Volume 9

Les auteurs se penchent sur les effets délétères de la mondialisation économique sur les habitants des États-Unis et expliquent l'essor du mouvement des organisations de personnes pauvres pour réagir à ces conditions. Ils examinent l'impact des changements économiques sur le plan des politiques générales publiques et soutiennent que l'économie mondiale empêche un nombre croissant de personnes de parvenir à subvenir à leurs besoins fondamentaux, en limitant ou en éliminant les emplois assortis de salaires permettant de vivre décemment, ainsi que les programmes d'aide sociale. Cependant, les pauvres des États-Unis s'unissent à présent pour mettre fin à la pauvreté, et la Kensington Welfare Rights Union fait ici l'objet d'une étude de cas. Enfin, les auteurs discutent des défis auxquels doivent faire face les assistants sociaux et examinent comment ces derniers peuvent faire preuve de l'efficacité maximale face à un État-providence en passe de disparaître, parallèlement à l'exploitation et l'exclusion croissantes des pauvres.

The author argues, using the example of microfinance institutions, that it is essential to build genuinely solid and alternative institutions if development is to take its direction from the poor and vulnerable. He sets out his view of the characteristics such institutions would have, and the vulnerabilities currently seen in microfinance institutions.

With reference to a recent visit to Dhaka, Bangladesh, the author gives his personal view on the spread of IT technology that accompanies globalisation. He comments particularly on the communication potential of the Internet and email, and the tendency of the technology to aggravate existing inequalities.

The author argues that Northern NGOs are increasingly moulding themselves in the image of, and accepting the impetus of governments to become, a delivery service for global welfare. Commins believes that NGOs can, and should, avoid this by reassessing themselves on a variety of levels, including where they fit in complex emergency situations and how the new vocal presence of Southern NGOs presents a challenge for their role. This article is freely available as a chapter in Development NGOs and Civil Society.

There has been growing concern in Bangladesh that access to higher education is restricted to high-income families. Here, the author reports on the early findings of research into the socio-economic backgrounds of students at Bangladesh's major universities. These findings indicate that the average student is from an affluent, probably land-owning, family. The results are worrying since they suggest that doing well in the education system prior to university is not enough to ensure one has access to higher education.

Les récentes initiatives lancées par l'OCDE, la Banque mondiale et autres sur le sujet de la corruption ont suscité une attention généralisée. Cependant, l'auteur affirme que le degré de corruption est étroitement lié à la sous-traitance, aux concessions et à la privatisation, dans le cadre desquelles les multinationales dont le siège se situe dans les pays de l'OCDE ont des chances d'obtenir des bénéfices importants. L'encouragement de la privatisation par la Banque mondiale et les bénéfices économiques qui découlent de ces activités pour les multinationales de l'OCDE signifient, dans le cadre de l'action contre la corruption, que les pays en voie de développement doivent imposer des sanctions efficaces aux multinationales qui se livrent à des pratiques corrompues, qu'une transparence politique accrue doit être établie afin d'éliminer le secret dans lequel la corruption s'épanouit, et que l'on doit opposer une résistance à l'extension non critique de la privatisation. L'auteur de cet article examine les données empiriques relatives à ce sujet.

Tandis que se poursuit la réévaluation déchirante de ce qu'il convient de faire à présent au Kosovo et en Serbie, la Slavonie orientale offre une expérience et une perspective temporelle relatifs à la transition dont nous pourrions tirer quelques enseignements. Certes, chaque cas est spécifique sur les plans historique et politique, et en ce qui concerne la nature de l'intervention internationale. Néanmoins, les questions de transition et de droits des minorités sont inhérentes à toute la région. Bien que la Slavonie orientale figure parmi les zones de l'ancienne Yougoslavie où, durant la guerre serbo-croate de 1991, se sont tenus des combats tout particulièrement acharnés, il y reste à présent peu d'agences internationales d'aide. L'Accord de Dayton de 1995 prévoyait une période de transition d'un an pour sa réincorporation dans la Croatie, sous les auspices d'une mission spéciale de l'ONU (UNTAES). Cet article, qui se base sur un important travail de recherche sur le terrain, expose en détail les contraintes qui pèsent sur la contribution de l'ONU aux structures sociales et civiles intégrées, et décrit le bourbier kafkaesque d'obstacles juridiques et économiques, ainsi que les autres formes de discrimination, auxquels se heurtent à présent les groupes minoritaires qui vivent ou retournent en Croatie. Si le gouvernement ne s'engage pas à assurer l'égalité et le traitement juste de tous ses citoyens, le processus de ` nettoyage ethnique' violent pourrait encore se reproduire.

