Volume 7

O artigo mostra as dificuldades de um posicionamento moral por parte de funcionários que trabalham com ajuda humanitária em meio a situações de conflito. O autor começa identificando o principal problema de uma postura moral como sendo o da alocação de valores humanitários em um contexto de uma desumanidade organizada. A principal parte do artigo em seguida examina o uso atual dos termos humanidade, neutralidade, imparcialidade e solidariedade quando eles são usados para delimitar as posições humanitárias. Posteriormente, o artigo focaliza de maneira breve as implicações morais para funcionários que trabalham com ajuda humanitária em operar como não-combatentes e de maneira neutra na guerra, enfatizando a importância de um posicionamento claro para conter a `ansiedade do espectador'. Finalmente, o artigo reconhece que uma gama de posições diferentes é inevitável e também desejável em um dado conflito, mas conclui enfatizando a responsabilidade de qualquer organização humanitária neutra de ser transparente em sua posição e preservar, ao invés de distorcer, os tradicionais e humanitários princípios e linguagem. O artigo termina recomendando forte apoio para as leis humanitárias internacionais e suas possíveis reformas como sendo a melhor maneira de conduzir o debate atual sobre o papel do humanitarismo durante a guerra.

The author presents the views of Thailand's Population and Community Development Association (PDA - Thailand's largest NGO) about how to provide women attracted to the commercial sex industry (CSI) with economically viable alternatives to this accepted (in Thailand) type of `manual labour'. Research has shown that poverty is the major factor cited by voluntary commercial sex workers (CSWs) as influencing their move into the industry, and that economic development is their way out.

The Summit, held in February 1997 in Washington DC, involved participation from governments, UN agencies, corporations, NGOs and credit practitioners. The author reviews the discussion, much of it concerning the importance of distinguishing between development reasons for advocating and initiating micro-enterprise, finance and credit schemes and more general economic reasons for doing so. Other debates include whether income generation is a key strategy to combat poverty, whether microcredit really helps the poorest populations, how gender should be integrated into programme structures, and the value of credit for micro-enterprise compared to micro-finance.

Enquanto alguns recentes conflitos internos vem atraindo a atenção internacional, outros conflitos de longo prazo com um alto número acumulado de mortes estão sendo relativamente ignorados. Uma visão não contextualizada e parcial dos conflitos e violência está sendo ainda mais estimulada pela separação entre as seções de emergência e desenvolvimento em muitas das agências de ajuda do hemisfério norte. Baseando-se em detalhados estudos de caso com experiência no pós-conflito em El Salvador, Peru e Nicarágua, a autora argumenta que as análises de conflito, intervenções de emergência e construção da paz devem ter suas origens dentro de específicos contextos sócio-históricos. O artigo termina com uma crítica reflexão sobre a extensão em que as forças locais têm sido, de fato, capazes de influenciar a situação de pós-guerra e as perspectivas de paz duradoura nesses três países.

O artigo explora algumas das razões pelo fracasso da comunidade internacional em agir decisivamente e de maneira antecipada no genocídio de 1994 que ocorreu em Ruanda, que têm suas origens em um distante processo histórico e também na dinâmica das políticas internacionais no pós-guerra fria. Baseando-se em uma década de experiência na África central, a autora examina, criticamente, as explicações geralmente aceitas para o genocídio e suas conseqüências como sendo simplesmente uma ‘luta tribal’ e considera o papel dos agentes externos - incluindo jornalistas e agências de ajuda - em influenciar essa visão. O artigo termina com uma reflexão sobre os complexos desafios suscitados pela ‘reconciliação’ após o genocídio.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author considers `alternative' ways of creating collective memories, used by countries and communities without access to the formal state frameworks of truth commissions or war-crimes tribunals. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

This paper discusses the issues of reconciliation, truth commissions, and alternative ways of healing, focusing on what reconciliation means to different people and cultures, how reconciliation works in practice, what role truth commissions play in the process, and what alternative ways of healing have been used, specifically in Mozambique. The author bases his thinking, not on established theories, but on how people become reconciled with each other in practice.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, the author discusses the impact of displacement (because of war) on families in Angola and Mozambique, and is specifically concerned with its effects on women and young people, who are believed to suffer the most profound psycho-social damage in these circumstances.

