenship, clientelism requires ‘deference and submissiveness’ of those without power to those with power. Cox argues that it is unlikely that within the dominant system of clientelism that demand for good governance (which underpins citizenship) will naturally emerge. It is more likely that individuals will seek to gain personal advantage over community benefits. Cox notes that Solomon Island is a unique country with its own particular circumstances. There is very little sense of nationhood or nationalism, with most basic allegiances remaining to the family and clan, not to the nation. Cox argues therefore that there are limited opportunities for active citizenship to flourish in a society in which access to basic services is less dependent upon the state and more contingent upon relationships with patrons. This is not necessary cultural but a simple artefact of the prevailing political dynamics. Cox suggests that attempts by NGOs to support participation or citizenship will not flourish until the experience of the state is stronger and directly challenges the dominance of clientelism.

Nicole George explores issues of active citizenship through an account of women’s organising and activism in Fiji from the 1960s to the present. For George, ‘active citizenship’ means women’s activism, popular mobilisation and organising within the realm of civil society. In her account of the vibrant recent history of Fiji’s women’s movement, George emphasises two themes that are very relevant to the nature and scope of active citizenship more broadly. First, as George writes, ‘the politics of ethnicity or race overlays many debates taking place in the public domain’ and has had a deep and lasting impact on gender-based activism and organising in Fiji. Many women’s organisations remain based in ethnic and religious constituencies and pursue the ethnically-defined, locally-based interests of their members. George shows how some women’s organisations, in particular the Fiji YWCA, have challenged such ethnically-based divisions and promoted a more inclusive notion of citizenship and gender solidarity. Second, George shows that both the national and international political contexts have influenced women activists’ understandings and purposes of their gender-based advocacy. Activists drew on international discourses of human rights, democracy, gender equality, and radical critiques of Structural Adjustment Programmes (SAPs) and the global causes of poverty, but have had to negotiate such discourses and find locally acceptable ‘paradigms’ to promote debate and mobilise women’s support. In the wake of each of the military coups women’s activists have often faced oppressive responses by the state and the military to their criticisms and campaigns, and have found the opportunities for civil society activity and active citizenship to be severely limited.

George’s contribution shows how active citizenship needs to be understood within the specific historical circumstances in which citizens act, and the political economic context shaping both opportunities and constraints. Nadeem Malik also sets out to highlight significant constraints to active citizenship, but in this case those inherited from colonial and pre-colonial pasts. Malik’s critique has particular importance to the recent promotion of decentralisation throughout the developing world as a way of improving and democratising local governance and the provision of public services, especially in rural and regional areas. His argument is based on a finely detailed, ethnographic study of the day-to-day practices of local government in a community in rural Pakistan. The policy of decentralisation initiated by the Musharif government in 1999 aimed to make local government more democratic and accountable to local people, bring women into local government in significant numbers, and make local elected officials subject to depersonalised, bureaucratic rules and procedures. Malik shows how powerful local landowners have subverted these intentions in a number of ways. For instance, the new laws mandated that 33 per cent of local seats would be reserved for women, what often happens is that elected women are represented by a male family member and local elite justify the practice in terms of local cultural and family values. Powerful landowners gain elected office through local patronage, and legitimate their position through ‘traditional’, personalised cultural practices, which further and strengthen their power. Ultimately, Malik vividly demonstrates how economically powerful groups can mobilise culture and manipulate invented traditions to severely limit opportunities for active citizenship and social accountability.

In the first of the case studies, Oxfam Australia’s Director of Development Effectiveness, Chris Roche, presents a broad-ranging discussion of Oxfam’s experience with ‘bottom–up’ accountability as a way of empowering local people in relation to state bureaucracies and development agencies. Roche grounds his discussion in two case studies of Oxfam-supported social accountability projects. The first describes a project in rural Vietnam where Oxfam worked with villagers to use participatory video to make the local school and its teachers more accountable to the local community. In the second case study, Roche presents the Gender Watch action group in Sri Lanka. Gender Watch was a group of local women, who collaborated with NGOs working on post-Tsunami recovery, to monitor problems affecting women, such as sexual harassment, rape, and discrimination, and address the problems they identified through social accountability. Roche draws out a number of lessons from his case studies, broader Oxfam experience, and the literature. He emphasises issues such as the importance of people knowing their entitlements and rights to be able to even assess if these are being met, the need for safe and effective mechanisms for people to express their grievances, and people’s need for certain skills and capacities to voice their grievances effectively and take appropriate measures to pursue them. Roche then proposes changes that he argues need to take place at individual, organisational, and sectoral level in order to make social accountability happen effectively.

Lisa Schultz, José Roberto Guevara, Samantha Ratnam, Ani Wieringa, Johanna Wyn, and Charlotte Sowerby provide an interest reflection of how young people can be engaged as active citizens within both a developing and developed country (Indonesia and Australia). They note that the simultaneous conversion of two long-term events – globalisation and changing technologies – have resulted in young people becoming increasingly required to engage with the broader world beyond their local and national communities. This increased engagement raises pertinent questions as to the ways, spaces, and tools, and resources young people require in order to engage in as active citizens. This article reflects on these questions and evaluates a schools-based programme implemented by Plan Australia in both Indonesia and Australia. The Global Connections Program is a youth-led global learning initiative developed to provide opportunities for young people in those two countries to connect with one another. The programme had a number of explicit objectives, including to: 1) assist young people form personal bonds with other young people from another country; 2) increase their understanding of issues faced by young people in other countries; 3) develop certain planning and leadership skills; 4) disseminate information about issues faced in other countries, in their own country; 5) develop solutions to joints issues of concern; and 6) assist Plan to work more closely with young people. Scultz et al. report that the programme was considered successful as it largely achieved these goals. Young people reported they felt more engaged with the global community and saw themselves has having a great role in finding solutions to common problems. A key to its success was its cross-country aspect, allowing young people in very different circumstances communicate on a more personal level and find similarities in their own lives. While Schultz et al. note some difficulties with the project’s implementation, none of these difficulties could not be overcome. Schultz et al. conclude that it is possible to develop notions of active citizenship within young people by combining exposure to counterparts in another country (developed to developing and developing to developed) with skill building and knowledge about global issues. Those that participated reported increased self-esteem and a desire to be participants rather than disinterested observers in the new global community.

Bill Walker provides a case study of work being undertaken by the international World Vision of assisting communities to hold their local political elites to account through Community-Based Performance Monitoring (CBPM). Walker takes as his starting point the notion of accountability, which has become increasingly popular in recent times. CBPM is underpinned by two principles – the principle of ownership and the principle of affected rights. The first principle involves ‘rights of prior authority based on relevant ownership by citizens and is thus linked to concepts of democracy’. The second principle ‘involves the principle that those whose rights have been adversely affected by the actions of someone else have right to hold that person to account for the way they have been treated’. Walker argues that these two principles are the basis for active citizens holding political leaders to account. Moreover, these principles also give authority to citizens to hold the state accountable. Citizens must call those in political authority to account for the decisions they make and the activities they implement. Further, citizens must hold to account these same decision makers and make them responsible for their decisions. Finally, if citizens deem decisions have been made inappropriately, they must seek redress (in varying forms). Indeed, it is this final action that largely determines how successful active citizens are in their community. If they are actually able to successfully demand redress, they have achieved a high level of accountability. Walker argues further that active citizens, particularly the most marginalised in society need a ‘voice’ in order to express their empowerment. The second half of Walker’s article sets out in more detail precisely what the CBPM is and how it is established within a community. Walker first notes that CBPM is a hybrid community-based monitoring tool. It combines selected elements from three other social-accountability approaches: social audit, community monitoring, and citizen report cards. The purpose of the CBPM is to facilitate and support ‘constructive dialogue’ between the political decision makers and citizens at a local level. The local level is purposely chosen as it is an intimate pace that allows a variety of voices to be heard around issues that are mutually understood and where it is deemed reasonable to claim that a social contract exists. Walker further explains that the central pillar o the CBPM is a planned gathering of the community that encompasses all key stakeholder groups, especially the poor and marginalised. These gathers are facilitated and seek to assess the quality of services being delivered by the state or should be delivered. These gatherings also then set out plans as to how services can be better provided often with the assistance of the communities themselves. This latent citizenship is contrasted with the political system of clientelism found in Solomon Islands as discussed by Cox. Walker concludes by stating that World Vision’s experience of CBPM has had five positive outcomes in terms of enhancing active citizenships. First, the focus on the local allows those involved to feel an immediacy of issues being discussed. Secondl it assists citizens appreciate the rights they have and opens channels for claiming these rights. Third, it assists in diagnosing what is failing in local service delivery and how this can be overcome. Fourth, it emphasises immediate response and joint decision making by both citizens and political decision makers. Finally, it supports and unifies communities delivering a sense of solidarity and mutual support.

