Volume 10

Muitas vezes as primeiras barreiras para a melhoria na saúde da mulher têm suas raízes em fatores sócio-econômicos, legais e culturais. As mulheres geralmente ocupam uma posição subordinada em termos de poder econômico, tomadas de decisões e opções em relação à educação, trabalho e família. As leis nacionais freqüentemente restringem ou impedem a igualdade e capacidade de escolha dentro da sociedade. Assim, avanços na saúde reprodutiva não são apenas uma questão de intervenção eficiente na área de saúde mas também uma questão de justiça social e direitos humanos. Esse artigo discute como o sistema internacional de direitos humanos pode ser utilizado mais efetivamente na proteção e promoção dos direitos reprodutivos. Em particular, o artigo concentra-se em como os acordos do sistema internacional podem ter uma tarefa importante em fazer com que o Estado garanta os direitos da mulher em relação à saúde reprodutiva e sexual. O autor termina com um discussão sobre como o trabalho de defesa de direitos das ONGs pode colaborar mais com o monitoramento das decisões oficiais para que haja um avanço em relação ao direito à saúde reprodutiva da mulher.

This paper is concerned with the requirements of microfinance organisations (MFOs) that seek both to reduce poverty and to become increasingly financially self-reliant. They need information on their impact in order to improve the services they offer. But impact assessment (IA) work has generally been carried out primarily to comply with the accountability requirements of their financial sponsors. This Note advocates re-orienting IA towards the MFO's own strategic decision processes, and integrating it more closely with internal monitoring.

Os métodos participativos estão cada vez mais sendo utilizados no trabalho de desenvolvimento de base na África. Conceitos liberais do ocidente como "uma pessoa, um voto" são a base desses métodos. Tais conceitos, contudo, podem não ser facilmente compatíveis com a realidade popular na qual a etnia (isto é, identidades étnicas superiores e identidades étnicas subordinadas) é um importante fator que molda a ordem social. Esse artigo oferece uma visão da realidade sócio-política da etnia nos vilarejos de Botsuana. A tensão entre os métodos participativos e a realidade dos vilarejos estruturados etnicamente é ilustrada com exemplos de uma projeto que testou a relevância da Abordagem Rural Participativa (PRA) em Botsuana. Os autores identificam problemas e oportunidades gerados pelos métodos participativos ao enfrentarem as desigualdades existentes em comunidades divididas etnicamente.

Atualmente tem sido dado bastante destaque ao envolvimento de comunidades no planejamento de seus próprios projetos. Muito dessa participação assume a forma de comunicação verbal, na qual os moradores dos vilarejos informam os funcionários que trabalham com desenvolvimento quais são seus problemas e como eles propõem resolvê-los. Baseando-se na experiência de dois projetos na Uganda e Etiópia, esse artigo argumenta que o ponto de partida para qualquer planejamento de projeto em um contexto comunitário é a prática existente naquela comunidade. Brehony sustenta que se avaliarmos as práticas, crenças e conhecimentos que a comunidade possui, nós teremos uma base mais firme para poderemos desenvolver um projeto.

O sistema de valores da assistência técnica ao trabalho de ajuda emergencial tem enfatizado a importância de se recrutar pessoas com adequada qualificação profissional e técnica para trabalhar sob as difíceis circunstâncias de desastres. Os autores utilizaram a Técnica para Incidentes Críticos para avaliar as qualificações profissionais que são consideradas cruciais para a conquista dos objetivos que os funcionários que trabalham com ajuda emergencial estão buscando. Quinze enfermeiros irlandeses, trabalhando predominantemente em campos de refugiados, identificaram mais de 60 tipos diferentes de objetivos de trabalho e 54 qualificações profissionais distintas. Os autores argumentam que deveria ser dada mais ênfase à variedade de objetivos que motivam tais trabalhadores. As qualificações profissionais identificadas foram primariamente as qualificações mais orientadas para o processo do que para os resultados e os autores sustentam que deveria ser dada mais ênfase ao desenvolvimento de qualificações flexíveis ao invés de qualificações fixas. As possibilidades de utilização da Técnica para Incidentes Críticos como mecanismo para aproveitar as experiências adquiridas na área e operacionalizar qualificações efetivas são também discutidas pelos autores.