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. The author here recounts her work with the Independent Projects Trust (IPT) in KwaZulu Natal, South Africa, providing training in conflict-resolution skills. She describes the history of political violence and deprivation in rural areas, and discusses training for, and the essential qualities of, successful community-based peace-workers. This article is freely available as a chapter in Development, Women and War: Feminist Perspectives

This symposium, co-hosted by the Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) and the South Africa Office of Oxfam, drew together individuals and organisations working in the areas of violence, conflict and peace-building. Here, Thompson presents a comparative study of reconciliation and reconstruction processes in post-conflict Central America and Southern Africa. She identifies successes and failures, suggesting alternatives, and particularly criticises the tendency of multilateral agencies, especially the UNDP and USAID, to apply reconstruction packages irrespective of context, and, in Central America, to neglect the parallel need for reconciliatory initiatives. The demobilisation and re-integration of ex-combatants is specifically considered.

A ajuda humanitária deveria ser julgada com base nas leis humanitárias internacionais, que dá aos civis o direito às necessidades básicas e à proteção em conflitos armados. As agências de ajuda deveriam ponderar os vários efeitos colaterais de suas intervenções para poder avaliar os impactos e decidir se deve trabalhar em alguma dada situação. Elas não têm responsabilidade de oferecer ajuda onde o impacto final é negativo ou a aquelas pessoas que violam as leis internacionais. Se os governos fracassam em sua responsabilidade de proteger os civis, isso não significa que as agências de ajuda humanitária deveriam assumir a responsabilidade de preencher esse vácuo, mas sim que elas deveriam pressionar os governos para agirem. Atualmente os debates no hemisfério norte sobre apoio aos cidadãos de países que estão em conflito normalmente são conduzidos em termos de caridade e não em termos de resposta mútua ao que as pessoas estão fazendo por elas mesmas. As agências de ajuda deveriam ajudar a mudar essa situação.

The author gives a personal view of her experiences in Guatemala in 1995, when she met with human-rights workers coping with the aftermath, and ongoing trauma, of the 36-year war. She describes the fear and disruption brought about by so many years of military violence and repression, and the processes which it is hoped can help rehabilitate affected communities, particularly focussing on the psychosocial implications of giving people the chance to talk about, and learn the truth about, their experiences. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

The author describes and assesses the use of matrix-scoring as a participatory evaluation tool. Often used as part of the Participatory Rural Appraisal (PRA) arsenal of tools, here the author applies it specifically to evaluating the performance of the European Community/European Union (EC/EU) in the provision of aid to Ethiopia between 1976 and 1994. He describes the mapping technique, scoring/ranking system, and assesses the strengths and weaknesses of its use in this case (including tables of responses/results).

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O artigo aborda a questão do objetivo da Abordagem Rural Rápida e Abordagem Rural Participativa (RRA/PRA). Ele apresenta três contextos amplos nos quais elas são levadas em conta. Ele então avalia alguns dos desafios que a PRA enfrenta. Entre esses desafios estão a introdução e divulgação da PRA dentro das comunidades; institucionalizar a PRA nas organizações de desenvolvimento e seus projetos ou programas; garantir e manter a qualidade, tanto do processo da PRA como sua promoção; e, finalmente, a falta de uma crítica metodológica da PRA. Resumo gentilmente cedido pela CABI. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The UNEP's Dryland Ecosystems and Desertification Control Programme Activity Centre (DEDC/PAC) is coordinating a programme through the Environmental Liaison Centre International (ELCI) to devise methods for the participatory evaluation and monitoring of projects, forming a useful corollary to Participatory Rural Appraisal (PRA). Community-integrated projects should allow for the community evaluation, as well as implementation, of programmes, and the author recommends a number of steps to incorporate successful participatory evaluation.