In the third section, the difficulties of achieving active citizenship are explored in two articles. Popular participation in natural resources management has been a leading area in the theory and practice of active citizenship. Community Forest Management (CFM) has become a global movement promoting and enabling local people to take active roles in the decision-making and management of their forest resources. While CFM has been most influential in less-developed countries it has also influenced forest policy in industrialised nations in Europe and North America. In their contribution, Nathanial Matthews and Bruce Missingham examine the Wombat Community Forest Management initiative that was launched in the Australian state of Victoria in 2003. The Wombat CFM was the first official effort to develop and support a CFM processes in Australia, with real efforts to mobilise active citizens to participate in developing policy and managing the forest. Despite a highly optimistic start, the trial fell apart by the end of 2006. Matthews and Missingham describe in detail the community development and organising processes through which the Wombat CFM initiative was developed, and analyse the causes of its failure. In particular, they examine how ‘community’ was represented and constructed – who participated. In this case, the community was able to define itself and local people, as well as a diverse range of ‘outside’ interest groups, got involved. Consequently a sense of community or common purpose that could overcome entrenched ideological and socio-economic conflict over the sustainable use of the forest was never established. Matthews and Missingham also draw attention to power relationships within the newly formed CFM governing body, and between the CFM body and the government forestry department – the terms of participation. They show that the purpose and goals of CFM remained ambiguous in government directives and policy statements. The CFM governing body was not empowered to make legal decisions about Wombat forest management or use and power remained largely in the hands of forestry department officials. These unequal power relationships exacerbated conflict and inequalities within the CFM governing body, and ultimately lead to it being disbanded. The case study holds some important implications for participation in natural resources management and sustainable development throughout the world, notably that popular participation and active citizenship are often enacted in highly unequal relations of power may severely limit the terms of citizens’ participation.

Matthew Clarke calls for some caution in seeking all communities to assume the role of active citizens. Clarke agrees in his article that active citizens can become a powerful driver of development by holding to popular account those that traditionally hold decision-making power at the local and national levels. He notes that active citizenship draws from a long history of understanding the importance of community participation and ownership of development interventions. But at this point Clarke departs from the rest of the contributions to this special issue by arguing that spite of its inherent strengths, active citizenship may not be a possible or optimal outcome in all circumstances. Clarke argues that participation has been fetishised within the development sector, blinding some to the potential hazards of seeking all to become active citizens. Clarke focuses his argument on one specific sub-population within Thailand – illegal Burmese migrants – and argues for the realistic expectation of active citizenship and indeed participation for these migrants. Clarke notes that the estimates of the number of illegal migrants within Thailand vary between 800,000 to 1.5 million but that the overwhelming majority of these migrants are Burmese seeking to escape the political regime in Burma and improve their material standard of living. NGOs working with these illegal Burmese migrants face many challenges that exacerbate the normal development needs that would be expected in any poor community, such as limited access to health services, economic insecurity, inadequate housing, etc. The complexity of working with these communities are exacerbated by the precarious existence these migrants have in Thailand, which in turn hinders their ability to actively engage in the development process. Clarke draws on his work with one specific NGO that has worked with illegal Burmese communities for over 15 years. He discusses the unique strengths and weakness of these illegal communities before exploring the appropriateness of seeking to engage such communities as active citizens. The major implication for NGOs working with such communities is that they may have to assume a new role when working with these communities. Clarke introduces a new typology describing the unique role NGOs must play in these circumstances: advocate–guardians. He argues that within this typology, NGOs must assume the role of active citizen on behalf of the community in question and simultaneously provide development interventions and advocate on their behalf. Clarke cautions against the blanket expectation of participation from these communities as it actually endangers the lives of community members and is therefore an inappropriate expectation or requirement. The extent to which the circumstances of illegal Burmese migrants are mirrored by other illegal migrant groups will determine how widespread the adoption of Clarke’s new typology will be.

Conclusion
Active citizenship is an important concept that brings together three well established principles of best-practice within development, namely the importance of participation; rights-based approaches to development; and good governance. There is little doubt that active citizens are a powerful force for ‘good’ change, and the focus on active citizenship will affect future development at the local, national and regional levels.

The 2007 conference in Melbourne demonstrates the importance which community representatives, development practitioners, researchers, and donors assign to this notion. Moreover, it is a concept that traverses both developed and developing countries. We believe the contributions presented in this special issue of Development in Practice will go some way in adding to the current debate and practice around active citizenship.

References
Cooke, B. and Kothari, U. (2001) Participation: The New Tyranny? London: Zed Books.
Green, D. (2008) From Poverty to Power: How Active Citizens and Effective States can Change the World, Oxford: Oxfam International.
 

Embora pastores da Mongólia sejam favoráveis à modernidade, seus meios de subsistência permanecem altamente dependentes do clima e das condições resultantes do pasto. Nos últimos anos, a degradação de recursos naturais tem tornado a produção de gado mais arriscada. Eventos climáticos difíceis, como tempestades, secas e invernos extremamente rigorosos têm aumentado. Previsões do tempo oportunas e adequadas poderiam ajudar os pastores a lidar de maneira mais efetiva com estas circunstâncias variáveis. A rede climática e de alerta com antecedência de Erdenedalai no deserto de Gobi representa uma iniciativa única para interpretar o clima de maneira mais cuidadosa. Através de ação coletiva, a rede está contribuindo para reduzir riscos e melhorar as práticas de gerenciamento de pastoreio.

The full article is available here:

http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09614524.2012.630986

Desde o crescimento de sua proeminência no período do pós-guerra II, as ONGs têm crescido exponencialmente em tamanho e importância. Este crescimento tem ocorrido mais notadamente sob a Agenda da Nova Política, com países doadores ocidentais enfatizando o papel das ONGs na democratização e provisão de serviços. Os doadores têm conquistado o poder de definir a agenda de desenvolvimento e as ONGs têm se tornado lentamente cavalos de Troia para o neoliberalismo global. Esta revisão avalia as principais maneiras pelas quais as ONGs têm participado da promoção da hegemonia ocidental no mundo em desenvolvimento e apresenta algumas ideias para mudança.

The full article is available here:

http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09614524.2012.634230

Este artigo identifica as oportunidades e restrições enfrentadas pelas trabalhadoras da construção na zona urbana da Índia através de uma pesquisa empírica conduzida na cidade de Ahmedabad. A Associação de Mulheres Trabalhadoras Autônomas (Self-Employed Women’s Association – SEWA) conduziu três pesquisas em 1998, 2003 e 2007 para compreender as necessidades e prioridades das trabalhadoras da construção no contexto da globalização econômica. Embora aprovando entusiasticamente o papel que o treinamento e a certificação podem desempenhar na oferta de oportunidades às mulheres qualificadas para emprego de qualidade, a autora enfatiza a necessidade de uma intervenção de política mais ampla em nível estatal e nacional para garantir que tais programas tenham resultados que possam ser reproduzidos, que sejam sustentáveis e equitativos em termos de gênero.

Na zona rural do Sri Lanka, remessas de dinheiro de empregadas domésticas que estão trabalhando no Oriente Médio figuram com destaque nas estratégias de meios de subsistência familiares. Este artigo examina o impacto das remessas de dinheiro das empregadas domésticas sobre os padrões de vida e sugere medidas para maximizar os benefícios das remessas para as famílias recebedoras ao mesmo tempo minimizando as despesas pessoais e financeiras da migração. A efetividade da migração como estratégia familiar depende de um emprego decente no exterior com uma renda confiável, uma redução nas despesas com a imigração e a remessa de dinheiro e a gestão responsável do bem-estar e finanças da família por parte de quem recebe o dinheiro, incluindo a manutenção de fontes de renda locais enquanto o migrante estiver fora.

Este artigo pergunta por que, apesar da abundaˆncia de materiais de ajuda e das boas intenções de várias agências de alívio humanitário, os esforços de alívio do tsunami na Tailândia após o Grande Terremoto de Sumatra de 2004 resultaram em reclamações e distribuição de ajuda desviada. Iniciando com uma análise de como os produtos de alívio humanitário são distribuídos na prítica, o enfoque do artigo muda para as forças que fazem com que certos tipos de produtos fiquem concentrados em certas comunidades. Ele conclui identificando os limites da abordagem de alívio humanitário baseada em produtos, introduzindo recursos intangíveis e identidade como dimensões mais fundacionais no estudo de distribuição.