Stepping Stones is a training package on HIV/AIDS, gender, communication, and relationship skills designed both for use in existing HIV/AIDS projects and more generally. Narrating her experience of a training of trainers programme in India, the author explores the possibilities and challenges of using this as a means of integrating gender into HIV/AIDS projects.

Esse artigo busca tirar algumas lições a partir da experiência de ONGs que têm trabalhado com desenvolvimento no mundo todo durante as últimas cinco décadas. Tandon inicia o artigo descrevendo o significado do paradigma de desenvolvimento alternativo praticado por ONGs. Ele então examina algumas das grandes mudanças sócio-políticas que ocorreram nos últimos anos e o impacto que elas tiveram nas ONGs de desenvolvimento. Por último o autor apresenta alguns dos maiores dilemas que as ONGs de desenvolvimento enfrentam e suas implicações em potencial para as futuras tarefas e contribuições dessas ONGs no início do novo milênio.

Esse artigo analisa a importância e a abrangência do processo de globalização, concentrando-se, de um lado, em suas implicações para a autonomia dos atores nacionais e, por outro, nas novas demandas que a governança global impõe sobre a ação multilateral. O autor argumenta que a forma atual de globalização é, de fato, compatível com um certo grau de ação social coordenada e autônoma fora da área de mercado. Isso nos permite fazer a diferenciação entre a realidade e a mistificação (isto é, a ideologia) que está por trás do conceito de globalização e rejeitar o discurso padrão e a terapia econômica que são oferecidos por certas organizações internacionais aos países em desenvolvimento. Se a globalização não elimina a possibilidade de uma ação autônoma em nível nacional, ela também estabelece a base para uma ação multilateral mais sólida e efetiva. Os fatores que apóiam a adoção de tal ação no futuro são analisados no artigo e essa ação é uma resposta às demandas por um maior gerenciamento dos bens públicos internacionais e aos apelos por uma governança global mais efetiva. O artigo termina fazendo uma análise das características necessárias em tal sistema multilateral para atender as necessidades que surgem a partir de uma nova realidade internacional.

Nos últimos anos, tanto as organizações do setor corporativo como as da sociedade civil, particularmente as ONGs internacionais, têm se tornado mais influentes nos debates e políticas sobre desenvolvimento. Está havendo dentro do setor corporativo uma crescente conscientização sobre a necessidade de se demonstrar responsabilidade social. Está havendo também um crescente consenso entre as ONGs de que a área de negócios é essencial para o crescimento econômico que, por sua vez, irá propagar o desenvolvimento social. Esse artigo mostra como os dois setores podem engajar-se construtivamente para estabelecer e monitorar determinados padrões, embora a autora também argumente que é necessário que alguns grupos de pressões persistam em uma agenda descompromissada e radical para que se mantenha vivo o debate crítico.

As ONGs que trabalham com a questão de desenvolvimento estão em crise. Elas estão perdendo sua capacidade de engajamento em uma análise crítica, de propor soluções globais, de reagir ou aproveitar as iniciativas políticas ou de se situar em posições importantes nos processos sociais e políticos em que novas abordagens e soluções em potencial poderiam ser encontradas. Embora algumas ONGs têm procurado acomodar-se em torno das políticas e projetos dos doadores que se concentram em reduzir os efeitos negativos do ajuste estrutural, a razão da existência das ONGs é ter a autonomia, iniciativa e flexibilidade que o status não-governamental confere a elas. A crescente separação entre a capacidade das ONGs de fazer campanha, pesquisa e seu trabalho de base reflete uma divisão ainda mais profunda - tanto em termos práticos quanto teóricos - existente entre o conceito e processo de desenvolvimento e o conceito e processo da democratização. O autor argumenta que o desenvolvimento humano e a democracia participativa e representativa se reforçam mutuamente e são indivisíveis, e que o desafio que as ONGs enfrentam é fazer a conexão - teoricamente e praticamente - entre democracia e desenvolvimento.