The first in a series of papers, this paper describes the rationale behind the Manicaland Business Linkages Project in Eastern Zimbabwe. The economic and development perspectives of buyers, suppliers, and the nation are considered, including the relevance of gender in small enterprise. Potential risks and problems are highlighted: imbalances of power between buyer and seller, government regulations and union demands, and access to linkage opportunities.

Esse artigo adota um ponto de vista participativo para se entender a importância, para a política e a prática, da experiência do agente envolvido em ajuda na conexão entre projetos e pessoas. O artigo focaliza um projeto na Índia que tem como objetivo reduzir a pobreza através de uma mudança agrícola sustentável e participativa, baseada em investimentos de baixo custo e coordenado por funcionários locais. Os diários guardados por esses funcionários são analisados com o intuito de revelar-se como a posição social dos agentes favorece e limita sua interação dentro e fora do projeto e as maneiras pelas quais os `burocratas do dia-a-dia' afetam os projetos através de suas ações discricionárias. Eles mostram os agentes lutando para transmitir os objetivos do projeto, estabelecer suas funções e distinguir-se de outros burocratas locais, negociar participação, superar as hostilidades contra a Avaliação Rural Participativa, arbitrar acesso aos consultores e sêniors, interpretar os objetivos do projeto e fazer lobby para mudanças de tais objetivos sem admitir fracasso e, finalmente, criar um vocabulário comum de participação e crença no sucesso. Uma das implicações para abordagens participativas sugerida no artigo é que poderá haver contradições significativas entre sustentação do projeto e desenvolvimento participativo.

Atualmente tem havido um entusiasmo sem precedentes em Bangladesh por Silvicultura Social. Os projetos de silvicultura social estão sendo lançados com o objetivo de envolver as comunidades locais na administração de recursos florestais. Seus proponentes afirmam que esses projetos têm aberto novas oportunidades para a participação das pessoas em silvicultura. Contra tais promessas e afirmações, esse artigo tenta avaliar a natureza e extensão da participação da comunidade em um projeto de silvicultura social em Bangladesh, que atualmente vem recebendo atenção do governo e de doadores. O artigo utiliza uma sistemática metodologia teórica para avaliar a participação nas tomadas de decisões, implementação, divisão de benefícios e avaliação do projeto. Os autores concluem que a participação das pessoas tem sido insignificante e marginal. As pessoas não têm praticamente nenhum envolvimento importante nas decisões relacionadas ao projeto e avaliação mas, pelo contrário, suas atividades ficam restritas aos rigorosos limites burocráticos.

The author discusses the value of speech/talking as a communication tool, and the distortions that occur depending on the way speech is recorded and presented. During travels in India, de Caires asked one question of people he met along the way, recording their responses on paper and noting the influences on people's responses and his own impact on their choice of words. In relation to development, the point is made that face-to-face talk should be valued above other reported or mediated methods of communication, which can `amplify misunderstandings, and...alienate people from the fundamental process of sharing information.'

Since the 1960s, `partnership' has been a stated aim of NGOs, and the authors discuss how the concept of partnership has developed over the last 30 years. The type of relationship partners should have and the type of institution, government or group that Northern NGOs should seek to foster as partners, the authors argue, may be different in each specific instance. Both partners should agree on what they wish to gain from and can contribute to the relationship, building the mutual trust essential if partnerships are to flourish, be useful, and last.

Sessenta por cento da mão-de-obra urbana no Peru está empregada em pequenas e micro empresas, que representam 95 por cento de todos os negócios dos setores manufatureiros, comerciais e de serviços do país. Mas apesar da demanda de crédito ser de aproximadamente US$ 1.250 milhões, em 1994 os recursos conjuntos do setor financeiro formal, das agências de desenvolvimento internacional e das ONGs representou apenas cinco por cento dessa demanda. O autor examina os cinco mecanismos principais através dos quais o crédito torna-se disponível para as pequenas e micro empresas, descrevendo o trabalho da rede de ONGs peruanas - IDESI - que é especializada em fornecer crédito e serviços similares para os pequenos negócios e em realizar vínculos estratégicos entre o setor popular e o sistema bancário convencional.

