Volume 10

Good governance is currently seen as a means to development with decentralisation acting as one of its main tools.This paper illustrates how development institutions use decentralisation as a technical tool, neglecting its essentially political aspects.

This paper reports on an attempt in Zimbabwe to use methods and techniques commonly associated with rural contexts, Rapid Rural Assessment (RRA) and Participatory Rural Appraisal (PRA), to undertake an assessment of the needs and perceptions of private sector enterprises in two urban settings. These participatory methods were well received and also facilitated dialogue among different, and sometimes mutually hostile, stakeholders.

Mientras que el género se ha transformado en un factor central del desarrollo, la edad y la vejez rara vez son consideradas, asumiendo muchas organizaciones un modelo “desde arriba hacia abajo”, no participativo en el cuidado – aun cuando estas organizaciones son activas en un desarrollo sostenido y participativo en otras áreas. Este artículo describe cómo los ancianos se han estado involucrando en un centro de atención con base comunitaria en el Sureste Asiático, argumentando que el factor clave del éxito de un proyecto es la construcción de “capacidad social” – la habilidad para que un grupo social o comunitario funcione y atienda a sus miembros más ancianos – lo que depende del perfil estratégico de participación abordado por el proyecto.

Las inundaciones de 1998, que abarcaron una gran parte de Bangladesh, tuvieron un efecto significativo en la vida y el trabajo de los niños de los suburbios urbanos. La falta de oportunidades de trabajo, y la creencia sobre los roles adecuados para los niños, significó que las inundaciones no solamente resultaron en grandes incrementos en la mano de obra, sino que en algunos casos significó una reducción de las oportunidades disponibles. El trabajo doméstico de los niños también fue afectado. El trabajo remunerado y doméstico tuvo un fuerte impacto en las oportunidades de supervivencia de los hogares durante y luego de la inundación. Los hallazgos de este informe señalan la naturaleza simultáneamente perjudicial y beneficiosa del trabajo infantil, y son por lo tanto relevantes para los dilemas que enfrentan quienes hacen políticas en esta área. La información de este artículo también tiene consecuencias para quienes están involucrados en definir políticas relacionadas a la ayuda en situaciones de desastre.

Este ensayo expone las principales diferencias entre dos enfoques para la planeación de proyectos, por una parte el Enfoque del Marco Lógico (EML) y, por otra, la Evaluación Participativa Rural (EPR), y también analiza si ambos pueden ser complementarios. El ensayo sugiere que el EML puede ser utilizado para brindar una estructura general para el proceso de planeación y la EPR puede utilizarse en discusiones y para realizar la toma de decisiones a nivel de base. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

Needs assessments of adults and children in households affected by HIV/AIDS in many parts of sub-Saharan Africa indicate that food provision is a critical support area which has been neglected in mitigation interventions. This paper looks at practical options for targeting food aid within a development framework, using Zambia as a case country.

Las fuerzas asociadas a la globalización económica y la aparente supremacía de las fuerzas de mercado han desencadenado procesos políticos y sociales que han servido y fueron asimismo designados para dar poder y riqueza a unos pocos a expensas de la mayoría. Estos procesos incluyen hechos tales como: aumento en el número de conflictos armados, amenaza a la seguridad alimentaria, la pérdida del sustento y de formas de vida tradicionales de millones de personas alrededor del mundo, la comercialización de los servicios sociales, el atropello a la soberanía nacional y la privación de la ciudadanía. Sin embargo, argumenta el autor, el impacto mas significativo de la globalización es la lucha social y política `localizada' y las nuevas formas de solidaridad internacional que están emergiendo. Muchas ONG han también, rápidamente sucumbido en vistas a que ésta globalización dentro de su presente forma es inevitable e irreversible, y se han adaptado a esta por medio de la negociación de sus valores esenciales, hacia un profesionalismo técnico, frecuentemente importado desde el sector privado. Sin embargo, si las ONG toman su lugar como parte de un movimiento de transformación para el logro de una justicia social, estas deben re-descubrir y fomentar los valores de la participación ciudadana, desarrollando un genuino respeto por la diversidad.