Após 50 anos de trabalho extremamente bem-sucedido (principalmente o de promover a questão da igualdade, melhorar a qualidade da ODA, fomentar o trabalho das ONGs do hemisfério sul em nível internacional e organizar uma assistência humanitária rápida e efetiva), as ONGs de Desenvolvimento do Hemisfério Norte chegaram a um momento crucial. Van Rooy argumenta que a história da `categoria ocupacional' das ONGs, juntamente com um ambiente de mudanças políticas e econômicas (fim da guerra fria, crescimento do investimento internacional, declínio da OAD e o grande aumento da capacidade das ONGs do hemisfério sul) estariam fazendo com que a maioria das ONGs do hemisfério norte tivessem de parar de trabalhar. Ao contrário, porém, um renascimento caleidoscópico está previsto, onde as ONGs do norte permanecem realizando quatro funções fundamentais (como agentes humanitários, observadores político-econômicos, corretores norte-sul e defensores da responsabilidade corporativa). Essa mudança de trabalho anuncia boas notícias: a existência de evidências de que o projeto de justiça social global está avançando de maneira extremamente rápida.

Toda organização possui certas convicções importantes sobre seus esforços e modos de trabalhar. Quando essas convicções são traduzidas em práticas relativamente duradouras, elas podem ser chamadas de valores organizacionais. Gerenciar o sistema de valores de uma organização é uma tarefa por si só importante e estratégica. Esse artigo, por sua vez, examina os conceitos e métodos para realizar essa tarefa.

Esse artigo relata os resultados e conclusões de um levantamento feito por ONGs do hemisfério norte durante 1998 e 1999, com o objetivo de testar as críticas generalizadas da defesa de direitos realizada por suas ONGs e servir de base para futuras pesquisas sobre o impacto das políticas adotadas pelo Escritório de Defesa de Direitos da Oxfam Internacional localizado em Washington. Baseando-se nos resultados da pesquisa, o autor desafia as ONGs do Norte a avaliarem mais profundamente suas políticas de defesa de direitos, de modo a que elas possam demonstrar efetivamente as conquistas realizadas nessa área. Ao fazerem isso, as ONGs irão investir com confiança uma proporção maior de seus recursos nos programas de defesa de direitos que efetivamente contribuem para alcançar seu objetivo de reduzir a pobreza.

A crise cada vez mais profunda da dívida externa dos países do hemisfério sul tem se tornado o foco não apenas de debates sobre políticas multilaterais como também o assunto de uma campanha aberta contra a dívida externa, cuja influência mostrou-se de maneira clara durante o encontro frustrado promovido pela Organização Mundial do Comércio em Seattle, em dezembro de 1999. Embora efetiva, contudo, a campanha contra a dívida externa engloba várias posições diferentes, que resultam em estratégias e táticas diversas. Esse artigo analisa as razões e as implicações de tais diferenças, particularmente em relação à solidariedade e ação entre os hemisférios norte e sul. O autor também argumenta que os participantes e lobistas das campanhas do Norte devem assumir a liderança de grupos contrários à dívida externa que estejam mobilizando a opinião pública no Sul.

A dicotomia convencional (mas falsa) entre humanitarismo e desenvolvimento, até agora baseada nas diferenças conhecidas entre as leis humanitárias internacionais e leis de direitos humanos internacionais respectivamente, não é apenas inútil em termos práticos mas também serve para reduzir nossa compreensão sobre as questões compartilhadas presentes nos dois discursos. Existem, contudo, evidências que mostram um reconhecimento cada vez maior de que todos os trabalhos de desenvolvimento e ajuda humanitária são essencialmente baseados nas questões dos direitos e de esforços de integrar o pensamento e a prática em um conjunto comum de princípios.

Esse artigo examina a aplicação do esquema de Capacidades Locais para o projeto de paz nas atividades de campo do Sudão e identifica as lições aprendidas com o planejamento e implementação no programa Visão Mundial durante um período de 20 meses.

O conceito de capacitação é evasivo e nossas abordagens atuais estão fadadas ao fracasso, não porque não possuímos modelos adequados mas porque essas abordagens são por elas mesmas inadequadas. Esse artigo busca apresentar algumas das mudanças fundamentais que uma nova forma de abordagem sobre capacitação iria acarretar. A primeira mudança seria do tangível para o intangível e a segunda seria de um modelo estático para uma abordagem desenvolvimentista. Algumas das consequências de tais mudanças são discutidas no artigo.