Esse artigo sugere que as políticas orientadas para a questão de gênero tendem a evaporar-se em meio à burocracia de uma típica agência de desenvolvimento internacional. Uma agência é aqui interpretada como sendo um `caldeirão patriarcal' (patriarchal cooking pot), onde as políticas voltadas para a questão de gênero tendem a desaparecer porque elas ameaçam a tradição patriarcal interna da agência, bem como porque tais políticas iriam incomodar o confortável e `fraternal' relacionamento com os governos dos países em desenvolvimento recebedores de ajuda. O artigo tem como objetivo mostrar esse processo em que as políticas `evaporam-se'. O leitor é convidado a olhar no interior deste caldeirão patriarcal.

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The paper discusses some of the innovative ways in which the Zimbabwe Women's Resource Centre and Network (ZWRCN) has generated space for alternative critical feminist knowledge and analysis, which it sees as an essential basis for equitable development. The objectives of ZWRCN are briefly: to promote and strengthen inter-organizational networking activities for the exchange of information; to promote greater gender-awareness through information; to promote the adoption of gender-sensitive information systems; to repackage information in forms appropriate to relevant users; and to fill information gaps in both formal and non-formal ways. Strategies used by the ZWRCN include: documentation centre, thematic debates, talks on Gender and Development (GAD), gender training, a linkage programme, lobbying and advocacy, the GAD database, and book fairs. This article is freely available as a chapter in Development with Women. Abstract supplied by kind permission of CABI.

The author reports on this conference, held in Bradford, England in May 1996. Consultants, planners, activists, geographers, ecologists, and economists attended, presenting papers on diverse topics but with the intention of understanding different methodological approaches to choosing development options. Focussing on environmental impact-assessment, the report highlights the participants' fruitful discussion of the interaction between various methodologies, but the author argues that `progress towards more environment-friendly development paths remains problematic.'

The authors assess the 1995 CAS for Mexico, arguing that it fails to provide any coherent poverty-reduction strategies and maintains, incorrectly, that increased economic growth can alleviate poverty in and of itself. Also attacked is the way the CAS is developed without any consultation with civil society organisations in Mexico. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Patronage.

The Habitat International Coalition conducted research in 22 countries in Africa, Latin America and the Caribbean, and Asia, investigating public policy in housing and services since the 1950s. The findings are summarised here. Rural and urban development policies are considered, including housing shortages and types of housing, the consequences of relying on aid, and discussion of the different actors designing social policy. Finally, the author lists ingredients that seem to contribute to the success of housing and service provision.

It is noted that while multilateral development banks (MDBs) have significantly increased their lending for 'targeted' anti-poverty projects since the early 1990s, there are few systematic, independent, field-based assessments of their effectiveness; as such monitoring and evaluation (M&E) is necessary to provide feedback to development decision-makers and stakeholders regarding what kinds of anti-poverty programme work and why. Pro-accountability actors in civil society in both donor countries and developing countries share a common interest in greater transparency as a path towards greater accountability and more effective MDB anti-poverty investments. Issues discussed are: bringing in civil society; learning from below; building networks; producing reliable generalizations; building credibility both above and below; making findings public; institution building; and cost effectiveness. This article is freely available as a chapter in Development and Social Action.

O problema da moradia e das condições de vida inadequadas que afeta um quarto da população mundial é discutido nesse artigo a partir da perspectiva dos direitos humanos e do reconhecimento internacional do direito básico a um lugar para viver e a um padrão de vida adequado. A natureza e a escala da crise da moradia indicam o fracasso das gestões governamentais, que fazem da exclusão, pobreza e violência algo endêmico nas sociedades. Na raiz disso está a institucionalização de moradias e condições de vida inseguras e inadequadas. O autor baseia-se na experiência da Habitat International Coalition (HIC) no desenvolvimento e apoio a um amplo leque de ações em níveis locais, nacionais, regionais e internacionais, sugerindo algumas medidas necessárias para que as mudanças não sejam apenas temas nas promoções e campanhas, mas que possam acima de tudo tornar-se permanentes.

