Volume 19

  • It has become a cliché that potential beneficiaries will tell aid agencies whatever they understand to be the current ‘Open Sesame’ discourse that will open up the treasure trove. This received wisdom is handed down by generations of seasoned aid workers as a warning to inexperienced programme staff not to take at face value what they are told, for example, about the supplicants’ commitment – whether to principles such as gender equity, environmental conservation, and indigenous rights, or to ways of working such as transparency, democratic practices, and good governance. One could imagine ‘the locals’ providing similar briefings before being visited by an aid-agency representative: not to take too much notice of invasive questioning about ‘intra-household decision-making strategies’; to be careful not to tread on toes in any ‘wealth ranking’ exercise, which could have undesirable consequences; to go along with rituals and games, role plays and maps in the mud, timelines and activity charts, guided tours around the area, and so on, without giving away too much information. You never know where this information might end up, so it’s safer to work on the basis that if they don’t already know, it’s probably because they don’t need to.

    Certainly it has long been recognised in this journal that ‘participation’ can mask authoritarian practices on the part of external ‘change agents’ and also foster apparent compliance with the aid agenda on the part of the ‘participants’ (see, for example, Anacleti 1993; White 1996; Jackson 1997), while the more powerful players actually determine what constitutes knowledge.1  In this issue, John D. Cameron illustrates the subtle ways in which the ‘public performance’ of Andean communities involved in participatory budgeting differs from their backstage whispers; he helps to explain how they manage to ‘subvert’ the process in favour of  their own preferences for infrastructural projects – the bags of cement referred to in the article’s title. Lucy Earle considers the limitations of NGO interpretations of the ‘failed’ mobilisations by indigenous communities in the Peruvian Amazon, campaigning against the activities of extractive industries operating in their territories. In particular, she highlights the risks of romanticising what it means to be part of an indigenous community that must face a range of economic and political challenges to their identity and well-being. Norma Fuller addresses the political and ethical issues faced by anthropologists, who are often sought out by these same industries to interpret local realities and so smooth the way for the companies’ operations: how to avoid being co-opted by an agenda that local communities do not share. Elizabeth Rattine-Flaherty and Arvind Singhal also focus on the Peruvian Amazon in their description of the work of a local NGO which promotes gender equality and reproductive health, using a feminist participatory action–research approach to understanding the kinds of change that occur in the lives of the women involved. Turning to Colombia, Loramy Conradi Gerstbauer describes a Lutheran World Relief (LWR) programme which sought to form solidarity-based partnerships between peace-sanctuary churches in Colombia and congregations in the US Midwest. Two central themes emerge: that solidarity is based on mutual accountability; and that, if the voices of the South are not heard unless amplified via Northern NGOs, then the relationship could unintentionally create or deepen dependency. In exploring the valuable potential for partnership to contribute to peace-building work in the South when it is not mediated by funding from the North, the author makes a candid assessment of the pitfalls to be avoided.

    The theme of partnership is also picked up by Thomas Franklin, who emphasises the importance of acknowledging differences between the respective organisations, and the need for all parties to be clear about what it is that collaboration is intended to achieve, in order for reciprocity and mutual respect to flourish. Tina Wallace describes issues raised by civil-society organisations, and particularly those concerned with gender equity and the rights of women, regarding their virtual absence from the Paris Declaration on harmonising aid, and yet again from the progress meeting held in Accra in September 2008. Too many Northern NGOs, however, are opting to shore up rather than challenge a donor-defined development agenda, despite the fact that even some donor officials are beginning – albeit off the record – to acknowledge that the new architecture is simply not working. Ines Smyth reports on a recent congress on gender, climate change, and disaster-risk reduction (DRR) where evidence was tabled to show that climate change exacerbates existing gender inequality. Yet, once again, ‘the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) does not mention gender, and its decisions and mechanisms remain devoid of a gender perspective’. If the invisibility of gender issues at the highest levels is the outcome of some 15 years of gender mainstreaming, something is profoundly awry – and more of the same will simply not fix it.

    Climate change is expected to intensify and accelerate natural cycles such as the El Niño phenomenon, which affects the Indian Ocean, Australia, and Indonesia as well as the coastal regions of Peru and Ecuador. Predicting the onset of El Niño and taking precautionary measures to limit the damage caused is clearly of fundamental importance. Peter B. Urich, Liza Quirog, and William Granert describe a successful intervention in the island province of Bohol in the Philippines which built on adaptive community-based resource management, ensuring not only that information was communicated in a timely manner, but also that communities were able to assimilate and act on it.