Em termos gerais, os estudos de ONG têm concentrado sua atenção na unidade organizacional e seu papel em influenciar os resultados de desenvolvimento. Com poucas exceções, a análise de parcerias de desenvolvimento, nas quais as ONGs desempenham um papel crucial, tem se limitado em grande parte ao exame de ‘doadores’ e ‘recebedores’ e não às dinâmicas dentro do ambiente organizacional. Este artigo está voltado para a interface entre funcionários locais e internacionais operando dentro de ONGs internacionais situadas em Lao. A pesquisa baseouse em entrevistas com funcionários locais e internacionais e buscou examinar como os próprios funcionários interpretavam o processo de ‘localização’ no contexto de sua própria experiência profissional.

O alimento é crucial para um padrão de vida adequado. O reconhecimento do direito a alimentos nas políticas governamentais é fundamental para a proteção da dignidade humana, particularmente em relação à insegurança alimentar. Isto permite ao detentor do direito buscar corrigir e manter o governo responsável pelo não-cumprimento. Com referência à Indonésia, o artigo destaca as deficiências no cumprimento das obrigações do direito a alimento como previsto no Acordo Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. O estado conecta a política alimentar com a questão da estabilidade nacional, com um enfoque resultante em nível nacional em vez de níveis familiares ou individuais, e a inibição nos fundamentos do direito a alimentos.

Over the past two decades Development in Practice has published a great many articles on approaches to and methods of managing development assistance, including two complete issues dedicated to the topic, as well as several titles in our book series (in particular Eade et al. 2000; Roper et al. 2003; Eade 2003). While conventional aid-management tools such as log frames have consistently earned contributors' disapproval, in particular for their formulaic view of causality, this is not to imply that participatory 'bottom-up' methods have remained immune from criticism. On the contrary, the critiques of 'participation' are too numerous to cite - 350 at the last count - although Anacleti (1993), Craig and Porter (1997), Jackson (1997), Leal (2007), Mompati and Prinsen (2000), Ngunjiri (1998), Simon et al. (2003), and White (1996) are worthy of particular note.

For the most part, as one would expect, our contributors have focused on the practical implications flowing from the adoption of one or another orthodoxy or methodology. The current issue therefore represents something of a departure in focusing more on the theoretical frameworks and assumptions that underpin the ways in which 'aided development'1 is approached.

Sarah C. White examines the concept of wellbeing, which, she argues, is a social process that is both material and subjective, but is most importantly embedded in people's relationships with each other and with the state. This view implies that, rather than being a simple target or an 'outcome to be sought', wellbeing is both a means and an end; and that if wellbeing shapes and is shaped by the ways in which people engage with the world, then it follows that working for the wellbeing of people who are poor and excluded is indeed a transformational project. Alexandre Apsan Frediani looks at the influential work of Amartya K. Sen on human capabilities, and in particular his emphasis on multi-dimensionality, agency, and empowerment, but he argues that this as yet lacks comprehensive application beyond the field of development economics. Compared with other approaches, namely the Rights-Based Approach and the Sustainable Livelihoods Framework, the Capability Approach does, however, have the potential to challenge existing paradigms and provide a grounded alternative to 'business as usual'. Adam Fforde also suggests that the 'one size fits all' orthodoxy has lost its authority, because the empirical failure of predictive policies - policy X will necessarily lead to outcome Y - has made their intellectual bankruptcy abundantly clear. At the same time, there is a need for development practice to understand inconsistency, to distinguish between the types and degrees of inconsistency that really matter, and by extension to organise itself around the insight that knowledges are socially constructed. Hans Peter Ulrich looks instead to Systems Thinking as a way to understand development as a kind of supra-system that both encompasses numerous layered sub-systems and is itself embedded in or affected by many dimensions that are outside what is conventionally considered to fall within the realm of development and international co-operation. He locates the shortcomings of the aid architecture in a lack of adequate mechanisms of control and accountability throughout the entire system.

Other contributors examine the place of formal and informal learning in development practice. Karim-Aly Kassam describes the transformation of a university course of development studies from a reliance on book learning, or 'knowing that', to engagement with the socio-cultural and ecological contexts, or 'knowing how'. The linking of education to the social consequences of that learning entails understanding 'the consequences of action', and the students therefore become ethically engaged 'citizen-scholars'. As the author concludes: 'This type of learning may not achieve knowing how in the sense of the “development expert”, but it articulates a process for students who aspire to excellence in professional engagement and civil life'. Edward R. Carr recounts his own experience in Ghana to illustrate the tendency of 'formal' development to discount informal local narratives, different ways of knowing what is needed and of interpreting the meaning of aid interventions; and a corresponding tendency to treat them as a source of 'local colour' to enliven stolid reports, or as anecdotes to liven up the classroom (and in so doing to assert the teacher's global experience). He argues that genuinely listening to and reflecting on such narratives is an essential step towards decentring the ways in which development is defined, articulated, and practised. Using precisely such a narrative, Linje Manyozo illustrates his claim that when theory emerges from and is embedded in practice - praxis - it can be affirming and liberating; but that when development experts come in with their own ideas about how things should be done, it is time to 'start writing an obituary for that development intervention'. Oluwatoyin Dare Kolawole drives this point home in his article on the importance of drawing on a wide range of disciplines, not only in development studies but more importantly in shaping development practice. Yi-Lee Wong shows what can go wrong when well-intended donors and their operational partners attempt to import their own solutions to problems as they have defined them - in this case solutions from the West being applied to post-Soviet higher education systems - rather than taking the time to look, listen, and learn.

Bejoy K. Thomas likens the emergence of the Free and Open Source Software movement, including developments such as wikis and Open Access, to participation 'at the top', as distinct from the development nostrums of bottom-up participation. A synthesis between the two could point to new ways to conceptualise development in the Knowledge Society. Claire Heffernan and Jun Yu introduce the example of a software programme designed to enable policy makers and researchers to envisage the specific impacts of particular interventions on poor farmers - vaccination against common livestock diseases, for instance. User-generated content means that information can be shared and therefore acted upon almost as soon as it is available. Simon Starling describes efforts to monitor and evaluate NGO advocacy in campaigning organisations that tend not to reward learning and reflection, concluding that to be useful these activities need to mirror the iterative and adaptive processes of the campaign, rather than being seen as rigid plans. All three of these contributors thus point to the need to see knowledges as emergent 'where people have seized upon spaces where things are not well defined, or where things can happen when someone else is not looking' (Craig and Porter 1997: 236).

References

1. Anacleti, Odhiambo (1993) Research into local culture: implications for participatory development. Development in Practice 3:1 , pp. 44-48. [informaworld]
2. Craig, David andPorter, Doug (1997) Framing participation: development projects, professionals, and organisations. Development in Practice 7:3 , pp. 229-236.
3. Eade, Deborah Eade, Deborah (ed) (2003) Development Methods and Approaches: Critical Reflections Oxfam GB , Oxford
4. Eade, Deborah , Hewitt, Tom andJohnson, Hazel Eade, Deborah , Hewitt, Tom andJohnson, Hazel (eds) (2000) Development and Management: Experiences in Value-based Conflict Oxfam GB, in association with The Open University , Oxford
5. Ellerman, David (2005) Helping People Help Themselves: From the World Bank to an Alternative Philosophy of Development Assistance University of Michigan Press , Ann Arbor, MI
6. Fernando Udan (2009) Review of Alan Fowler and Kees Biekart (2008) Civic Driven Change: Citizens' Imagination in Action, The Hague: Institute of Social Studies, Development and Change 40 (4): 804-6.
7. Jackson, Cecile (1997) Sustainable development at the sharp end: field-worker agency in a participatory project. Development in Practice 7:3 , pp. 237-247. [informaworld]
8. Kaplan, Allan (1996) The Development Practitioners' Handbook Pluto Press , London
9. Leal, Pablo Alejandro (2007) Participation: the ascendancy of a buzzword in the neo-liberal era. Development in Practice 17:4&5 , pp. 539-548. [informaworld]
10. Mompati, Tlamelo andPrinsen, Gerard (2000) Ethnicity and participatory methods in Botswana: some participants are to be seen and not heard. Development in Practice 10:5 , pp. 625-637. [informaworld]
11. Ngunjiri, Eliud (1998) Participatory methodologies: double-edged swords. Development in Practice 8:4 , pp. 466-470. [informaworld]
12. Roper, Laura , Pettit, Jethro andEade, Deborah Roper, Laura , Pettit, Jethro andEade, Deborah (eds) (2003) Development and the Learning Organisation Oxfam GB, in association with the Institute of Development Sudies and Oxfam America , Oxford
13. Simon, David , McGregor, Duncan F. M. , Nsiah-Gyabaah, Kwasi andThompson, Donald A. (2003) Poverty elimination, North-South research collaboration, and the politics of participatory development. Development in Practice 13:1 , pp. 40-56. [informaworld]
14. White, Sarah C. (1996) Depoliticising development: the uses and abuses of participation. Development in Practice 6:1 , pp. 6-15. [informaworld]
 

Notes

I thank Udan Fernando (2009) for this useful term, which highlights the fact that, despite the dominant discourse, development (and indeed humanitarian assistance) is not defined by the aid industry. Indeed it has been argued, by commentators from grassroots practitioners to former World Bank political economists, that sustainable development takes place despite rather than thanks to external intervention (see for example Kaplan 1996; Ellerman 2005).
 