The author, the former president of Tanzania, answers this question resoundingly in the negative, arguing that while universal social principles may be possible, the inequity of wealth alone between countries means that social standards cannot currently be universally applied and adhered to. He goes on to argue that the equality of sovereign nations should be the basis for international economic, social, and political relations.

A fundamental question to be decided at the November/December 1999 World Trade Organisation (WTO) ministerial meeting is whether to support or resist a new round of trade negotiations. The author argues that while many developing countries, and development NGOs, are right to feel that the earlier Uruguay round produced results skewed in favour of developed countries, there is nothing to be gained from resisting a new round: rather, developing countries should signal their willingness to get involved, but only if certain conditions are met. `[C]onstructive, but critical, support' is the only way to realise benefits and avoid further marginalisation.

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KwaZulu-Natal has the highest HIV infection rate in South Africa. The authors here report on a workshop using a participatory approach to train doctors, nurses and Environmental Health Officers from the region. The methodology, an adaptation of SARAR techniques, successfully provided an open forum for discussion, and, the authors feel, could help in developing household coping strategies and highlighting ways health care professionals can provide support at a community level.

Many NGO financial institutions and co-operatives are, arguably, incorporating the rules and norms of banking which, as `alternative' institutions, they sought to avoid. Here, the author uses CARUNA (the National Savings and Credit Co-operative `Caja Rural', in Nicaragua) as a case study through which to discuss what makes a truly alternative financial institution, with a gender focus. These institutions should recognise the value of promoting `innovative services that support social reproduction and food security activities, and promote participation by and accountability to communities.'

The author gives personal feedback on a review of this publication (Development in Practice 8(3)). She argues that the reviewers' criticisms in respect to the book's treatment of abortion and intra-uterine contraceptive devices, and it's failure to consider cultural and religious sensitivities, were unsubstantiated or incorrect.

Au début des années 90, certaines idées comme le développement humain durable (DHD) et le développement centré sur les populations (DCP) avaient déjà commencé à transférer le discours relatif au développement au-delà des perspectives économiques et des débats idéologiques (le marché contre l'État) du passé. L'auteur de cet article décrit comment, malgré leurs promesses et les véritables efforts de la part d'agences internationales de développement comme le PNUD et ActionAid afin de mettre en pratique les idées de DHD et de DCP, les défauts conceptuels du paradigme DHD/DCP, ajoutés aux intérêts organisationnels internes des deux agences, ont peu à peu déplacé les éléments essentiels de l'ordre du jour.

Les programmes de micro-financement sont de plus en plus populaires au Bangladesh, et ils sont tout particulièrement réputés pour leur excellente rentabilité au profit des femmes qui empruntent de l'argent. Dans cet article, l'auteur examine le modèle d'utilisation des prêts des femmes qui ont un travail salarié et les bénéfices qu'elles tirent de ces emprunts. Elle y examine également les effets du travail salarié sur les relations entre les sexes. On constate que les femmes salariées accordent davantage de valeur au travail rémunéré qu'au crédit. L'auteur maintient donc qu'il faudrait créer davantage d'emplois pour les femmes, car ils contribueraient à la promotion de l'acquisition de pouvoirs économiques et sociaux.

In 1997, the International Council of Voluntary Agencies (ICVA), which was formed in 1962, came close to being dissolved. The author provides a personal viewpoint on the way that the ICVA moved towards this point: highlighting organisational, managerial, financial, and structural errors of judgement. The ICVA remains in existence, but the author argues that while it continues to act as a promotional network encompassing NGOs with differing agendas and resource bases, it will lack `a genuine basis for a common agenda', concerning itself more with individual members' institutional security than with its emancipatory remit.

Based on her own experience as part of a Primary Health Care (PHC) community development project in Angola, the author assesses the way the project was set up, identifying problems and potential solutions. Greatly concerned with ensuring local participation in and ownership of new health clinics, the author dwells on the dynamics of relations between local clinic nurses, their trainers, and the community using the new services.

Describing two models for the development of informal women's groups in Orissa and Kerala, India, the author discusses how it is possible to avoid the `top-down management' and bureaucracy that often contribute to the failure of other schemes. Informal self-help groups in rural areas serve to empower women, and provide a basis for the provision of credit and other support for various production and income-generation activities.

