Volume 9

Os autores exploram os efeitos perversos da globalização econômica sobre a população dos Estados Unidos e explicam o surgimento de organizações formadas por pessoas pobres como uma resposta a essas condições. Eles observam os impactos dessas mudanças econômicas em termos de políticas públicas e argumentam que a economia global está impedindo que um número cada vez maior de pessoas seja capaz de atender suas necessidades básicas ao limitar ou eliminar empregos com salários razoáveis e programas de bem-estar social. As pessoas carentes dos EUA, contudo, estão organizando-se para acabar com a pobreza e os autores utilizam o exemplo da Kensington Welfare Rights Union (União pela Defesa dos Direitos de Bem-Estar Social) como um estudo de caso. Por fim, os autores discutem os desafios enfrentados por assistentes sociais e como eles podem tornar-se mais efetivos em face de um estado de bem-estar social decadente e uma situação cada vez mais comum de exploração e exclusão dos pobres.

The author argues, using the example of microfinance institutions, that it is essential to build genuinely solid and alternative institutions if development is to take its direction from the poor and vulnerable. He sets out his view of the characteristics such institutions would have, and the vulnerabilities currently seen in microfinance institutions.

With reference to a recent visit to Dhaka, Bangladesh, the author gives his personal view on the spread of IT technology that accompanies globalisation. He comments particularly on the communication potential of the Internet and email, and the tendency of the technology to aggravate existing inequalities.

The author argues that Northern NGOs are increasingly moulding themselves in the image of, and accepting the impetus of governments to become, a delivery service for global welfare. Commins believes that NGOs can, and should, avoid this by reassessing themselves on a variety of levels, including where they fit in complex emergency situations and how the new vocal presence of Southern NGOs presents a challenge for their role. This article is freely available as a chapter in Development NGOs and Civil Society.

There has been growing concern in Bangladesh that access to higher education is restricted to high-income families. Here, the author reports on the early findings of research into the socio-economic backgrounds of students at Bangladesh's major universities. These findings indicate that the average student is from an affluent, probably land-owning, family. The results are worrying since they suggest that doing well in the education system prior to university is not enough to ensure one has access to higher education.

Recentes iniciativas da OCDE, do Banco Mundial e de outras organizações sobre a questão da corrupção têm recebido muita atenção. O autor argumenta, porém, que a incidência da corrupção está intimamente conectada com terceirização, concessões e privatizações, onde multinacionais com sede nos países da OCDE usufruem de negócios altamente lucrativos. Os incentivos que o Banco Mundial ofereceu às privatizações e os benefícios econômicos que as multinacionais dos países da OCDE usufruem nesse negócio fazem com que as medidas contra a corrupção necessitem envolver sanções efetivas por parte dos países em desenvolvimento contra as multinacionais que se engajarem em práticas corruptas; maior transparência política para remover o sigilo que encoberta a corrupção e ainda resistência contra a privatização generalizada sem critérios. Esse artigo baseia-se em evidências empíricas sobre o assunto.

Como ainda existe uma grande expectativa sobre o que vai ocorrer em Kosovo e Sérvia, a Eslavônia Oriental oferece uma experiência sobre transição e prazos a serem cumpridos que pode nos servir como exemplo. Cada caso possui suas especificidades em termos históricos e políticos e quanto à natureza da intervenção internacional. Contudo, as questões sobre transição e direitos das minorias são típicas em toda a região. Embora a Eslavônia Oriental seja uma das regiões pertencentes à ex-Iugoslávia que sofreu um dos conflitos mais violentos na guerra servo-croata em 1991, atualmente apenas poucas agências humanitárias internacionais permanecem no local. O acordo de Dayton de 1995 estipulou o período de um ano de transição para a sua reintegração à Croácia, sob a tutela de uma missão especial da ONU (UNTAES). Com base em um extensivo trabalho de campo, esse artigo analisa de maneira detalhada as limitações do trabalho da ONU junto às estruturas sociais e civis e descreve a rede kafkiana de obstáculos legais e burocráticos, além da discriminação econômica e de outros tipos que grupos minoritários estão agora enfrentando ao morar ou retornar à Croácia. Sem um compromisso firme do governo para oferecer um tratamento verdadeiramente igualitário e justo a todos os cidadãos, o modelo violento de "limpeza étnica" pode voltar a se repetir.