A Abordagem da Capacidade de Amartya Sen é cada vez mais influente na literatura de economia de desenvolvimento. Ela tem contribuído para o discurso de desenvolvimento ao fortalecer a abordagem multidimensional da análise da pobreza e está enfatizando a importância de se focalizar a agência e o empoderamento. Contudo, a Abordagem da Capacidade não tem sido ainda aplicada de maneira abrangente além da economia de desenvolvimento. Este artigo avalia a contribuição da Abordagem da Capacidade para a área de planejamento de desenvolvimento ao compará-la com a abordagem baseada em direitos (RBA) e o sistema de meios de subsistência sustentáveis (LFS). O artigo argumenta que ao focalizar o espaço da capacidade, relações de poder e participação, a Abordagem da Capacidade tem potencial para se tornar um sistema normativo para radicalizar as práticas de desenvolvimento.
 

Como o aprendizado baseado em livros na universidade torna-se relevante para as necessidades sociais? Que sistema pedagógico ajuda a transformar os estudantes, em que eles deixam de ser aqueles que conhecem os principais desafios do século vinte e um para serem aqueles que sabem como atuar frente a tais desafios em um contexto sócio-cultural e ecológico em particular? Esta narrativa sobre a experiência prática de estudantes canadenses em duas classes de desenvolvimento internacional separadas mostra que o aprendizado, no final, diz respeito a conectar o ensino dos estudantes com suas consequências para as comunidades e sociedade. O amadurecimento dos estudantes, que em vez de serem uma comunidade de indagadores passam a ser uma comunidade de prática social, nãoé apenas uma transformação intelectual de ‘saber aquilo’ para ‘aprender como’, mas também uma maior conscientização ética da conexão consequente entre liberdade e responsabilidade.

O artigo busca principalmente mostrar a interconexão de diversas disciplinas acadêmicas e seu papel crucial na prática de desenvolvimento. Ele esclarece os significados dos conceitos relacionados a desenvolvimento e busca delinear os quatro conceitos inter-relacionados de multi-, inter-, trans- e entre-disciplinaridade. Ele argumenta que embora a inter-disciplinaridade seja desejável para uma disciplina com ampla base, tais como Estudos de Desenvolvimento, sua adequação quando justaposta com trans-disciplinaridade parece de certo modo inadequada. Reforçando a importância das contribuições de todas as disciplinas e, logicamente, iniciativas de desenvolvimento para Estudos de Desenvolvimento, estudos de caso mal-sucedidos de projetos de distribuição de água e projetos agrícolas no hemisfério sul – que nunca incorporaram conhecimento vital e cognato – são apresentados.
 

Todos os dias, cerca de 25.000 pessoas morrem de fome e causas relacionadas à fome. Embora reconheça-se que o sistema de desenvolvimento internacional seja menos efetivo do que deveria, esforços para harmonizar ajuda internacional e criar uma arquitetura efetiva têm falhado para alcançar resultados adequados. O artigo introduz uma estrutura para aumentar a efetividade do sistema de desenvolvimento internacional baseada nos conceitos de Pensamento de Sistemas. Ele discute os desafios sistêmicos complexos para o desenvolvimento e sugere que um controle mais efetivo é uma pré-condição essencial para uma maior efetividade em geral.

As possibilidades e limites de participação na ‘base’ (por ex.PRA, PLA) têmsido bem-articuladas na literatura de desenvolvimento. Contudo, a emergência da Sociedade do Conhecimento tem aberto espaços para aquilo que poderíamos chamar de participação no ‘topo’ (softwares gratuitos, wiki, acesso aberto), sendo que os Estudos de Desenvolvimento estão apenas começando a tratar de suas implicações. Com base em debates recentes sobre a questão, nós tomamos o caso do movimento dos softwares gratuitos e desenvolvimento participativo e argumentamos que ambos compartilham uma base comum de várias maneiras. Visamos oferecer alguns indicadores sobre a conceituação do Desenvolvimento na Sociedade do Conhecimento.

A tomada de decisões em favor dos pobres depende de uma compreensão das complexidades e inter-relações entre meios de subsistência familiares, fatores demográficos e fatores econômicos. Este artigo descreve o modelo e implementação do Avaliador de Pobreza (Poverty Assessor), um programa de software para auxiliar profissionais da área prática, formuladores de política e pesquisadores na visualização dos impactos diretos sobre a pobreza de fatores de meios de subsistência específicos e eventos entre populações que vivem na pobreza. O software permite aos usuários fazer um upload de seus próprios dados e traçar o perfil de famílias em relação à linha da pobreza nacional ao selecionar a partir de uma série de indicadores demográficos e de meios de subsistência. Os autores detalham as constatações do programa utilizando um conjunto de dados da Bolívia.

‘O mito da comunidade’ está impregnado na compreensão e prática do desenvolvimento participativo. Porém, a ideia de que as comunidades existem como unidades coerentes de pessoas que habitam espaços geográficos delimitados e que estão prontas para ser mobilizadas para o desenvolvimento restringe a própria ação que a participação promete. Este artigo oferece um modelo alternativo de comunidade que é mais compatível com o ideal de desenvolvimento centrado nas pessoas e participativo. Utilizando o conceito de Etienne Wenger de ‘comunidades de prática’ e recorrendo às abordagens de teoria narrativa e cognitivas para análise de políticas, o artigo argumenta que a comunidade deve ser criada e mantida ao redor de significados compartilhados.

Embora influências globais – na forma de finanças internacionais agrupadas com discursos de parceria, participação, boa governança e democracia – promovam uma influência cada vez maior sobre os arranjos de governança nacionais e locais no mundo inteiro, estudos comparativos em toda a tradicional divisão Sul/Norte continuam extremamente raros. Utilizando resultados de um estudo comparativo do PRSP de Malauí e do processo de Parceria Social nacional da Irlanda, este artigo demonstra que uma mudança de fronteiras conceituais além das fronteiras geográficas tradicionalmente delineadas não apenas é válida como também essencial, pois ela ajuda a descobrir novas perspectivas na base política e o potencial transformativo de processos de desenvolvimento globalizados.

Promover transferências de dinheiro a grupos vulneráveis reduz a vulnerabilidade e pobreza crônica; mas fornecer dinheiro a locais remotos e rurais pode ser caro e inseguro. Sistemas de fornecimento alternativo utilizando tecnologia estão, assim, sendo testados. Este artigo utiliza exemplos do sul da África para destacar as oportunidades e riscos envolvidos na utilização da tecnologia para implementar a proteção social, dando enfoque em particular em dois esquemas em Malauí. Os autores concluem que há um grande potencial para o uso de tecnologia na implementação de proteção social, especialmente se empregada em escala nacional e aproveitando o espectro completo do uso para garantir eficiência em termos de custo.

Este artigo argumenta que as relações entre o governo e as ONGs em Uganda através do trabalho de advocacy de ONGs focalizadas em gênero tendem a manter as ONGs visivelmente engajadas mas não necessariamente alterando o status quo em favor das mulheres pobres. Essas relações manifestam-se em ações governamentais que incluem orientar ONGs em seu trabalho de advocacy; ter boas relações com as ONGs; cooptar ONGs e indivíduos; chamar atenção para as questões de gênero; e relegitimar as atividades de ONGs focalizadas na questão de gênero. O artigo faz a ligação destes fenômenos com a vontade do governo de ser visto como receptivo às preocupações das organizações da sociedade civil, das quais as ONGs são um grande componente. Isto é importante para a auto-imagem do governo vis-à-vis com a comunidade internacional, onde ele se projeta geralmente como democrático e apoiador da boa governança para atrair ajuda estrangeira.

O Africa Rice Center (WARDA) promoveu a criação e tradução de onze vídeos sobre arroz. De 2005 a 2009, parceiros do WARDA fizeram a tradução deles para 30 idiomas africanos. Shows de vídeo em céu aberto melhoraram o aprendizado, as experiências, a segurança, a confiança e a coesão de grupos entre as pessoas da área rural. Os vídeos fortaleceram a capacidade de mais de 500 organizações e milhares de produtores rurais. A abordagem de aprendizado rural do WARDA também ajudou as mulheres a terem acesso a novos mercados e crédito. Vídeos de aprendizado permitir aprendizado sem supervisão promover a criatividade e experimentação local; facilitar as inovações institucionais e melhorar a inclusão social dos pobres, jovens e mulheres.
 