    Two further contributions focus on Latin America. Jutta Gutberlet describes the many challenges faced by a network of waste-recycling co-operatives in São Paulo, ranging from their lack of working capital to the bureaucratic and logistical obstacles preventing their access to micro loans; their lack of organisational skills and experience; stigmatisation and police harassment; and the ubiquitous intermediaries who all want a cut. Worldwide, recycling performs an increasingly important social and environmental function, as well as generating employment, particularly for unskilled and semi-skilled workers. With the right support, collective recycling efforts can also increase people’s social skills, as well as providing a source of income; without this, it will remain a marginal activity undertaken by marginalised sectors. In the rural context, Ruerd Ruben, Ricardo Fort, and Guillermo Zúñiga-Arias assess the impact of Fair Trade on co-operatives of coffee and banana producers in Peru and Costa Rica. Some of the impacts are direct and tangible, in the form of increased earning potential; others are less immediate, such as increased organisational skills and, importantly, the ability to obtain credit and other inputs. At the same time, ever more plantations and multinationals are obtaining Fair Trade-like certification, and this is changing the configuration of the global market in relation to small producers. Finally, Katie Wright and Kasturi Sen report on a series of workshops held in various regions of the world to pool information and share concerns and analysis about the worrying effects of counter-terror legislation on civil-society organisations, and on the prospects for equitable development, both within countries and internationally.

    While many of the contributions in this issue focus on Latin America, the questions raised have resonance for those working in any geographical setting in which issues of polarisation are a daily reality (whether on economic, ethnic, or gender grounds, or because of other forms of discrimination), and where deep social divisions increase the prospect of armed conflict or repression, or have indeed already done so.


    1. Mompati and Prinsen (2000: 630) illustrate the literal suppression of inconvenient knowledge during a PRA pilot project in which ‘one particular woman from a subordinate ethnic group spoke out loudly against the discriminatory practices of the dominant group. It was evident that she was breaking gender and ethnic rules by a serious intake of alcohol, but quite a number of the other participants were also quite inebriated. The


    quickly pointed at a policeman, who took the woman by the arm, lifted her off the ground, and brought her to the shade of a tree about 50 metres from the meeting place. Thereafter the meeting continued as though nothing had happened.’


    Anacleti, Odhiambo (1993) ‘Research into local culture: implications for participatory development’, Development in Practice 3 (1): 44–7.

    Jackson, Cecile (1997) ‘Development work at the sharp end: field-worker agency in a participatory project’, Development in Practice 7 (3): 237–47.

    Mompati, Tlamelo and Gerard Prinsen (2000) ‘Ethnicity and participatory development methods in Botswana: some participants are to be seen and not heard’, Development in Practice 10 (5): 625–37.

    White, Sarah C. (1996) ‘Depoliticising development: the uses and abuses of participation’, Development in Practice 6 (1): 6–15.

  • Sur la base d’une réflexion sur des observations de programmes de budgétisation participative menés dans la région andine d’Amérique du Sud, cet article soutient que les déclarations et les comportements de ceux qui prennent part aux réunions de budgétisation participative doivent être interprétés comme une forme de représentation publique qui diffère souvent considérablement des « discours dans les coulisses » des participants une fois que le « spectacle » public est terminé. L’aspect le plus important est le suivant : le fait que la priorité soit généralement accordée aux projets infrastructurels à petite échelle qui font intervenir de grands volumes de ciment met en relief les manières dont les participants aux réunions de budgétisation participative adaptent, de façon discrète mais stratégique, les programmes et politiques externes à leurs propres buts et stratégies.

  • Cet article examine la nature de la protestation sociale entreprise par les populations indigènes amazoniennes contre les sociétés énergétiques internationales qui travaillent au Pérou. Il analyse la réaction des ONG péruviennes et internationales face aux activités des groupes indigènes et met en cause certains stéréotypes concernant la nature de l’action collective indigène et les perceptions du concept de communauté. Il se concentre en particulier sur la manière dont les employés d’ONG tentent d’expliquer l’échec de l’organisation indigène à mobiliser et à soutenir la protestation collective. Ce document met en relief la dissonance entre l’image romantique attribuée à tout ce qui est indigène et la réalité vécue du groupe indigène. Il préconise l’utilisation d’études anthropologiques et de la théorie des mouvements sociaux pour étudier les limites de la mobilisation indigène et suggère leur utilisation pour une planification plus sensible des initiatives avec les groupes indigènes. Tandis que la demande de pétrole et de gaz augmente aux quatre coins du globe et que les gouvernements des pays en développement cherchent à accroître leurs revenus provenant d’industries extractives, les conflits entre groupes indigènes et compagnies énergétiques sont susceptibles de s’intensifier. La nécessité d’un engagement sensible entre les ONG et les groupes indigènes est par conséquent absolument primordiale.