Financial accountability is as important in development agencies as in other organisations, although providing expenses statements, keeping accurate accounts, and setting and monitoring budgets are often seen by development workers as excessively bureaucratic tasks. The author argues that a small amount of training in simple, workable accounting procedures can enable people to obtain useful data from their accounts, and help with planning future expenditure.

The author replies to Hasan Zaman's comments (in the same issue of the journal) about micro-credit organisations.

In 1994, the authors conducted research in the Iasi district of Romania, and present here findings about institutionalised children's aspirations, education, level of family contact and their assessment of the problems they face. The research provides some interesting pointers for those involved in programme planning, suggesting that better education and encouraging familial contact, where possible, throughout institutionalisation are more effective than strategies which seek to help the children when they leave. The article also questions the validity of the use of the term `orphans', when 80 percent of those questioned appeared to know the whereabouts of a family member.

O problema da moradia e das condições de vida inadequadas que afeta um quarto da população mundial é discutido nesse artigo a partir da perspectiva dos direitos humanos e do reconhecimento internacional do direito básico a um lugar para viver e a um padrão de vida adequado. A natureza e a escala da crise da moradia indicam o fracasso das gestões governamentais, que fazem da exclusão, pobreza e violência algo endêmico nas sociedades. Na raiz disso está a institucionalização de moradias e condições de vida inseguras e inadequadas. O autor baseia-se na experiência da Habitat International Coalition (HIC) no desenvolvimento e apoio a um amplo leque de ações em níveis locais, nacionais, regionais e internacionais, sugerindo algumas medidas necessárias para que as mudanças não sejam apenas temas nas promoções e campanhas, mas que possam acima de tudo tornar-se permanentes.

Uma notável ausência no plano de ação de dez pontos lançado durante o World Summit for Children de 1990 foi a questão das crianças de rua. Porém, essas crianças constituem uma cena comum nas cidades dos países em desenvolvimento, vivendo sob as mais extremas condições de pobreza. O artigo focaliza a experiência das crianças de rua na cidade mexicana de Puebla. O autor argumenta que as pesquisas atuais negligenciam a dimensão moral e geográfica do trabalho com crianças de rua. Isso tem levado a uma prática que concebe a questão das crianças de rua como um problema de bem estar (das crianças), de forma que menos atenção tem sido dada ao contexto do espaço geográfico em que essas crianças vivem (a rua). Diferentemente, o trabalho de uma ONG chamada JUCONI indica que uma análise que leve em conta essa distinção pode oferecer uma concepção crítica. O artigo discute a abordagem da JUCONI e avalia as implicações para uma `melhor prática'.

É apresentada uma revisão dos diferentes princípios e características incorporados nas duas filosofias de desenvolvimento (como diferenciados brevemente nas frases “abordagem de cima para baixo” e “de baixo para cima” ou abordagem centrada nas pessoas). Uma avaliação é discutida em termos das duas abordagens: a subjetiva e a objetiva. Cada uma é examinada e discute-se se elas são mutuamente exclusivas ou compatíveis e se de fato avaliar os resultados do projeto é algo vantajoso. Conclui-se que a avaliação de cada tipo de projeto pode estimular o aprendizado mútuo e que uma união das abordagens objetivas e subjetivas pode levar a um resultado de avaliação mais bem-informado e um melhor projeto ou processo de desenvolvimento. Resumo gentilmente cedido pela CABI. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The authors describe how late rainfall, and the subsequent drought-recovery Food-For-Work (FFW) programme, undermined a long-term environment-protection project in Lesotho, South Africa. They argue emergency relief should be coordinated to complement disaster-prevention and capacity-building programmes - the FFW programme set a precedent for `payment' for essential conservation work - and the authors discuss how food distribution can be done as `developmentally as possible'.