Espécies nativas de árvores e arbustos contribuem significativamente para o meio de subsistência dos produtores rurais ao fornecer alimentos, medicamentos, forragem e madeira. No estudo de caso relatado neste artigo, esta contribuição a` renda anual dos produtores rurais variou de 26 por cento a 73 por cento, e chegou até a US$650 por ano no caso das famílias em que os produtos agroflorestais eram sua fonte de renda primária. O consumo familiar não foi quantificado no estudo mas, com base nos comentários dos produtores rurais, as árvores nativas também desempenharam um papel importante ao proporcionar segurança alimentar, especialmente no ‘período da fome’ quando os estoques de grãos estão baixos e os produtores rurais estão esperando a próxima colheita.

O termo ‘parceria’ pode ser considerado como um Cavalo de Troia, disfarçando a realidade das relações complexas nos desequilíbrios de poder e desigualdade, frequentemente expressos através do controle de um ‘parceiro’ sobre o outro. Com referência em particular à experiência de uma ONG pequena e baseada no Reino Unido trabalhando em Uganda – a Hives Save Lives Africa – este artigo destaca como o poder é manifestado dentro das parcerias entre doador– ONG através do controle e fluxo de dinheiro; e que as ONGs que buscam fundos de doadores enfrentam muitos desafios que reforçam este desequilíbrio de poder.

Tendências emergentes nas reformas de planos do setor da educação indicam uma mudança não apenas em como a ajuda estrangeira é desembolsada, mas também em como os agentes da sociedade civil engajam-se em novas funções de políticas e advocacy. Esta contribuição examina essas funções da sociedade civil que estão em transformação em quatro países: Burkina Faso, Quênia, Mali e Tanzânia. Embora as abordagens setoriais amplas tenham criado novas oportunidades para a participação da sociedade civil em nível nacional, esta pesquisa sugere que as reformas setoriais também têm apresentado desafios significativos ao engajamento com o governo e doadores. Esta pesquisa enfatiza a necessidade de um processo transparente, regularizado e democrático para a inclusão de organizações da sociedade civil nas negociações políticas.

Esta contribuição revê dez estudos de caso de programas educacionais complementares conduzidos pelo Programa 2 de Melhoria de Qualidade Educacional financiado pela USAID. A relação entre estado–não-estado em cada caso é explorada para revelar os arranjos que permitem que provedores não-estatais estendam o alcance e melhorem a efetividade da educação, particularmente para populações que são mal-servidas pelo sistema estatal. Provedores nãoestatais melhoram os modelos-padrões do ensino estatal ao mudar o conjunto de inserções em nível de escola, alterando os incentivos institucionais que governam o modo como as escolas operam e estabelecendo relações de accountability política mais próximas dos pontos de implementação de serviço.

Esta contribuição examina as estratégias propostas de parceria público-privada (PPP) do governo da Índia em educação em seu décimo e décimo primeiro plano de cinco anos. A análise visa verificar o papel do estado como financiador, gerente e regulador da educação em vista das estratégias propostas de PPP. A análise mostra que as estratégias conectam fortemente as PPPs em educação com privatização, e além disto, que apesar das afirmações de “um papel significativamente maior do estado”, as estratégias propostas resultam em um papel reduzido do estado no financiamento, gerência e regulação da educação.

Programas populares de educação conduzidos por movimentos sociais estão reformulando as políticas e a educação na América Latina. Negociando com governos, eles promovem justiça social enquanto educacionalmente desafiam a padronização educacional “neo-liberal”. Passando de uma estratégia defensiva para uma ofensiva, alguns movimentos apóiam-se economicamente enquanto desenvolvem novas estratégias educacionais. Eles encontram apoio e oposição dos governos democra´ticos sociais na região. Eles estão em disputa com as organizações internacionais bilaterais e multilaterais que promovem políticas de cima para baixo neoliberais, e alguns desses novos movimentos sociais têm ido além da ação social em regiões específicas e fronteiras nacionais criando alianças regionais por sua luta.

Este ponto de vista utiliza relatórios de avaliação do Nepal, Afeganistão e Iêmen para aprender lições sobre como doadores e governos podem trabalhar mais efetivamente com agentes não-estatais para implementar a educação em estados frágeis. A estrutura de avaliação baseia-se nos princípios do Comitê de Assistência ao Desenvolvimento para um bom engajamento internacional em estados frágeis. A análise conclui que uma parceria mais efetiva requer uma melhor regulação de agentes não-estatais, maiores esforços para desenvolver a capacidade da comunidade de manter as escolas e o governo local responsáveis pela qualidade dos serviços e uma análise mais honesta e sistemática das dinaˆmicas de conflito de investimento no setor da educação.

Ogoverno queniano introduziu a educação primária gratuita em2003 para universalizar o acesso à educação primária. Embora a política permita uma abrangência universal, ela deve beneficiar mais os pobres uma vez que são eles os excluídos do setor da educação antes da política ser introduzida. Utilizando dados de pesquisa sobre famílias coletados em Nairóbi, este artigo avalia o impacto da política sobre os resultados escolares dos pobres. Os resultados revelam que a política de educação primária gratuita no Quênia ainda exclui os mais pobres dos pobres.

Whether Northern NGOs have willingly embraced or tried to stand out against the New Public Management orthodoxies that have increasingly dominated development and humanitarian assistance over the past 20 years, the assumption remains that their interventions make a sustainable difference to people living in poverty, excluded from decisions and processes that affect their lives. Some NGOs deliberately channel their assistance through local organisations, while others are quicker to take an operational role; some define their interventions in terms of human rights (or rights-based approaches) and gender equity, or issues of class; others would emphasise the inequalities that lie at the heart of capitalist globalisation. They would tend to argue that unless they conform to the demands and expectations of their own donors, they could not raise the money required in order to do their work. There have been attempts at NGO self-regulation, most obviously in the humanitarian sector with initiatives such as the Sphere Project and the Humanitarian Accountability Project, with their roots dating back to the 1994 Code of Conduct for The International Red Cross and Red Crescent Movement and NGOs in Disaster Relief; and organisations such as Keystone are looking at accountability for social change (see, for example, Wilford and Jacobs 2010). But the sector overall seems to take for granted that it is basically on the right tracks.

It is, then, particularly opportune for Jenny Pearce to ask whether it is possible for Northern NGOs to fund social change in the South and, if so, what they might need to do differently. She argues that the answers will not be found in imposing more and tighter reporting schedules on local counterpart organisations, but in refining NGOs’ conceptualisations of social transformation, which will in turn shape the kinds of relationship that they form, and the role of resource transfer within them. She further argues that theoretical and political clarity about transforming power, not merely ‘doing empowerment’, will also determine how robustly an NGO will resist or modify bureaucratic pressures that run counter to such an agenda. Such a position may, of course, result in reduced budgets, as there will almost always be amore compliant NGO to step in: would any Northern NGO still claim that its goal is to make its own existence unnecessary? Rosemary McGee writes about the difficult balance to be struck between the headquarters of a Northern NGO and its country offices – in this case in Colombia. While it is understandable that such agencies wish to establish organisation-wide policies and procedures, interpreting them will require flexibility in each specific context, in order to keep faith with the underlying principles. The ‘radical practice of partnership’ is indeed the only meaningful way to work in situations that are marked by complex political violence. Moire O’Sullivan pursues the partnership issue in her article about the realisation by Concern Worldwide of the discrepancy between its definition of partnership and the range of relationships in which it was actually involved; she describes how the agency mapped these relationships in order to help staff to be clearer, and therefore more discerning, about the nature of their engagement with local organisations. Barry Cannon describes an Active Citizenship programme in El Salvador, Honduras, and Nicaragua, which comprised a number of initiatives aimed at strengthening the capacity of local civil-society organisations
(CSOs) to engage in public action to influence the policy process, and which also included an NGO diploma. This again highlights the importance of having clear theoretical positions regarding, for instance, the definition and role(s) of civil society, and a well-informed sense of the political space within which civil society and CSOs specifically can operate – although recent events in Honduras took even seasoned observers by surprise. Richard English presents brief examples from Armenia, Azerbaijan, and Georgia, where collective action has successfully brought about change via well-researched advocacy or has by the power of example influenced national policy.