The author, the former president of Tanzania, answers this question resoundingly in the negative, arguing that while universal social principles may be possible, the inequity of wealth alone between countries means that social standards cannot currently be universally applied and adhered to. He goes on to argue that the equality of sovereign nations should be the basis for international economic, social, and political relations.

A fundamental question to be decided at the November/December 1999 World Trade Organisation (WTO) ministerial meeting is whether to support or resist a new round of trade negotiations. The author argues that while many developing countries, and development NGOs, are right to feel that the earlier Uruguay round produced results skewed in favour of developed countries, there is nothing to be gained from resisting a new round: rather, developing countries should signal their willingness to get involved, but only if certain conditions are met. `[C]onstructive, but critical, support' is the only way to realise benefits and avoid further marginalisation.

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KwaZulu-Natal has the highest HIV infection rate in South Africa. The authors here report on a workshop using a participatory approach to train doctors, nurses and Environmental Health Officers from the region. The methodology, an adaptation of SARAR techniques, successfully provided an open forum for discussion, and, the authors feel, could help in developing household coping strategies and highlighting ways health care professionals can provide support at a community level.

Many NGO financial institutions and co-operatives are, arguably, incorporating the rules and norms of banking which, as `alternative' institutions, they sought to avoid. Here, the author uses CARUNA (the National Savings and Credit Co-operative `Caja Rural', in Nicaragua) as a case study through which to discuss what makes a truly alternative financial institution, with a gender focus. These institutions should recognise the value of promoting `innovative services that support social reproduction and food security activities, and promote participation by and accountability to communities.'

The author gives personal feedback on a review of this publication (Development in Practice 8(3)). She argues that the reviewers' criticisms in respect to the book's treatment of abortion and intra-uterine contraceptive devices, and it's failure to consider cultural and religious sensitivities, were unsubstantiated or incorrect.

Já na década de 1990, idéias inovadoras como a do Desenvolvimento Humano Sustentável (SHD) e a do Desenvolvimento Centrado nas Pessoas (PCD) começaram a mudar o discurso existente por trás de perspectivas economicistas e debates ideológicos (mercado versus estado) que prevaleciam nos anos anteriores. Esse artigo descreve como, apesar das promessas e esforços sinceros de agências de desenvolvimento internacional como a UNDP e a ActionAid para colocar em prática as idéias do SHD e do PCD, as deficiências conceituais do paradigma SHD/PCD e os interesses organizacionais internos das duas agências estão gradualmente deslocando os principais componentes da agenda.

Os programas de micro-finanças estão se tornando cada vez mais populares em Bangladesh e particularmente famosos pela excelente performance das mulheres no pagamento de seus empréstimos. Esse artigo examina o modo como as mulheres envolvidas no emprego assalariado utilizam seus empréstimos e os benefícios que elas recebem através de tais empréstimos. O artigo analisa também os efeitos do emprego assalariado nas relações de gênero. Argumenta-se que as mulheres assalariadas valorizam mais o trabalho pago do que a concessão de crédito. Mahmuda sustenta, então, que deveriam ser criadas mais oportunidades de trabalho para as mulheres, uma vez que isso ajudaria a promover o seu fortalecimento econômico e social.

In 1997, the International Council of Voluntary Agencies (ICVA), which was formed in 1962, came close to being dissolved. The author provides a personal viewpoint on the way that the ICVA moved towards this point: highlighting organisational, managerial, financial, and structural errors of judgement. The ICVA remains in existence, but the author argues that while it continues to act as a promotional network encompassing NGOs with differing agendas and resource bases, it will lack `a genuine basis for a common agenda', concerning itself more with individual members' institutional security than with its emancipatory remit.

