Institucionalizando o conceito de planejamento ambiental e gerenciamento: sucessos e desafios em Dar es Salaam, na Tanzânia

Com referência a Dar es Salaam, esse artigo examina as experiências até o momento com o conceito de Planejamento Ambiental Urbano e Gerenciamento (EPM), uma abordagem promovida pelas agências da ONU preocupadas com os alojamentos humanos (UNCHS) e meio ambiente (UNEP) para melhorar a capacidade dos governos locais de gerenciar o rápido crescimento urbano e o desenvolvimento em parceria com colaboradores importantes. O artigo destaca as oportunidades que o EPM oferece para revitalizar o gerenciamento urbano, particularmente em contextos onde há a falta absoluta de capacitação para gerenciamento, como aqueles encontrados na Tanzânia. Entre os fatores que vão contra as parcerias sustentadas entre governos locais e colaboradores-chave estão a falta de vontade política, a ênfase exagerada em resultados físicos de curto prazo, a relutância em dividir o poder e a natureza demorada do processo de EPM. Mudar atitudes e hábitos já incorporados pelas elites políticas e administrativas (como por exemplo: conservadorismo, inflexibilidade, mistificação do planejamento e gerenciamento urbano e monopolização do poder) torna-se fundamental para que o EPM possa ser institucionalizado dentro da Tanzânia. Outras questões incluem a de como sustentar um consenso entre diversos colaboradores, o balanço entre estratégias de longo prazo e expectativas imediatas ou de curto prazo em ambientes marcados pela pobreza e problemas de diálogo com grande participação da sociedade civil em democracias multipartidárias imaturas.