  • En 2003, Lutheran World Relief (LWR), ONG internationale humanitaire et de développement, a lancé une initiative de construction de la paix en Colombie. Elle a facilité la formation d’un partenariat entre des églises sanctuaires de paix en Colombie et six communautés religieuses dans le Midwest américain, partenariat coordonné par le personnel de LWR. Ce partenariat, appelé Sal y Luz (Sel et lumière), a pour but l’éducation et la préconisation, aussi bien en Colombie qu’aux États-Unis. Sal y Luz représente un exemple frappant de la solidarité transnationale en faveur de la paix. Il y a aussi des implications et des enseignements qui se dégagent de cette étude de cas pour le domaine plus large du travail de construction de la paix mené par les ONG. Le modèle de Sal y Luz de construction de la paix apporte des avantages en termes de redevabilité et d’efficacité dans la construction de la paix. L’innovation clé de ce modèle est la manière dont LWR a réussi à aider son groupe constituant américain à comprendre et à participer à des activités de construction de la paix.

  • Cet article analyse les pratiques en matière de changement social de Minga Perú, une ONG de l’Amazonie péruvienne qui promeut l’égalité entre les sexes et la santé génésique au moyen d’émissions radio et d’interventions communautaires. Cette analyse, basée sur des méthodes de recherche participative, révèle une approche féministe et équitable sur le plan du genre, qui permet aux participants d’assumer le rôle de leaders au lieu de sujets passifs des recherches. De plus, ces méthodes de recherche participative ont contribué à autonomiser les personnes et leurs communautés respectives dans l’Amazonie péruvienne, encourageant ainsi le développement d’une dynamique de groupe et du leadership.

  • Le manque de fonds de roulement entrave la commercialisation collective des matériaux recyclables. L’exclusion sociale et les contraintes bureaucratiques empêchent les recycleurs d’accéder à des prêts bancaires officiels. Comme ils continuent de dépendre d’intermédiaires, le cycle de pauvreté, de dépendance et d’exclusion se voit perpétué. Cet article traite de la commercialisation collective et du fonds de microcrédit créé entre 30 groupes de recyclage dans la ville brésilienne de Sao Paolo. Un comité de huit femmes recycleuses gère ce fonds. Cet article contextualise les réflexions sur l’autonomisation et le développement communautaire en appliquant le cadre de l’économie sociale et solidaire. L’auteur suggère pour finir que les structures de gouvernance inclusive ont le potentiel de générer une justice et une durabilité accrues.

  • Cet article traite des défis éthiques qui se présentent aux anthropologues qui travaillent en tant qu’experts dans des compagnies minières et dans le secteur du tourisme et des autres solutions possibles qui sont conformes aux principes éthiques de leur discipline.

  • Un atelier a été organisé en février 2008 pour identifier le rôle des organisations de la société civile (OSC) dans l’ordre du jour de l’aide post-Déclaration de Paris, avant le Forum de haut niveau d’examen des progrès dans le sens de la réalisation de l’harmonisation de l’aide qui s’est tenu à Accra en septembre 2008. Cet article met en relief les nombreuses préoccupations concernant l’axe central des mécanismes plutôt que la finalité ou les impacts de l’aide, les manières dont les bailleurs de fonds imposent leurs propres ordres du jour et l’écart qui continue d’exister entre la rhétorique et la pratique sur des questions comme l’équité entre les hommes et les femmes et l’appropriation locale.

  • D’après l’expérience de la gestion des ressources adaptative et communautaire, l’intégration de la résilience dans les systèmes humains et écologiques constitue un moyen efficace de faire face aux changements environnementaux. Les phénomènes liés à El Niño sont de plus en plus signalés avant leur début. Nous soutenons qu’il est avantageux de prêter attention aux avertissements de dégâts potentiels et d’intervenir dans la société pour tenter d’éviter les impacts écologiques et sociaux extrêmes qui peuvent déclencher un stress sociopolitique et une souffrance humaine à grande échelle. L’épisode El Niño de 2004 dans la province insulaire de Bohol, aux Philippines, est donné comme un exemple d’intervention réussie.

  • Cette étude sur l’impact du commerce équitable se base sur de nouvelles données du terrain émanant de coopératives de producteurs de café et de bananes au Pérou et au Costa Rica, y compris une évaluation détaillée de ses effets en termes de bien-être social en comparant les agriculteurs du commerce équitable aux autres comme point de référence. L’attention porte principalement sur trois effets majeurs : (a) l’impact tangible direct sur les revenus, le bien-être et les moyens de subsistance des ménages ruraux ; (b) les effets indirects du commerce équitable sur l’amélioration de l’accès aux crédit, aux stocks de capitaux, aux investissements et aux attitudes face aux risques ; et (c) les implications institutionnelles du commerce équitable pour les organisations de paysans et les facteurs externes pour l’emploi local et régional, la négociation et les conditions des échanges commerciaux. Bien que les effets en termes de revenus directs nets restent plutôt modestes, on constate parmi les avantages importants la capitalisation des paysans et le renforcement de leurs organisations.