L'auteur de cet ouvrage propose une définition de ce que devrait être une société civile, en s'inspirant de la multiplication spectaculaire des activités démocratiques au sein du Tiers Monde d'une part, et de l'apparition des forces qui inhibent ou contrecarrent la pleine réalisation de la société civile. Il affirme que la diversité de ces activités montre non seulement le potentiel de la société civile mais aussi, aspect plus important, les leçons qu'elles nous enseignent concernant les limites de la démocratie représentative, les implications défavorables des modèles actuels de développement et la responsabilité des citoyens au sein de la société contemporaine - autant de leçons qui sont fondamentales pour la construction d'une politique générale démocratique et juste et d'une société humaine.

The author gives an account of a partnership between a UK-based NGO and the Zambian government, designed to encourage `smallholder farmers to form `cattle clubs' [to] operate and manage community cattle-spraying points on a full cost-recovery basis'. The project's success has been tempered by changes in the external environment and the perceptions of the farmers, and the inability of the government to continue to allocate enough resources to it. The author offers practical lessons to be learned from these difficulties.

Ce document examine le potentiel qu'ont les techniques d'Évaluation rurale participative d'apporter une contribution positive au développement et à l'acquisition de pouvoirs pami les différents groupes de la communauté rurale défavorisée de la province du Cap oriental d'Afrique du Sud. Une série d'ateliers participatifs ont été entrepris, dans le cadre desquels un certain nombre de techniques novatrices ont été utilisées pour identifier les relations entre les personnes et l'environnement et, en particulier, la perception des communautés de la valeur et des problèmes liés à la rivière et à la zone riveraine. Ces ateliers donnèrent lieu à la prise de mesures positives par la communauté afin de tenter de résoudre les problèmes identifiés. L'étude indique la valeur et le rôle de la recherche participative parmi les communautés de l'Afrique rurale qui n'ont pas de pouvoirs.

L'auteur de ce document met en cause l'adéquation d'une partie de l' `aide' qui a été apportée dans le domaine des troubles mentaux dans les pays ` en voie de développement', en particulier en Afrique, et examine certaines des questions idéologiques complexes sous-jacentes aux différentes manières de comprendre, sur le plan culturel, l'étiologie et le traitement des maladies mentales. Certaines expériences personnelles, illustrant des exemples de l'imposition d'idéologies culturellement peu appropriées dans l'enseignement de la psychiatrie, sont décrites. En conclusion, certains principes relatifs aux bonnes pratiques sont suggérés qui pourraient former la base d'une synthèse entre cultures et optimiser la possibilité de ce que l'aide occidentale dans le domaine des troubles mentaux soit plus appropriée sur le plan culturel.

Developing countries with large nomadic populations have found it difficult to cater for itinerant people in their healthcare strategies. Some have tried to settle nomads, others to bring in health workers from outside the nomadic community, both costly and ineffective intervention measures. The author advocates a strategy which seeks to build on the traditional healers' and birth attendants' skills present in nomadic communities, to encourage self-care as far as sensibly possible, and to take account of `community ecology, the definition of an epidemiological profile...and group identity' when planning health services.

When Hurricane Mitch hit South America in November 1998, it most harshly affected Honduras and Nicaragua, and most of those affected were already living in extreme poverty. The author highlights the connection between the extent of the damage from this `natural disaster' and deforestation and bad land management practices, which greatly increased the impact of Mitch in these countries. He advocates a rebuilding strategy for the countries, which reconstructs the economies more equitably rather than reinforcing the socio-economic and political orders that perpetuate the violation of human rights. He makes specific reference to the need to cancel debt repayments.

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Ce document, basé sur un examen du financement par la SIDA d'ONG du Bangladesh, examine les rapports en mutation entre les bailleurs de fonds bilatéraux, les ONG du Nord (ONGN) et les ONG du Sud (ONGS). L'auteur y compare les voies de financement directes et indirectes entre les bailleurs de fonds et les ONGS. La plus grande partie des fonds accordés par la SIDA aux ONGS passait auparavant par des ONG suédoises. Tandis que la capacité et la compétence des ONGS se sont accrues grâce à leurs efforts pour devenir plus professionnelles, grâce à la reconnaissance et au soutien accrus de leurs gouvernements respectifs, et grâce à la réalisation de partenariats de ` renforcement des capacités' avec des ONGN, ces organisations du Sud ont pris des positions au sein des ` secteurs tertiaires' des pays récipiendaires d'aide parallèlement aux secteurs gouvernemental et commercial. La SIDA a de plus en plus financé des ONGS en passant directement par son bureau de Dhaka. Ce document se propose d'aborder deux thèmes principaux dans le contexte de l'aide suédoise aux ONG du Bangladesh. Tout d'abord, tandis que les bailleurs de fonds bilatéraux accordent une proportion croissante de leurs ressources aux ONG, comment est-il possible de construire des relations solides et responsables de financement basées sur la confiance mutuelle entre les donateurs bilatéraux et les ONG? Deuxièmement, comment le travail des ONGN peut-il fonctionner de façon utile dans des contextes où le nombre et la capacité des ONGS locales ont augmenté significativement?