Based on her own experience as part of a Primary Health Care (PHC) community development project in Angola, the author assesses the way the project was set up, identifying problems and potential solutions. Greatly concerned with ensuring local participation in and ownership of new health clinics, the author dwells on the dynamics of relations between local clinic nurses, their trainers, and the community using the new services.

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Describing two models for the development of informal women's groups in Orissa and Kerala, India, the author discusses how it is possible to avoid the `top-down management' and bureaucracy that often contribute to the failure of other schemes. Informal self-help groups in rural areas serve to empower women, and provide a basis for the provision of credit and other support for various production and income-generation activities.

The author gives an account of a partnership between a UK-based NGO and the Zambian government, designed to encourage `smallholder farmers to form `cattle clubs' [to] operate and manage community cattle-spraying points on a full cost-recovery basis'. The project's success has been tempered by changes in the external environment and the perceptions of the farmers, and the inability of the government to continue to allocate enough resources to it. The author offers practical lessons to be learned from these difficulties.

Esse artigo examina o potencial existente para que as técnicas de Avaliação Rural Participativa (Participatory Rural Appraisal) contribuam positivamente para o desenvolvimento comunitário e aumento do poder em uma comunidade rural pobre na província de Cabo Oriental na África do Sul. Foi realizada uma série de seminários sobre avaliação participativa em que foram utilizadas técnicas inovadoras para identificar as relações entre pessoas-ambiente e, em particular, a percepção comunitária dos valores e problemas relacionados ao rio e à área ao seu redor. Os seminários fizeram com que a comunidade atuasse positivamente para combater os problemas identificados. O estudo mostra a importância e o papel da pesquisa participativa entre as comunidades vulneráveis na África rural.

Este artigo questiona a adequação de algumas formas de "ajuda" que têm sido oferecidas na área da saúde mental em países "em desenvolvimento", particularmente na África, e examina algumas das questões mais complexas subjacentes às diferentes formas culturais de compreensão da etiologia e tratamento da doença mental. Algumas experiências pessoais são relatadas, ilustrando a imposição de ideologias culturalmente inadequadas no ensino psiquiátrico. Como conclusão, alguns princípios de boa prática são sugeridos, os quais poderiam formar a base de uma síntese entre culturas e maximizar a possibilidade de que a ajuda do Ocidente no campo de doença mental possa tornar-se mais apropriada culturalmente.

Developing countries with large nomadic populations have found it difficult to cater for itinerant people in their healthcare strategies. Some have tried to settle nomads, others to bring in health workers from outside the nomadic community, both costly and ineffective intervention measures. The author advocates a strategy which seeks to build on the traditional healers' and birth attendants' skills present in nomadic communities, to encourage self-care as far as sensibly possible, and to take account of `community ecology, the definition of an epidemiological profile...and group identity' when planning health services.

When Hurricane Mitch hit South America in November 1998, it most harshly affected Honduras and Nicaragua, and most of those affected were already living in extreme poverty. The author highlights the connection between the extent of the damage from this `natural disaster' and deforestation and bad land management practices, which greatly increased the impact of Mitch in these countries. He advocates a rebuilding strategy for the countries, which reconstructs the economies more equitably rather than reinforcing the socio-economic and political orders that perpetuate the violation of human rights. He makes specific reference to the need to cancel debt repayments.

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Esse artigo, baseado em uma revisão dos financiamentos concedidos pela organização SIDA para algumas ONGs em Bangladesh, explora as variáveis relações entre doadores bilaterais, ONGs do hemisfério norte (ONGNs) e do hemisfério sul (ONGSs). Os autores comparam a trajetória de financiamentos diretos e indiretos entre doadores e ONGSs. A maior parte dos financiamentos de ONGSs concedidos pela SIDA era realizada anteriormente através de ONGs suecas. Uma vez que as ONGSs têm se tornado mais competentes e mais capazes graças aos seus próprios esforços de profissionalização, além de haver um maior reconhecimento e apoio por parte de governos e através da provisão de parcerias de recursos humanos com ONGNs, essas organizações do hemisfério sul têm ampliado sua participação dentro do emergente "terceiro setor" dos países receptores de ajuda internacional, bem como junto aos setores privados e governamentais. A SIDA tem aumentado o financiamento direto de ONGSs através de seu escritório em Daca. O artigo trata de dois temas principais relacionados à ajuda da Suécia às ONGs em Bangladesh. Primeiro, uma vez que doadores bilaterais contribuem com um proporção crescente dos seus recursos para as ONGs, de que maneira as relações de financiamento transparentes e responsáveis, baseadas em mútua confiança, podem ser estabelecidas entre doadores bilaterais e ONGs? Segundo, como as ONGNs podem trabalhar produtivamente em contextos onde o número e a capacidade das ONGSs têm expandido significativamente?