Este articulo examina el porqué de la adopción de la política económica neo-liberal del Banco Mundial. Se argumenta que el lineamiento neo-liberal favoreció los intereses cruciales de los actores del Norte, y, con mayor sorpresa, que éste también permitió que muchos actores de los estados del Sur mantengan o extiendan su fuerza política. Esto es porque el discurso neo-liberal del Banco Mundial ofrece poco o ningún análisis político del estado, y en su lugar se enfoca sobre asuntos `técnicos' de ajuste económico. Mientras que actualmente hay un cierto cambio en los lineamientos del discurso hacia una relativa mayor aceptación del rol del estado, existe todavía una enorme ausencia de un análisis político, lo cual indica que las relaciones de poder dominantes no están todavía lo suficientemente reconocidas o desafiadas.

Se aprecia un creciente interés en la unión de las ONG con los sectores corporativos debido a que ambos sectores ven el cambio que se ha producido entre sus consumidores hacia una mayor conciencia social, en temas de interés tales como el medio ambiente y los derechos humanos. Este artículo presenta el caso de la unión entre la industria de los deportes, la fundación SCF (The Save the Children Fund), y varias organizaciones locales e internacionales, dentro del distrito de Sialkot en Pakistan. El autor toma este caso con el fin de discutir los factores fundamentales que conducen a la unión de los sectores, las responsabilidades que deberán asumir las distintas partes que deseen entrar en este sistema, y también las implicancias que conllevan estas uniones respecto al futuro de las ONG en su visión del desarrollo.

In this overview essay, the co-editors examine the new challenges and opportunities facing development NGOs in relation to their relevance, their mission, relations between Northern and Southern NGOs and with other agents of power, including business, and their effectiveness. There is a balance to be drawn between keeping up with emerging issues and agendas, and retaining the values that underpin their integrity and unique nature. NGOs saw phenomenal growth in the neo-liberal policy environment that flourished in the late twentieth century, but this very prominence means that more questions are being asked about their accountability, and about their mandates. Will the twenty-first century see NGOs still living complacently in the past, or will they genuinely rise to the challenges ahead? This editorial overview is freely available as the opening chapter in Debating Development: NGOs and the Future.

Este artículo cuestiona si las agencias de desarrollo y su personal, cualquiera sea su nivel (organizaciones comunitarias, ONG nacionales o internacionales), son suficientemente claras acerca de sus propios valores y funciones, buscando analizar también las tensiones y dilemas que surgen cuando estos roles son confundidos. La claridad acerca de los roles de las personas y agencias involucradas es fundamental para el desarrollo de un movimiento ciudadano global válido que pueda interconectar problemas y actores locales y globales y que trabajan hacia soluciones sustentables.

Mientras las fuerzas de la globalización han intensificado la polarización económica, diversos movimientos sociales alrededor del mundo están luchando en defensa de los intereses públicos, a la vez que promoviendo una organización social humana basada en los derechos básicos, y formas más sustentables. Aliándose con la causa de los desposeídos a nivel local y despertando una conciencia internacional sobre estos temas, las ONG juegan un importante rol en la construcción de un orden global mas equitativo. Sin embargo, las ONG necesitan urgentemente encontrar mejores caminos para unirse con estas luchas por medio de sus análisis, sus acciones y sus valores éticos.

Las campañas de las ONG han tomado un enorme auge en los recientes años. Tres ejemplos contemporáneos son críticamente examinados (Brent Spar, minas terrestres y la deuda internacional), tanto en términos de los varios componentes que las llevan al suceso, como en relación a la real importancia y duración de su impacto. El autor examina las negociaciones, desafíos, y oportunidades de las campañas patrocinadas de la ONG dentro del contexto de un orden político cambiante y a la vista del potencial que ofrecen los Nuevos Media(New Media).

La gestión (advocacy) de las ONG es frecuentemente vista con un halo de heroísmo, pero los esfuerzos para influenciar las políticas económicas sustentadas del Banco Mundial confrontan una considerable ambigüedad. La influencia es difícil de constatar, pero la gestión debería ser mas rigurosamente evaluada en cuanto a su transparencia y efectividad. Dos soluciones (parciales) para esta ambigüedad son el enfoque que debería tener el proceso de las campañas de las ONG y el seguimiento del impacto sobre las partes componentes de un modelo de cambio institucional del Banco. Este artículo evalúa una reciente campaña de gestión por medio del análisis de cinco críticas a las campañas de la ONG, luego propone que las gestiones de las ONG desarrollen un modelo práctico de política de cambio y seguimiento y evaluación de sus esfuerzos con relación a las partes componentes del modelo.