A further set of articles focuses on economic issues with reference to Latin America. Jason Spellberg and Morgan Kaplan attribute the failure of US policies to eradicate the cocaine trade to the lack of viable economic alternatives for Andean coca producers. This results in the intensification of US military efforts, which further alienates small farmers without achieving the principal objectives. The authors call instead for USAID and other donors to enable local producers to form co-operative industries that would make selling high-quality processed products to international markets sufficiently profitable for them to abandon coca production voluntarily. William F. Waters addresses the current interest in conditional cash transfers as a means of fostering social development, in particular health and education, focusing his attention on their application among indigenous communities in Panama. The lessons drawn from his qualitative research are that, to be effective, programmes depending on co-responsibility need first and foremost to respect and be imaginative about how to incorporate cultural norms and expectations, must be properly explained in the local language, and then should be consistently available to the intended beneficiaries; he argues also that conditional cash transfers are only part of a far wider picture and are not in themselves a development solution. Hugo Santana de Figueirêdo Jr and Bryanna Millis assess the impacts of regulatory reforms on the Brazilian cashew-nut industry, using a value-chain approach to identify constraints and to develop a consensus on necessary reforms, specifically tax and credit regulations, required to make the industry more competitive internationally.

Joel F. Audefroy compares experiences of emergency and post-emergency housing programmes in Latin America and Asia, particularly following major catastrophes, highlighting good practices in relation to the design of temporary shelter and permanent housing, use of local materials, skills, tools, and technology, and the encouragement of participatory processes of decision making and evaluation. Traffic accidents are responsible for 1.2 million fatalities a year worldwide and are a leading cause of avoidable death. Ruth Salmon and William Eckersley argue, however, that much education on road safety is inappropriate and impractical; they present a pioneering community-managed programme in Ethiopia which might be adapted for use in other settings. Finally, Matt Grainger reports on the November 2009 World Summit on Food Security, concluding that despite its obvious failings there was one breakthrough that could, if it gains sustained international support, ensure a co-ordinated global approach to food security. But whether governments will ever voluntarily put the needs of the world’s majority above the demands of their domestic constituencies remains a moot point.

Reference
Wilford, Robyn and Alex Jacobs (2010) ‘Listen First: a pilot system for managing downward accountability in NGOs’, Development in Practice 20 (7), forthcoming.
 

Certos contextos tornam particularmente desafiadores as desconexões e descontinuidades entre as sedes das ONGs Internacionais (ONGIs) e as operações internas do país, como esse caso da Christian Aid demonstra. As lealdades são afetadas por tensões quando se busca discernir qual a melhor maneira de trabalhar com parceiros em uma crise de direitos humanos em um país de renda média. Contornar esses desafios exige uma investigação crítica e uma prática radical de parceria. Com muitas ONGIs descentralizando parcial ou inteiramente as operações e em contextos de programa de ONGIs anômalos e complexos como este, é vital analisar as desconexões e apoiar funcionários internos do país para responder criativamente a elas, para fazer justiça ao potencial do programa e aos princípios de parceria.

A partir das respostas de emergência das Nações Unidas envolvendo campos com tendas, até a abordagem de reconstrução da FUNDASAL em El Salvador e de moradia da Caritas na Ásia, está claro que um grande passo foi tomado em relação à ideia sobre abrigos de emergência e também sobre como a prevenção e reconstrução são gerenciadas. Este artigo avalia algumas boas práticas atuais na Ásia e América Latina em abrigos de emergência após desastre que utilizam habilidades locais, materiais e ferramentas e processos participativos.

Desde a década de 1980, os EUA tem lutado contra a cocaína nos Andes com incentivos e punições: interdição e erradicação de plantações como punição, e o Desenvolvimento Alternativo (AD), que oferece assistência econômica aos produtores rurais que voluntariamente abandonam o cultivo ilícito, como incentivo. Muitos críticos culpam a beligerância dos EUA por aumentar a guerra das drogas andina. O problema que está por trás desta estratégia atual, porém, pode não ser a agressividade de suas punições militares, mas a fragilidade de seus incentivos de desenvolvimento. A inabilidade do AD para persuadir os produtores rurais a abandonar o cultivo da coca pode estar fazendo os formuladores de políticas dos EUA a aplicar soluções militares em excesso – frequentemente incitando comunidades rurais e exacerbando a instabilidade regional ao fazer isto. Poucas colheitas legais podem promover o mesmo poder aquisitivo que o da coca. O artigo, portanto, sugere que os incentivos dos EUA devem se tornar mais atrativos, adotando-se um modelo de Desenvolvimento de Iniciativa que ajude os produtores rurais a processar seus produtos legais em mercadorias finais de alta qualidade que proporcionem preços mais altos. Tal estratégia poderia de forma concebível sufocar a máquina da cocaína aplicando-se as forças de mercado para lidar com as realidades de mercado.

Émuito motivador ver pessoas vulneráveis tornando-se fortes defensores de seus próprios direitos e persuadindo seu governo a agir, ou ver jovens economistas empolgados influenciando o estado e promovendo mudança positiva para milhares de famílias pobres. Éimpressionante ver o trabalho dedicado de uma ONG nacional para desenvolver programas bem-sucedidos de cuidados de saúde da comunidade que influenciam os serviços de saúde de todo o país. As três histórias do Cáucaso descritas neste artigo mostram o que pode ser feito através de pessoas que se tornam fortes defensores de seus próprios direitos ou dos direitos de outras pessoas que vivem na pobreza.

Apesar de sua adoção de uma abordagem de parceria dentro de seus países de operação, a Concern Worldwide tem lutado para adequar sua definição de parceria com a série de relacionamentos realmente engajados na base. Um diagrama de mapeamento de relacionamento criado durante seu workshop sobre formulação de Política de Parceria tem agora ajudado a fazer a ponte desta lacuna entre teoria e realidade. Programas de países têm também constatado que o processo e o resultado de tais exercícios de mapeamento ajuda-os a reconhecer quais relacionamentos eles possuem e, por sua vez, de quais relacionamentos eles precisam, para alcançar resultados.

In 'The F-word and the S-word - too much of one and not enough of the other', by Cassandra Balchin (Development in Practice, volume 17, numbers 4 & 5: 532-8, DOI: 10.1080/09614520701469500), a statement on page 535 read as follows:

Meanwhile, gender specialists working in international development and human-rights NGOs continue to find acceptance for the simple message that fundamentalism is bad for women's health.

It should have read:

Meanwhile, gender specialists working in international and human-rights NGOs still find it hard to get acceptance for the simple message that fundamentalism is bad for women's health.

Deborah Eade, the Editor-in-Chief, takes full responsibility for this error, for which she offers her sincere apologies to the author and to readers.
 

Many claims are made for the role of research in development, their proponents divided very broadly into those who focus on its potential influence on policy and those more concerned with its impact on practical outcomes. A further divide exists between 'professional' researchers, whose careers and reputation are dependent on what they produce, versus those who emphasise a more iterative approach, among whom there are many co-producers, including people with no academic ambitions or credentials, none of them claiming sole ownership. And of course there are all sorts of researchers or knowledge-brokers who cross over these boundaries, or fall between them. Central to such considerations are the familiar questions of whose knowledge matters, but also how such knowledge is packaged and for what purpose(s) it is intended.

An example from my own experience will serve as illustration. We now know that the North American Free Trade Agreement (NAFTA) has, among other things, undermined Mexico's previous self-reliance in the production of staple grains and accelerated the decline of subsistence and self-provisioning agriculture. These processes were already well under way in the far more fragile Central American states in the mid-1980s, although peasant farmers' unions were barely aware of the inexorable shift away from predominantly agrarian economies, and were certainly in no position to see the whole picture. Academic research into the cattle and maize sectors brought these issues to light, but not of course in a form that could be comprehended outside academic departments of economics. The researchers were passionately concerned to convey their findings to the people most affected, via unions representing the rights and interests of peasant farming communities. It is rare, however, that academics - in addition, in this case, foreigners - can communicate their findings in a way that semi-literate rural communities can readily understand and act upon. Most researchers have difficulty even in producing the 'one-side-of-A4' that government officials and policy makers require. Rather than pretending that it was feasible to expect them to do this, a two-pronged approach was taken. On the one hand, a local journalist published a series of newspaper articles highlighting the findings and their implications, which he followed up with interviews with politicians and government officials - effectively sensitising urban public opinion and also creating the environment for social mobilisation. On the other hand, the essential facts were portrayed in narrative form and used as post-literacy material for participants in the union's adult-literacy campaign, serving the dual purpose of provoking new thinking about how they should strategise (specifically, whether it still made sense to promote land seizures, often violent affairs) and creating material that would really engage new readers' interest and thus reinforce their literacy. Nobody would claim that agrarian policies turned around as a result: political and economic forces had always been stacked against such a utopian outcome. But what is clear is that a range of communicators needed to be engaged from the beginning, not to 'dumb down' or sensationalise, but to make development research truly relevant to the shapers of policy and practice - which, I would argue, is fundamentally an issue of accountability to those who are supposedly intended to benefit from development.