What does organisational decentralisation mean? What types of decentralisation can NGDOs choose from and what appears to be occurring? The author sets out answers to these questions and proceeds to analyse the pressures and forces involved in choosing, pointing towards devolution as the preferred option. The author argues that globalisation calls for a truly international response from NGOs, namely the formation of global associations. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Management.

Using the example of a project in Sheffield intended to promote user-involvement and participation in planning healthcare services, the author criticises the failure of the project to actually provide any forum for user-participation. The structures used to set up these partnerships are often too prescriptive, he argues, setting out a framework in which consultation may take place, and leaving no room for legitimate local interests which may not fit this framework. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Management.

Six development managers working for Health Projects Abroad in Tanzania provide an account of a typical working day, outlining their work, their frustrations, and the way they are perceived by local communities, for example. This Practical Note provides an insight into the pressures on managers, who must cope with day-to-day tasks while maintaining perspective on the bigger picture. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Management.

This Practical note describes the work of the Southall Black Sisters, a group, based in London, England, which provides a variety of assistance to, mainly Asian, women who have been victims of domestic violence and abuse. The author discusses how the UK legal system fails to help some of these women, as well as how patriarchal Asian social structures enable this abuse to go unchecked and unreported. The SBS consciously try to challenge on many fronts at once, working 'against gender and racial oppression (including religious fundamentalism and communalism) and...[operating] at the level of the family, the community, and the state.' This article is freely available as a chapter in Development with Women.

A Tailândia vivencia atualmente o fenômeno pouco familiar de receber empréstimos em dinheiro através de organizações de ajuda e agências multilaterais, tais como o Banco Mundial e o Banco de Desenvolvimento Asiático, para programas de desenvolvimento doméstico. Durante os anos de boom econômico, o país não buscou nem solicitou tal ajuda, uma vez que seu desenvolvimento estrutural era financiado pelo crescimento que os países do sudeste asiático viam como garantido. Recentemente, a queda no crescimento e o aumento progressivo do desemprego ligado à desvalorização da moeda e mercados de exportação insuficientes têm feito com que a Tailândia seja obrigada a buscar, por outras vias, o capital necessário para o seu desenvolvimento e para se tornar eficiente na administração de projetos educacionais. Esse artigo descreve uma pesquisa sobre as necessidades de treinamento rápido do setor educacional tailandês, que foi encomendada pelo Conselho Britânico. O objetivo dessa pesquisa é saber qual é atualmente a capacidade que o setor educacional possui para adotar e colocar em prática os projetos financiados externamente. Utilizando o ciclo de aprendizado de Kolb como paradigma de boa prática e uma versão adaptada de sistemas flexíveis para abordagem do planejamento, o artigo descreve um processo de aprendizagem visando um plano de ação a fim de produzir um pacote de treinamento que objetive aumentar a capacidade de gerenciamento de projetos. Finalmente, o artigo trata da experiência do projeto e sugere alguns objetivos de aprendizagem para exercícios futuros desse tipo.

Urban and industrial growth in developing countries makes the provision of adequate waste management services vital. Public sector-private sector partnerships (the authors describe potential structures for these partnerships) offer one way to manage this provision. The authors discuss how responsibility for public services should ultimately remain with the public sector, investigate different types of public-private partnership, and present five guiding principles for effective partnerships, as identified by the Cairo Workshop on Micro and Small Enterprise in Municipal Solid Waste Management in Developing Countries. This article also appears in the Development in Practice Reader Development and Management.

