La institucionalización del concepto de planificación y gerencia ambiental: éxitos y retos en Dar es Salaam

Este documento examina el esfuerzo por operar e institucionalizar el concepto de Gestión y Planificación Ambiental Urbana (EPM – Urban Environmental Planning and Management) en la ciudad de Dar es Salaam. EPM es la iniciativa lanzada por las organizaciones de la ONU que trabajan con los asentamientos humanos (UNCHS) y el medio ambiente (UNEP) para mejorar la capacidad de los gobiernos locales para gestionar el rápido crecimiento urbano y el desarrollo en conjunción con las partes interesadas claves. El escrito señala las oportunidades que nos brinda EPM para revitalizar la gestión urbana, especialmente en situaciones donde escasean las capacidades como es el caso de Tanzania. Las limitantes que atentan contra una asociación sostenida entre los gobiernos locales y las más relevantes partes interesadas incluyen una pobre voluntad política, un énfasis demasiado acentuado en productos físicos en el corto plazo, la reticencia para compartir el poder y la naturaleza misma (extendida en el tiempo) del proceso de EPM. Se considera imperativo cambiar las actitudes y hábitos enraizados de las elites políticas y administrativas (p.ej. inflexibilidad / conservatismo, mistificación de planificación urbana y el manejo y la monopolización del poder) para la institucionalización del concepto de EPM en el país. Además de los cuestionamientos conceptuales existen otros relativos a cómo mantener alrededor de la mesa los consensos entre las partes, las opciones para equilibrar lo que pertenece a la estrategia de largo plazo con las expectativas de corto plazo o inmediatas en ambientes castigados por la pobreza, además de los problemas del diálogo con una participación sustantiva de la sociedad civil en democracias inmaduras y multipartidarias.