A number of articles in this issue focus on development research, and particularly on the values that underpin it. Birgit Habermann and Margarita Langthaler consider different concepts of what development research should set out to achieve, and therefore how it should be conducted. They find an increasing gap between those who assert that the role of research is to provide the evidence base for policy, and should therefore tailor its approach, presentation, and language accordingly; and those who believe that the best way to contribute is to maintain a critical distance from policy and practice and become a 'pure' academic discipline. Cathrine Brun and Ragnhild Lund offer a candid account of the difficulties as well as the successes of academic-NGO collaboration, based on the experience of applying a Real Time Research methodology to post-tsunami work in Sri Lanka. Sam Wong also reflects in a refreshingly honest way on the fact that the 'right to safety' of local NGO staff is often compromised by external researchers' 'right to know', where the power relations between them make it hard for the local people even to feel that they have the right to negotiate. The author suggests some basic principles for taking account of emotional aspects of safety in research ethics.

Alex Jacobs and Robyn Wilford describe a pilot scheme for improving downward accountability in NGOs, where the mechanisms - and mindsets - have traditionally focused on being upwardly accountable to donors, a trend generally replicated in the tendency for field offices to be accountable to the headquarters, rather than the other way around. Chris Mowles' article on NGO management, including what is considered 'evidence' and how this is validated, again touches on the issue of how social change comes about, arguing for a more subtle understanding of the ongoing social and political processes of human interaction in shaping beliefs and practices.

Beliefs and practices often diverge, however. The orthodoxy of rights-based development is challenged in the article by Mary Llewellyn-Fowler and John Overton, who examine how local NGOs in Fiji understand and use human rights for development, demonstrating the tensions involved in translating 'universal' approaches to human rights into local contexts. In a fascinating longitudinal study, Sidney Ruth Schuler, Farzana Islam, and Elisabeth Rottach return to earlier work on women's empowerment in Bangladesh and find that while the enormous social and economic changes that have since taken place render some previous indicators less relevant, continuing gender inequality leaves no room for complacency. Kirsty Martin and Michael Wilmore present an account of community radio in Nepal and efforts to be responsive to local views in developing programme content. Again with reference to Nepal, Bishnu Maya Dhungana and Kyoko Kusakabe look at the somewhat patchy success of self-help groups of women with disabilities in surmounting the social and practical constraints affecting their potential employability and their actual ability to secure paid employment: as is well known in other contexts, women's organisations tend not to take disability into account, while the disability movement is dominated by men, and tends not to take on board issues specific to women. Encouragingly, however, Sue Coe and Lorraine Wapling describe the early stages of World Vision's initiative to become disability-aware, following its commitment to principles of inclusion. The issue closes with a brief presentation by Alasdair Cohen of a methodological tool for measuring rural poverty.
 

A pesquisa de desenvolvimento tem passado por várias fases nas últimas décadas, e durante este tempo tem enfrentado uma apreciação variável pela prática de desenvolvimento. Há uma lacuna cada vez maior entre as formas diferentes de se fazer pesquisa de desenvolvimento. Para alguns, o propósito da pesquisa de desenvolvimento é principalmente influenciar políticas e, para fazer isto, a pesquisa de desenvolvimento tem de sistematizar novamente sua abordagem completa, linguagem e metodologia. Outros sustentam que a pesquisa de desenvolvimento precisa distanciar-se, manter uma abordagem analítica e até mesmo crítica em relação à prática de desenvolvimento e tornar-se uma disciplina acadêmica por pleno direito.

Este artigo relata sobre um projeto de pesquisa destinado a desenvolver formas sistemáticas de gerenciar accountability no sentido de cima para baixo em uma ONG internacional. Ferramentas inovadoras foram desenvolvidas e testadas em seis países. As ferramentas incluíam uma estrutura, definindo accountability de cima para baixo em termos práticos e três processos gerenciais. Eles foram usados de maneira bem-sucedida para: (a) incentivar funcionários a melhorar a accountability de cima para baixo de maneira relevante para o seu contexto; (b) ouvir as avaliações de beneficiários do nível de accountability alcançado e o valor do trabalho da ONG; e (c) gerar sumários de desempenho quantificados para gerentes. Juntos, eles formam um sistema gerencial preliminar coerente. Áreas para pesquisa adicional são identificadas.

Embora as abordagens de desenvolvimento ‘baseadas em direitos’ – aquelas em que o desenvolvimento e o alívio da pobreza são vistos através de uma lente de direitos humanos – têm se tornado a linguagem de escolha entre a comunidade de desenvolvimento internacional, menos se sabe sobre como os direitos humanos são utilizados para o desenvolvimento no âmbito local. Utilizando um estudo de caso de Fiji, esta pesquisa investiga como ONGs locais compreendem e utilizam direitos humanos para desenvolvimento e demonstra algumas das tensões envolvidas em transformar abordagens gerais e supostamente universais em direitos humanos nos contextos locais.

A literatura sobre Grupos de Auto-Ajuda (SHGs) mostra um registro mesclado sobre empoderamento de mulheres tanto economicamente quanto socialmente, embora a literature sobre Mulheres com Deficiência (WWDs) destaca os problemas do isolamento que aumenta as desvantagens deles. Este artigo pergunta se os SHGs podem empoderar WWDs com base em um estudo conduzido em Kathmandu Valley, Nepal. Ele conclui que ser membro do SHG é ú til para se obter emprego que leva a um maior reconhecimento da família e da sociedade. Porém, oportunidades de emprego e experiências organizacionais significam que os benefícios não são igualmente compartilhados entre todos os membros.

Este artigo examina as primeiras lições aprendidas com a inclusão de pessoas deficientes com base em princípios socialmente inclusivos no trabalho de programa da World Vision na Angola, Armênia, Camboja e Senegal. Revisões externamente coordenadas e avaliações conduzidas entre julho de 2007 e abril de 2008 extraíram sete lições-chave. Em resumo: o efeito substancial de questões de atitude de agentes envolvidos sobre a implementação prática; a importância da consulta autêntica com uma série de pessoas deficientes; considerações orçamentárias apropriadas e a necessidade de cautela em relação ao trabalho sobre meios de subsistência.

It is particularly pleasing to end our twentieth-anniversary volume with an issue devoted to the theme ‘Rethinking Impact: Understanding the Complexity of Poverty and Change’, compiled by guest editors Nina Lilja, Patti Kristjanson, and Jamie Watts. Their call to legitimise what they describe as the ‘boundary-spanning work’ whereby researchers give first priority to linking the knowledge generation with practical action echoes precisely the aims and objectives of Development in Practice, summarised in our strapline ‘Stimulating Thought for Action’. They argue for a diversity of methods for the production and sharing of knowledge, to enhance capacity, and to evaluate the impact of such efforts. However, as they emphasise, such multidisciplinary and embedded ways of working need ‘to be recognised and rewarded, and sufficient resources dedicated to [them]’.

This issue is also my last as Editor-in-Chief of Development in Practice. Although readers and contributors may not have noticed, in January 2010 Oxfam GB sold the journal to the publisher, Taylor & Francis. The new owner is committed to maintaining the unique identity of Development in Practice as a practice-relevant and Southern-focused journal. The change of ownership, however, brought significant operational changes, including my departure from Development in Practice and from Oxfam GB. Having led Development in Practice for two decades, and having created more than 20 titles in the associated book series, I have been succeeded by a new editorial team, based at INTRAC (International NGO Training and Research Centre), which takes over from 2011.

When I was appointed in 1991, towards the end of the journal’s first year, the editorial cupboard was almost bare – containing just one article, written in ‘Spanglish’ – a mixture of English and Spanish – requiring sensitive interpretation simply to unravel the language and get it to pre-publication standard. From my first day, a willingness to identify, encourage, and actively assist writers whose work might otherwise never see the light of day has been one of our hallmarks. Many of those whose articles we published when they were still firsttime or relatively inexperienced authors are now university professors and senior aid-agency officials, some with lengthy publication lists, others proud to have appeared in a peer-reviewed journal and to exert influence over the long term by being cited on reading lists. The ability to attract and work with a mix of seasoned and new authors, and in particular those who ‘span boundaries’ – whether professional, cultural, or linguistic – is one of the characteristics that sets Development in Practice apart from other development journals.