A pesar del creciente énfasis que por parte de las agencias de ayuda se pone sobre la consulta y participación local, los destinatarios tienen generalmente una respuesta variada, cuando no hostil, a este tipo de asistencia. Las agencias necesitan admitir las desigualdades que son inherentes a una relación de ayuda, observando un mayor juicio crítico en la determinación de sus propios roles. Finalmente, el autor convoca a todos aquellos que suministran ayuda como a los que la reciben, a aceptar tanto nuestra innata igualdad, así como nuestra desigualdad humana circunstancial, para asociarse dentro de una relación basada en el mutuo respeto y en el disfrute de ambas partes.

¿Es preferible para las agencias de ayuda escuchar sus proféticos llamados y arriesgar su tan arduamente ganada credibilidad comprometiéndose en gestiones destinadas a la advertencia de desastres, o las ONG tendrían que ser cautelosas al demasiado frecuente llamado del lobo? Escrito desde la perspectiva de un practicante de gestión, este artículo considera las diferentes presiones que se ejercen sobre las ONG, tanto porque estas se presentan en forma mas recurrente como porque limitan las gestiones durante desastres. Es importante evaluar los motivos de las ONG como también el impacto de sus esfuerzos en las gestiones de medidas preventivas: siempre que la gestión sea para la obtención de un resultado, las preguntas sobre responsabilidad, veracidad y legitimidad no están nunca lejos de ser algo superficial. Este ensayo finaliza con una súplica a las ONG de tomar seriamente la credibilidad como un recurso que debería ser arriesgado cuando sea necesario, como parte de su fundamental sentido humanitario y ético de salvar vidas. El peligro de ser consideradas interesadas o erróneas, es genuino - pero en definitiva en un evento desgraciado, el potencial es demasiado importante para darse por vencido fácilmente.

Justamente a propósito del cambio ocurrido en el calendario Occidental, sería apropiado tener en cuenta que para una vasta parte del mundo, los siglos son diferentes, giran dentro de un tiempo diferente e incluso bajo diferentes condiciones. Por lo tanto, aunque vivimos y negociamos dentro del mismo campo global, nosotros estamos aún divididos por tiempo, espacio e ideologías. La esperanza es, que el Siglo XXI nos permita tener una proximidad mayor entre todos nosotros, que las redes globales de comunicación, los sitios - web y los sistemas de correo electrónico, sean un puente de unión entre todos nosotros y no nuevas maneras de ampliar las diferencias. Este artículo es una súplica por un mayor entendimiento de las diferentes prioridades y puntos de vista que las mujeres Islámicas tienen de sí mismas, de su lugar en la historia y de todo aquello por lo que ellas necesitan luchar. Es también un llamado a la hermandad entre las mujeres y el deseo de que la solidaridad que han forjado durante las últimas décadas , no sea hecha añicos dentro del nuevo milenio.

Este ensayo resume los resultados de un trabajo en conjunto de un proyecto de investigación llevado a cabo por un número de ONG internacionales y locales. Consiste en estudios de casos en cuatro países de África, tres en el sur de Asia, uno en América Latina y uno en el Reino Unido. Este ensayo busca situar la discusión de la valoración del impacto dentro del contexto de una creciente crítica a las ONG internacionales. Particularmente se ha sugerido que los modelos simples de causa y efecto, los cuales unen los insumos del proyecto al rendimiento e impacto, aún cuando sean importantes, son generalmente inadecuados para la valoración del impacto del trabajo de las ONG. En su lugar, el autor recomienda la necesidad de desarrollar modelos que incluyan el amplio contexto de influencias y procesos de cambio que comportan los proyectos y programas y la amplitud del alcance del impacto resultante. Una importante conclusión que emerge de los casos estudiados, es que la habilidad para la selección de uniones sensatas y resultados, y de herramientas y métodos, es vital. Este ensayo concluye considerando las más amplias implicaciones políticas de los estudios notoriamente relacionados con: el manejo de los problemas de atribución y agregación; la exploración de los temas relacionados con el alcance de la pobreza; las relaciones de género y la advertencia sobre el uso simplista de la valoración del impacto para asignar recursos. Dentro de éste último punto, la sugerencia de cómo la valoración del impacto puede formar parte de un `círculo virtuoso' de cambio que pueda ayudar a promover una mayor responsabilidad y aprendizaje entre las ONG internacionales.