Que signifie la décentralisation organisationnelle ? Quels sont les types de décentralisation parmi lesquels les ONG de développement peuvent choisir et que semble-t-il se produire à l'heure actuelle ? L'auteur se propose de répondre à ces questions et entreprend d'analyser les pressions et les forces qui interviennent dans ce choix, désignant la délégation comme l'option recommandée. Il soutient que la globalisation exige une réaction véritablement internationale de la part des ONG, à savoir la formation d'associations mondiales.

En se servant de l'exemple d'un projet mené à Sheffield et visant à promouvoir la participation des utilisateurs à la planification de services de santé, l'auteur critique l'échec de ce projet à fournir réellement un forum quelconque pour la participation des utilisateurs. Les structures utilisées pour mettre sur pied ces partenariats sont souvent trop prescriptives, soutient-il, et elles établissent un cadre dans lequel peut avoir lieu la consultation sans laisser de place aux intérêts locaux légitimes qui ne s'inscrivent pas forcément dans ce cadre.

Six responsables de développement qui travaillent pour Health Projects Abroad, en Tanzanie, relatent une journée de travail typique ; ils décrivent leur travail, leurs frustrations et de la manière dont ils sont perçus par leurs communautés locales, par exemple. Cette fiche pratique donne une idée des pressions qui s'exercent sur les responsables, lesquels doivent s'acquitter des tâches quotidiennes tout en gardant une vue d'ensemble de la situation générale.

Cette fiche pratique décrit le travail des Southall Black Sisters, un groupe basé à Londres, en Angleterre, et qui apporte diverses formes d'assistance à des femmes, pour la plupart asiatiques, qui ont été victimes de violence et de mauvais traitements conjugaux. L'auteur examine la manière dont le système juridique du Royaume-Uni échoue à aider certaines de ces femmes, et discute le fait que les structures sociales asiatiques patriarcales font qu'il est possible que ces mauvais traitements se poursuivent en toute impunité et ne soient pas dénoncés. Le SBS cherche consciemment à mettre la situation en cause sur de nombreux fronts simultanément, travaillant "contre l'oppression sur la base du sexe ou de la race (y compris le fondamentalisme religieux et le communalisme) et ...[opérant] au niveau de la famille, de la communauté et de l'État."

La Thaïlande connaît actuellement un phénomène peu familier: les agences d'aide et multilatérales comme la Banque mondiale et la Banque asiatique de développement lui prêtent de l'argent pour qu'elle mène à bien des programmes internes de développement. Durant les années d'expansion économique, l'aide n'était ni recherchée ni requise, car le développement structurel était financé à partir de la croissance que les pays du sud-est asiatique avaient commencé à considérer comme allant de soi. Aujourd´hui, le ralentissement de la croissance et l'augmentation du chômage liés à la dépréciation de la monnaie et à la faiblesse des marchés à l'exportation ont poussé la Thaïlande à se tourner vers d'autres sources pour obtenir des capitaux de développement et pour devenir compétente en gestion de projets d'éducation. Dans cet article, l'auteur décrit une analyse rapide des besoins en matière de formation du secteur thaïlandais de l'éducation, commandée par le British Council et dont le but était de découvrir l'aptitude de ce secteur à entreprendre et à mener des projets financés par des sources extérieures. À l'aide du cycle d'apprentissage de Kolb comme paradigme de ce qui constitue de bonnes pratiques, et d'une version adaptée de l'approche fondée sur des systèmes flexibles de la planification, l'auteur de ce document décrit un processus d'apprentissage pour le développement d'un plan d'action afin de produire un programme de formation pour l'amélioration des compétences de gestion des projets. Enfin, le document comporte une réflexion sur l'expérience du projet et établit quelques objectifs d'apprentissage pour de futurs exercices de ce type.