I cannot leave Development in Practice without honouring just a few of my long-standing friends and former colleagues who have in various ways played an important part in making the journal what it is today. The first debt is of course to the founding editor, Brian Pratt, without whose insistence Oxfam GB would never have imagined establishing a journal. Over the many years of our collaboration, Caroline Knowles’ combination of intellectual creativity and down-to-earth wisdom contributed to our most significant strategic developments, while making sure to keep our feet on the ground: the decision to include abstracts in translation and to go online in 1995, to found the book series in 1996, to move to Carfax (the predecessor of the new owner) in 1997, to establish a multilingual website in 2000 to celebrate our tenth anniversary: all these decisions bear Caroline’s mark. Robert Cornford has accompanied Development in Practice from its early infancy through adolescence to adulthood and has been a constant source of ideas, support, and good humour – always able to tease out something positive from the most hostile circumstances. Finally, Mike Powell, who first got to know Development in Practice in 1993, when he was brought in as external evaluator to help the senior management of Oxfam GB to decide whether or not to continue with the journal, must be thanked. He convinced us to establish a transparent business plan, setting all costs (including the hidden ones!) against income. Most importantly he helped me to understand that editorial development and marketing cannot sit in separate compartments: to produce a practice-relevant publication without knowing, engaging with, seeking feedback from – and being prepared to change in response to – existing and intended audiences is either dishonest or self-indulgent, or both. Since then he has worked alongside Development in Practice, always supportive but never complacent: the ideal critical companion.

Successive Editorial Advisers have generously lent their experience to Development in Practice and enhanced its reputation. Many others, too numerous to mention by name, have been part of what has come to be known as ‘The DIP Project’. I would, however, like to acknowledge our regular translators – Isabelle Fernández, Maria Beatriz Lessa Guimarães, and Miguel Pickard – our long-standing copy-editor, Catherine Robinson, and everyone at ELDIS and the GreenNet Collective.

But of course my deepest gratitude must be to the hundreds of authors and referees and tens of thousands of readers, who together are what keep Development in Practice alive. Today, despite the increase from three to eight issues a year under my direction, the editorial cupboard is full to bursting, and article downloads and document-delivery requests remain exceptionally high. These are sure signs of confidence and good health. I therefore trust that the journal and its associated projects will continue to go from strength to strength under the new editors at INTRAC.
 

Este artigo descreve um estudo de impacto ex-ante na Planície Indo-Gangética do sul da Ásia. O estudo, orientado por uma abordagem de meios de subsistência, desenvolveu uma metodologia de mapeamento espacial com base em dados secundários para 18 variáveis que serviram como indicadores das cinco classes de recursos de meio de subsistência (natural, físico, financeiro, social e humano). O índice de recurso de meios de subsistência geral mostrou uma correlação negativa significativa e elevada (R = –0.65, P = 0.00) com a linha de pobreza nacional, com a pobreza alcançando seu auge em distritos onde a disponibilidade de recursos era menor e vice-versa. A abordagem de meios de subsistência possui uma aplicação mais ampla, como por exemplo para avaliação de impacto ex-post.

A pesquisa agrícola pode ajudar a recrutar pequenos produtores rurais e seus recursos para a segurança alimentar global? O programa de pesquisa Convergência de Ciências (CoS) em Benin e Gana (2002–2006) testou o impacto do desenvolvimento de tecnologia, utilizando um novo caminho para a análise de impacto com tecnografias, estudos de diagnóstico e grupos de agricultores que participam dos experimentos para garantir a adequação. Dentro das pequenas janelas de oportunidade, apenas melhorias marginais mostraram-se possíveis. A equipe de CoS percebeu e em parte testou a noção de que a inovação está baseada na mudança das instituições que criam oportunidades. O desdobramento do projeto CoS (2008–2013) utiliza uma abordagem de sistema de inovação para buscar uma mudança institucional em vários sistemas.

Muitos projetos de pesquisa e desenvolvimento agrícola buscam alcançar resultados favoráveis aos pobres por meio de mudança de política. Porém, os processos de políticas são complexos, e uma abordagem estratégica para aumentar o impacto no aˆmbito de política frequentemente não se aplica. Este artigo descreve dois estudos de caso de mudança de política real – sobre comercialização de laticínios no Quênia e sobre agricultura urbana em Kampala – com análise dos processos de mudança de políticas. Ele extrai lições que poderiam ser aplicadas para intensificar os resultados no aˆmbito de políticas de outros projetos, e destaca duas áreaschave: o papel da ‘voz do usuário’, através de ligações com a sociedade civil e grupos de usuário e o valor de vínculos fortes com agentes de processo de políticas formais.

Este artigo argumenta que as abordagens gerenciais relativas a desenvolvimento precisam ser reconstituídas através de uma compreensão mais abrangente de como os processos de mudança institucional e comportamental ocorrem. Baseando-se em um estudo de caso do Nepal e explorando as consequências não-antecipadas de ações do projeto em grande parte, este artigo defende a visão da mudança como um fenômeno social complexo baseado nos interesses, motivações, relações e ações de pessoas que estão inseridos em suas situações históricas e culturais. Na análise final, o artigo argumenta que a efetividade das abordagens gerenciais não pode ser compreendida ou aplicada sem a compreensão dos processos de mudança.

The following individuals served as referees for articles received or published in 2010, or supported us in other ways.

Kiikpoye Aaron
Haleh Afshar
Kwame Akyeampong
Bryant Allen
Ghartey Ampiah
Marta Arango
Colin Bangay
Owen Barder
Rebecca Barnes
Simon Bell
Mario Biggeri
Joseph Bock
David Bright
John Brohman
Lene Buchert
John Burstein
Charlie Buxton
Mary Calveri
Stuart Cameron
Deirdre Casella
Milindo Chakrabarti
Rachel Christina
Matthew Clarke
Susan Coe
Marc Cohen
Anne Coles
Stephen Commins
Sarah Cummings
Anirban Dasgupta
Rick Davies
Peter Devereux
Stephen Devereux
Charles Dhewa
Jan Kees van Donge
Alan Doran
Robyn Eversole
Anna Feldman
Jacques Forest
Bob Frame
Marie Gaarder
Michele Ruth Gamburd
Janice Giffen
Jane Gilbert
Dominic Glover
Jonathan Goodhand
GreenNet Collective
Isabelle Guerin
Maria Beatriz Lessa Guimaraes
Asha Gupta
John Hailey
Joanna Ha¨rma¨
Vandra Harris
Jon Hellin
Andy Higginbottom
Thea Hilhorst
Joanna Hoare
Susan Holcombe
Françoise Hollande
Frances Hunt
Chris Jackson
Alex Jacobs
Zellynne Jennings-Craig
Susan Jolly
Angella Kail
Liam Kane
Dean Karlan
Nancy Kendall
Nicole Kenton
Simon Kisara
Caroline Knowles
Patti Kristjanson
Tao Kong
Linda Kreitzer
Mona Lena Krook
Yianna Lambrou
Alexa Lamm
Rachael Lammey
Peter Laugharn
Carlisle Levine
Nina Lilja
Amy Lind
Sarah Macbeth
Ian Macpherson
Graeme Macrae
Firoze Manji
Guy Manners
Ellen Martin
Susan Maur
John M Mbaku
Kevin McLure
M Miles
Amanda Milligan
Judi Minost
Rooba Moorghen
William Moseley
Melanie Muro
Francesca Musiani
Shafiq Najeeb
Valerie Nelson
Mary Njenga
Mario Novelli
Michael O’Donnell
Moses Oketch
Masumi Owa
Jaddon Park
Mike Parnwell
Jenny Pearce
Lee Pegler
Jethro Pettit
Karen Pfeiffer
Miguel Pickard
Mike Powell
Meena Poudel
Brian Pratt
Martin Prowse
K Pushpanath
Ranjita Puskur
Sarah Radcliffe
Dinah Rajak
Bernadette Resurreccion
Catherine Robinson
Chris Roche
Alan Rogers
Pauline Rose
James Rowland
Frances Rubin
Issa Sanogo
Professor Savyasaachi
Yusuf Sayed
Sidney Schuler
Ahmad Seyf
Judith Shaw
Rajendra Prasad Shrestha
Hugo Slim
Melinda Smale
Alan Smith
Isabelle Sol Fernández
Andy Storey
Jane Strachan
Martha Thompson
James Thomson
Graham Tipple
Meera Tiwari
Barbara Trapani
Anand Vadivelu
Tony Vaux
Fabio Veras
Robin Vincent
Hugh Waddington
Caleb Wall
Tina Wallace
Jamie Watts
Wave Co-operative
David Westendorff
Howard White
Sarah White
Peter Williams
Fiona Wilson
Jacqueline Wood
Paul Yankson
Sarp Yeletaysi
 

Development in Practice offers practice-relevant analysis and research relating to development and humanitarianism, providing a worldwide forum for the exchange of ideas and experiences among practitioners, scholars, policy shapers, and activists. By challenging current assumptions, and by active editorial engagement with issues of diversity and social justice, the journal seeks to stimulate new thinking and ways of working. Contributors to this peer-reviewed journal represent a wide range of cultural and professional backgrounds and experience. Contributions in French, Portuguese, and Spanish are welcome; abstracts are published in these languages. Development in Practice particularly encourages new writers as well as previously published authors.

Editor-in-Chief
Deborah Eade, Writer & Editor, Monnetier-Mornex, France