Este ensayo sostiene que los valores distintivos, comunes a muchas ONG, les confiere una ventaja muy particular sobre otro tipo de organizaciones. Esta perspectiva debería ser vista en el contexto del creciente deseo de los donantes de consolidar actores de desarrollo no-tradicionales, que incluyan militares, paraestatales, entes-autónomos, servicios privados por contrato y firmas consultoras. Para diferenciarse de otras fuentes de ayuda, las ONG necesitan una definición clara de conceptos a la vez que sostener y aumentar sus valores esenciales e identidad. Este ensayo identifica algunos de los indicadores claves que mejor reflejan los valores y las capacidades organizativas que distinguen las ONG de otras agencias. Lo que se debe considerarse es, que si las ONG pierden sus valores esenciales, pierden también su rol.

Este ensayo describe el Proceso de Cambio Participativo (PCP), un modelo que promueve la formación y la acción de organizaciones de base sustentables en comunidades empobrecidas y marginadas mediante el uso de métodos de aprendizaje y acción participativos, a fin de brindar a la gente capacidades, auto confianza y estructuras organizativas para planear e impulsar proyectos de desarrollo e influir en la elaboración de políticas públicas. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The author reports on the triennial conference of the European Association of Development Research and Training Institutes (EADI), held in Paris in 1999. He found a disturbing lack of historical analysis and awareness, and a surprising dearth of discussion of the value of knowledge, or information sharing, in the North-South relationship of the future.

This Conference Report presents the recommendations taken from a Summary Report of the South Asian Agenda Regional Meeting for South Asia, held in New Delhi, India in 1999. The event was convened by the Disaster Mitigation Institute (DMI) and supported by the Department for International Development (DfID) of the British government. Measures to reduce the disaster vulnerability of poor communities, to improve the standard of, and review public expenditure on, relief, for example, are discussed.

Este artículo está referido a lo aprendido durante la revisión de dos largas campañas internacionales: la promoción de la lactancia en Ghana y la lucha contra el uso de la mano de obra infantil dentro de la industria textil (alfombras) en la India. Está particularmente enfocado sobre la naturaleza de las campañas y qué las hace efectivas. Este afirma que las campañas no son lineales o mecánicas, sin embargo pueden ser tomadas como el camino a través de varias etapas, requiriendo diferentes tipos de acción a diferentes niveles y diferentes momentos. La variedad de trabajo y habilidad entonces requerida implica por lo tanto que la colaboración entre las organizaciones sea vital. La población rural, particularmente, tiene un rol en la creación de una política sustentable cambiante que es frecuentemente olvidada.

Las cooperativas agrarias en la India han sido promovidas dentro del programa de desarrollo económico como un medio de fomentar la producción agraria a gran escala a la vez que acrecentar la cooperación y equidad dentro de la comunidad. Concentrándose en las cooperativas azucareras en Gujarat, estado al oeste de la India, el autor muestra que estas cooperativas han sido exitosas en la promoción de producción a gran escala a la vez que ellas incrementaron el nivel económico y social de los miembros. Este suceso, sin embargo, se ha logrado en base a la explotación y empobrecimiento de las comunidades locales ‘sin tierra’ y a los trabajadores migratorios. Como resultado, ha habido un incremento de la diferenciación entre los campesinos del sur de Gujarat.

Este ensayo encara la efectividad de las diferentes estrategias usadas en áreas urbanas por las agencias de desarrollo para reducir la pobreza, incluyendo la relativa importancia de la generación de ingresos y la mejora en la vivienda y aledaños. Extractando los hallazgos encontrados en casos recientemente estudiados, estos sugieren que las ventajas sobre las mejoras en vivienda y vecindario han sido, quizás, infravalorados, habiéndose dado, de la misma manera, poca atención a la integración requerida entre la mejora de vivienda y vecindad y la generación de ingresos.