La croissance urbaine et industrielle dans les pays en voie de développement rend vitale la prestation de services adéquats de gestion des déchets . Les partenariats entre les secteurs public et privé (les auteurs décrivent les structures potentielles de ces partenariats) constituent une manière de gérer cette prestation. Les auteurs expliquent pourquoi la responsabilité des services publics doit en définitive rester dans le secteur public, examinent différents types de partenariats public-privé et présentent cinq principes directeurs pour des partenariats efficaces, identifiés lors de l'Atelier de travail du Caire sur les micro-entreprises et les petites entreprises dans la gestion municipale des déchets solides dans les pays en voie de développement.

Ce document se concentre sur le rapport contradictoire entre les outils, toujours exposés à la critique comme étant technocratiques et mécanistes, et les processus de développement. Il se concentre sur les outils souvent connus comme l'Approche Cadre logique (LFA - Logical Framework Approach) qui sont de plus en plus utilisés comme des outils de processus par de nombreuses organisations différentes, y compris celles qui embrassent des valeurs de participation et d'acquisition de pouvoirs. Nous évaluons les outils depuis le point de vue de leur utilisation dans les approches basées sur une action publique comme moyen d'améliorer la clarté et la concentration dans les interventions englobant plusieurs protagonistes. Aucun outil pris séparément ne peut permettre d'accomplir toute la gamme de tâches requises dans des situations complexes, et la LFA est utile comme une option parmi plusieurs. Nous nous penchons sur deux de ses limites. En premier lieu, elle peut être utilisée dans bien des styles différents, y compris comme moyen d'analyser l'intérêt public comme un terrain contesté, ou bien comme outil technocratique. En second lieu, le fait de se concentrer sur une perception des hypothèses comme étant immuables peut limiter l'efficacité des interventions.

Les auteurs s'inspirent de l'expérience de l'engagement de l'Ouganda concernant la décentralisation. Cet engagement transforme la manière dont les services sont planifiés et financés ; de nouvelles associations entre les gouvernements locaux, les ONG et les organisations du secteur privé se créent. Une grande attention a été consacrée à l'adoption de diverses techniques - comme l'évaluation rurale participative - grâce auxquelles des formes directes et intensives de participation peuvent être encouragées dans la planification décentralisée. Cette tendance est examinée d'un oeil critique et ses conséquences imprévues potentielles sont mises en relief. Un concept plus large de reddition de comptes est exposé dans ses grandes lignes afin d'illustrer une approche plus inclusive de la planification et de l'affectation de manière à assurer une équité et une durabilité accrues dans les services ruraux.

La Nouvelle gestion publique, en mettant l'accent sur l'établissement de cibles et les mesures des performances, semble proposer une approche cohérente et pleine de bon sens de la réforme du secteur public et de la tâche de la gestion publique. Cet article suggère qu'il y a trois questions qui requièrent que l'on y réfléchisse davantage: `La gestion de quoi?', ` La gestion par qui?' et ` Comment gérer?'. Son auteur considère ces questions en se servant du cas des Soins sanitaires communautaires et de leur promotion par les ONG en Tanzanie. Il soutient que la tâche de la gestion publique consiste à gérer un domaine d'action publique qui englobe (et exclut) toute une gamme de protagonistes et d'ordres du jour. Une fois ceci pris en compte, il devient évident que le défi que doivent relever tous les responsables du développement est le suivant: comment gérer une interdépendance plus efficace.

Ce document se penche sur les occasions qu'ont les organisations de la société civile (OSC) du Brésil d'augmenter en nombre et de diversifier leurs revenus. Il met en évidence la gamme de nouvelles sources potentielles de fonds, y compris la population brésilienne, les activités commerciales et les institutions gouvernementales. Le rôle des volontaires est également abordé. Les changements institutionnels et culturels auxquels les OSC doivent procéder afin de mobiliser ces ressources sont mis en relief, ainsi que les risques associés, comme l'éloignement de leurs rôles de représentation et de ` préconisation', la perte de l'indépendance politique et la bureaucratisation. Le document suggère ensuite la manière dont les organisations d'aide pourraient assumer leurs responsabilités, à savoir aider les homologues à soutenir leurs revenus, et envisage la possibilité d'une collaboration plus inter-institutionnelle dans ce qui est de plus en plus une activité mondiale plutôt que nationale. Enfin, l'auteur propose quelques commentaires concernant les priorités de financement des ONG internationales, étant données les nouvelles occasions d'obtention de revenus qui se présentent aux OSC. La principale recommandation est qu'elles devraient se concentrer sur le soutien des travaux de ` préconisation' (ou ` plaidoyer' ) plutôt que sur la prestation de services.