Enquanto os movimentos de mulheres na América Latina e em outros lugares estão sendo bem-sucedidos em colocar várias questões que são relevantes para as mulheres e para as relações de gênero na agenda política, e embora a maioria das agências humanitárias tem se esforçado para incorporar a análise sobre gênero em seus trabalhos, esse progresso não tem sido nem abrangente nem livre de problemas. Esse artigo concentra-se nos modos pelos quais a agenda de cooperação pelo desenvolvimento e as prioridades e métodos de trabalhar de agências de desenvolvimento e ONGs têm servido para distorcer a visão e prática das organizações das mulheres cujo trabalho eles procuram apoiar.

A questão sobre como as agências de desenvolvimento deveriam avaliar seus impactos não possui respostas simples e, assim, ela freqüentemente não é indagada ou é formulada em termos que privilegia constatações quantitativas e limitadas. Descrevendo o projeto de um bairro de conjunto habitacional no Reino Unido, o autor pesquisa os entendimentos e percepções de diferentes colaboradores a respeito do que eles acreditam que tenha mudado durante a criação do projeto e a que eles atribuiriam aquelas mudanças. Os resultados da pesquisa sugerem que o impacto das intervenções de desenvolvimento depende sempre de diversos fatores e pode ser visto adequadamente apenas com o tempo. Os resultados sugerem também que grande parte dos fatores mais críticos na determinação de mudanças são intangíveis e estão relacionados a um amplo leque de relações sociais e à motivação humana e direcionamento, tanto individual quanto coletiva. O autor não apresenta um `esquema' sobre como conduzir a avaliação de impactos mas oferece algumas idéias sobre como enquadrar as questões e interpretar as respostas.

Literacy programmes conventionally focus solely on non-literates and use a 'learn first, do later' model that is ill-suited to adult learning. Programmes based on existing groups (whether function- or location-based), and which use a 'learn through doing' approach, are more likely to be successful both in achieving literacy and in reinforcing other development goals. This paper reviews the theory and practice of adult literacy programmes.

Conferences are typically organised around specialist presentations and panel discussions in ways that do not foster broad participation or effective knowledge-sharing. The paper describes a computer-based method to facilitate focused dialogue among participants.

The author reports on this conference held in Tromsö, Norway, in June 1999. Discussion centred on the discourse of `gender' and on the women's movement, and the author considers these themes from the dual viewpoint of the practitioner and the academic.

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Nos anos 90 o comércio justo, na medida em que foi sendo praticado por Organizações Comerciais Alternativas (OCAs), evoluiu de um modelo de solidariedade para um modelo de parceria. Esse artigo explora justamente a natureza da parceria do comércio justo, utilizando como base um estudo de caso da Cafédirect e de um de seus fornecedores, o KNCU, na Tanzânia. Para as OCAs, o comércio justo está articulado em termos de parceria com produtores e consumidores. Essa parceria é concebida pela autora como uma fusão entre mercado e ética na cadeia de fornecimento do produtor e consumidor. A parceria principal seria aquela entre a OCA e a organização produtora. O estudo de caso é utilizado para destacar os elementos da parceria que são necessários para que a relação comércio justo `funcione', chamando a atenção para a importância da participação do parceiro produtor.

Ao analisar duas abordagens sobre mudança organizacional - gênero e desenvolvimento organizacional (DO) - a autora argumenta que a perspectiva de DO é falha uma vez que ela perpetua as desigualdades entre homens e mulheres ao não conseguir tratá-las adequadamente. Em contraste, a abordagem que se concentra na questão do gênero provoca mudanças tanto para as mulheres como para os homens e está contextualizada em uma agenda mais ampla de transformação social. A análise sobre como fortalecer a posição das mulheres é o ponto de partida crucial. Embora a questão do gênero não esteja desconectada de outras formas de opressão - como raça e classe - é necessário que se dê atenção especial ao gênero porque a experiência tem mostrado que essa questão está sendo `deixada de lado'. O artigo busca dar sua contribuição a uma nova área em teoria e prática, visando promover organizações que sejam igualitárias e eficazes.