Esse artigo trata das relações contraditórias entre instrumentos de política - sempre sujeitos à crítica de serem tecnocráticos e mecanicistas - e os processos de desenvolvimento. O autor concentra-se nos instrumentos conhecidos normalmente como Logical Framework Approach - LFA (Abordagem do Sistema Lógico), que vêm sendo cada vez mais utilizados como instrumentos de análise de processos por várias agências, incluindo aquelas que valorizam a participação e o aumento do poder dos mais vulneráveis. O autor avalia os instrumentos de política sob a perspectiva de seu uso em um sistema baseado na ação pública, com o objetivo de tornar mais claro e enfatizar as intervenções de diversos atores. Nenhum instrumento é capaz de realizar todas as funções que são necessárias em situações complexas e o LFA é um método útil entre as várias opções existentes. O artigo analisa duas das suas limitações. Primeiro, ele pode ser utilizado em diferentes formas, incluindo como um meio de analisar o interesse público em um contexto de disputas ou ainda enquanto um instrumento tecnocrático. Em segundo lugar, a visão dos pressupostos como imutáveis pode limitar a efetividade das intervenções.

Os autores utilizam a experiência de compromisso com a descentralização em Uganda. Esse compromisso está transformando o modo como os serviços são planejados e financiados; novas associações entre governos locais, ONGs e agências do setor privado estão sendo criadas. Muita atenção tem sido dada à adoção de técnicas variadas - tais como a abordagem participativa rural - através das quais formas diretas e intensivas de participação estão sendo estimuladas no planejamento descentralizado. Essa tendência é examinada de maneira crítica e as potenciais conseqüências não-intencionais são destacadas. Um conceito mais amplo de transparência das ações é definido para ilustrar uma abordagem mais inclusiva de planejamento e alocação, visando maior igualdade e sustentação nos serviços rurais.

Enfatizando a definição de objetivos e avaliação de desempenho, a Nova Gerência Pública parece oferecer uma abordagem coerente e "não-sem sentido" sobre a reforma do setor público e a função da administração pública. Esse artigo sugere que três questões precisam ser examinadas com mais profundidade: "Administração do que?", "Administração realizada por quem?" e "Como administrar?". Dorcas Robinson analisa essas questões utilizando o caso da Assistência de Saúde Comunitária e a sua promoção feita por ONGs na Tanzânia. O artigo argumenta que a função da administração pública é gerenciar uma área de ação pública, que inclui (e exclui) vários atores e agendas. Uma vez que isso é levado em conta, torna-se claro que o desafio de todos os gerentes de desenvolvimento é saber como administrar uma interdependência mais eficiente.

Esse artigo analisa as oportunidades que as organizações da sociedade civil (OSCs) no Brasil possuem para aumentar e diversificar as suas receitas. Ele mostra uma série de novas fontes de recursos com potencial, incluindo o público brasileiro, atividades comerciais e instituições governamentais. O papel dos voluntários também é discutido. As mudanças institucionais e culturais que as OSCs devem realizar para poder mobilizar esses recursos são destacadas nesse artigo, juntamente aos riscos associados a essas mudanças, tais como o desvio de suas funções de representação e de defesa de direitos humanos, perda da independência política e burocratização. O artigo sugere, então, de que maneira as agências de ajuda poderiam cumprir suas responsabilidades a fim de ajudar seus parceiros a aumentar suas receitas e também levanta a possibilidade de uma maior colaboração inter-institucional em uma atividade que, cada vez mais, tem se tornado global em vez de nacional. Finalmente, o autor faz alguns comentários sobre as prioridades de financiamento das ONGs internacionais (ONGIs), dadas as novas oportunidades de arrecadar fundos que as OSCs possuem. A principal recomendação feita pelo autor é a de que as OSCs concentrem-se em trabalhos de defesa de direitos e apoio, em vez de provisão de serviços.