The author examines the contemporary liwac or barter system in Addis Ababa, a thriving part of the informal economy which involves the exchange of household goods for second-hand clothes and shoes. He concludes that this form of transaction positively co-exists with and is not superseded by the monetised economy.

Based on primary research, this paper describes the negative human, occupational, and environmental impacts of the Kiraz Dere dam project in Turkey, concluding that financial compensation for people who are displaced by such projects is unlikely in itself to lead to the resettlement recommended by agencies such as the World Bank.

Las creencias sobre el origen y la naturaleza del universo y del lugar de la humanidad dentro de él, han rara vez sido consideradas como relevantes para la teoría y la práctica de la economía. Sin embargo, para la mayoría de la población mundial, una piedra fundamental de principios éticos fuertes, que estén basados en la fe religiosa, es un pre-requisito esencial para un progreso económico de largo plazo. El Diálogo de Fe de Desarrollo Mundial (World Faiths Development Dialogue) está explorando la posibilidad de tender un puente sobre este abismo aparente, que separa a las agencias de desarrollo seculares, como por ejemplo el Banco Mundial, de las religiones mundiales. ¿Qué visiones pueden ofrecer las comunidades basadas en la fe? ¿Existe una convergencia genuina de intereses?

The author discusses the importance of rural family poultry (RFP) in Africa as an income generating and/or subsistence asset for families, particularly highlighting the gender dimension of RFP, since women are often the main owners of, and carers for, chickens. RFP development programmes must take account of other demands on women's time, but should aim to keep profits in the hands of women, increase production (for nutritional and financial gains), facilitate setting up co-operatives and, through these, the provision of training and supplies (making use of economies of scale).

The author summarises the results of research into the health of older adults in Malawi, India, and Tanzania, which found high levels of malnutrition and anaemia among them, as well as, and linked to, poor functional ability. The data suggests the need for development agencies to specifically consider older adults - who form an increasing proportion of the population - in their programme work, since the problems highlighted arise from poverty-related factors.

Las creencias sobre el origen y la naturaleza del universo y del lugar de la humanidad dentro de él, han rara vez sido consideradas como relevantes para la teoría y la práctica de la economía. Sin embargo, para la mayoría de la población mundial, una piedra fundamental de principios éticos fuertes, que estén basados en la fe religiosa, es un pre-requisito esencial para un progreso económico de largo plazo. El Diálogo de Fe de Desarrollo Mundial (World Faiths Development Dialogue) está explorando la posibilidad de tender un puente sobre este abismo aparente, que separa a las agencias de desarrollo seculares, como por ejemplo el Banco Mundial, de las religiones mundiales. ¿Qué visiones pueden ofrecer las comunidades basadas en la fe? ¿Existe una convergencia genuina de intereses?

En 1997, 30 mujeres y hombres de diferentes edades y de una gran variedad de antecedentes culturales, religiosos, sociales y geográficos participaron en un Encuentro que tenía como objetivo buscar una comprensión más profunda sobre las consecuencias de la 'feminidad' y la 'masculinidad' en sus vidas y sus sociedades. Cada quien había respondido por escrito a preguntas del tipo: ¿Cómo me hice consciente de la 'feminidad' y de la 'virilidad'? ¿Cómo se expresan estas diferencias en mi sociedad? ¿Qué tanto percibo los cambios que ocurren como producto de 50 años de movimientos en pro de la mujer? El proceso proveyó un reto para avanzar más allá de las fronteras de lo femenino/masculino y hacia puntos fundamentales de la dignidad humana. Este artículo se basa en las contribuciones orales y escritas de los participantes.

The author describes the movement of the Tobas indians from their nomadic, rural lifestyle in northern Argentina (due mainly to industrial deforestation) to Rosario, a city of around 1 million inhabitants. He highlights the difficulties the Tobas face in Rosario; their economic destitution, and the lack of education in their own language. He advocates economic support for co-operatives and training in traditional crafts, and changing the education system - or failing that, supporting non-formal workshops - to reflect the Tobas' own cultural values.

Women's groups in Papua New Guinea, often under the influence of colonial and church governance in the past, still have an ambiguous function which serves to isolate women and `women's issues' rather than spread gender sensitivity. The author concludes that the existence of these forums for women actually encourages the continued marginalisation of women from governing and decision-making structures, since women's groups `tend to operate from separate and unequal spheres of influence'.