Educational and societal development programmes in the Third World have paid too little attention to the facilitative and motivational merits of using indigenous languages. From primary education through to development activities among adults, the use of a non-indigenous language may in itself hinder the development process. In academic institutions, more interaction between the two fields of language planning and development studies is needed.

This paper describes the relative advantages and disadvantages of formal Rotating Savings and Credit Associations (RoSCAs), in contrast with informal RoSCAs, as seen in Argentina. NGOs, it is argued, are not in a good position to use the formal RoSCA structure to developmental advantage, since they could not manage the risk assessment or legal framework necessary with formal RoSCAs, which do not rely on social censure and capital for their operation.

In English only

MOPAWI is an NGO in La Mosquitia, Honduras, working with indigenous communities in the region to create ecological sustainability and to strengthen technical knowledge and resource management. This paper presents the findings of research into how MOPAWI has `created linkages among the grassroots, the state, and ultimately the international level of politics in practice.' The strategic role of NGOs, and their ability to work across these levels, is discussed.

This paper examines a Community Banking Scheme set up in Nigeria in 1991, in terms of its financial capabilities - `deposit mobilisation capability, and the value and ratio of its loan portfolio' - and considers four examples of its non-banking development functions. The author believes community banks have much development potential, and, while stating that the Scheme `has had mixed achievements', argues that the growth of non-banking facilities, and increased collaboration with self-help groups or NGOs, should lead to greater success.

The author reports on this conference, held in Tokyo in 1999, which brought together leading development thinkers and practitioners, and finance experts. The main discussions are summarised, often with reference to the recent Asian financial crisis, and the author states that the IMF's apparent neglect of the link between finance and development was worrying, and evidence of the need for its reform.

A espiritualidade é um aspecto central que influencia muitas das decisões diárias que as pessoas do "hemisfério sul" tomam em relação a elas próprias e em relação ao desenvolvimento de suas comunidades, incluindo a decisão de participar ou não de uma arriscada mas potencialmente benéfica ação social. Apesar de ser importante, a literatura que trata da questão do desenvolvimento e suas práticas evita sistematicamente esse tópico da espiritualidade. Tal desconsideração tem como resultado uma pesquisa de nível inferior e programas menos eficientes e, no final, não se consegue oferecer aos participantes a oportunidade deles refletirem sobre como o seu desenvolvimento e sua espiritualidade deverão influenciar uns aos outros. O autor apresenta algumas possíveis explicações para a falta de estudo sobre esse tópico e sugere algumas maneiras de abordar as questões da espiritualidade na teoria e na prática do desenvolvimento.

A organização ABANTU para o Desenvolvimento iniciou um programa regional que visa fortalecer a sociedade civil para que ela possa engajar-se na política através de uma perspectiva de gênero. A ABANTU havia desenvolvido anteriormente na Nigéria uma atividade que envolveu um estudo aprofundado sobre a capacitação da ONG para o engajamento político durante o período recente do regime militar. Ao manter os compromissos da ABANTU como uma rede de recursos humanos regional dedicada a promover o desenvolvimento e a igualdade entre os sexos, a partir de uma perspectiva africana, a equipe de pesquisa local utilizou uma metodologia de ação participativa para reunir e interpretar os resultados, de modo a privilegiar as perspectivas da ONG local e formas de entender o gênero e a política. O exercício produziu informações inéditas e material sobre estudos de caso experimentais além de, simultaneamente, identificar e reunir um grupo importante de ONGs no desenvolvimento e planejamento do programa de treinamento subseqüente. Mais importante ainda, a atividade ofereceu à rede de treinamento regional um conhecimento mais profundo sobre as culturas indígenas e políticas de gênero locais. Esse resultado foi influenciado pelas dinâmicas culturais locais e também pelos legados contraditórios de programas voltados para as mulheres, desenvolvidos por um governo controlado pelos militares. Essas influências limitam a extensão da atividade de gênero, especialmente quando tal atividade é monitorada através do engajamento direto com políticas governamentais.

The author analyses the concept of social exclusion, arguing that the term has become a label for `another `vulnerable group' with no differentiation, complexity, agency, or resistance'. She instead suggests that we look to broader ideas of justice, participation, and citizenship, to bring the `social' aspect back into the concept, which should be more synonymous with discrimination and marginalisation than with the failure of formal (education, employment, legal etc.) systems.