  • Les partenariats peuvent donner des résultats mais ils ne se développent pas avec facilité. Leurs membres doivent examiner leurs différences avant de pouvoir collaborer efficacement. Certaines agences se tournent vers l’intérieur, vers leurs propres priorités, et attendent de leurs partenaires qu’ils les suivent, ce qui entraîne un mélange de coopération et de concurrence. D’autres organisations se tournent vers l’extérieur et cherchent des partenaires qui peuvent contribuer à des résultats partagés. Elles se voient comme les autres les voient. Elles ne regardent pas en arrière pour vérifier que les autres suivent bien. Cette approche aboutit à un mélange de respect mutuel et de réciprocité, qui est tout aussi important pour le succès que des protocoles d’accord peaufinés.

  • Les effets de la législation contre-terroriste sur les organisations de la société civile (OSC) basées dans l’hémisphère Sud n’ont guère suscité d’attention dans les divers documents publiés. Cet article traite des conclusions d’une série d’ateliers de travail internationaux visant à examiner les effets de cette législation, qui se sont tenus au Liban, dans la République kirghize, en Inde, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni et aux États-Unis. Les données présentées lors de ces ateliers suggèrent que la législation contre-terroriste mine le travail de la société civile de manières complexes et étroitement liées.

  • Bien qu’il existe une quasi-unanimité sur la nécessité de la participation, il n’y a pour le moment pas de consensus sur le type et le degré de participation à adopter dans les projets. Un élément qui n’a jamais fait de doute est le fait que les populations locales ne se sont pas vu attribuer la reconnaissance et le respect qui leur sont dus par la plupart des agences intervenantes, d’où l’échec de certains projets. Alors quels résultats obtient un projet qui cherche à aborder les questions de citoyenneté, de participation et de redevabilité en utilisant une variété de méthodologies participatives, en particulier dans le contexte d’une société multi-ethnique, multi-religieuse et politiquement complexe comme celle du Nigeria ? Cet article examine l’utilisation de ces méthodologies, en mettant en relief les questions qui se dégagent et les succès et les limites des conclusions pour les recherches futures. Aussi efficaces que les méthodes aient semblé être, il restait bien des questions et des problèmes irrésolus au-delà du mandat immédiat du projet, qui demandent une attention urgente pour que les communautés puissent aller vers un développement véritable et cesser d’afficher une agression parfois mal placée.

  • Cet article présente des arguments en faveur de l’utilisation de la communication participative dans les recherches. Il introduit la communication participative comme une approche menée par les citoyens de la création et de l’expression des connaissances ; au sein de la recherche, cela signifie d’une part que les chercheurs ne sont pas simplement chargés de générer des informations et de communiquer à leur sujet et, d’autre part, qu’ils n’agissent pas seuls. De ce point de vue, l’accent de la communication participative est mis sur la communication plutôt que sur l’obtention ou la production d’informations. Les méthodes participatives peuvent communiquer les conclusions de recherches de nouvelles manières et conférer profondeur et signification aux formulations des connaissances. Ces dernières peuvent facilement perdre leur sens lorsque les conclusions sont synthétisées ou communiquées par le biais de résultats conventionnels de recherches.

  • Malgré sa longue tradition dans différents pays, la « communication citoyenne pour les changements sociaux » est mal connue au sein des institutions universitaires et sociales espagnoles, de sorte qu’il y a peu de spécialistes qui savent comment aborder et entreprendre une planification approfondie de la communication pour le développement. Depuis les années 1990, il continue d’exister la nécessité croissante de renforcer une communication vraiment participative au sein de la société espagnole. Cet article décrit les principales raisons de cette ignorance répandue et offre une petite « cartographie » du terrain afin d’avancer dans le sens d’une pleine reconnaissance de ce secteur en Espagne.

  • Les mouvements sociaux suscitent un intérêt dans le milieu du développement depuis le milieu des années 1990 comme des expressions relativement indépendantes de la société civile qui mobilisent les personnes et leur permettent d’établir leurs propres priorités de développement et leur propre ordre du jour pour des questions aussi diverses que la privatisation de l’eau, les politiques commerciales néo-libérales, les droits des femmes et des peuples autochtones et l’accès au traitement antirétroviral contre le VIH. Dans le cas du VIH et du sida, l’initiative indépendante de la société civile a été essentielle pour mener des interventions réussies. Les mouvements sociaux de personnes séropositives et ayant le sida, d’hommes homosexuels, de femmes, de travailleurs sexuels et de personnes qui se piquent à l’héroïne et autres drogues ont développé des institutions et des interventions novatrices de lutte contre le VIH et le sida et se sont organisés contre la stigmatisation et la discrimination. En rassemblant les personnes et en menant un plaidoyer efficace, les mouvements sociaux ont amplifié les voix des personnes les plus gravement touchées par le VIH, leur permettant ainsi d’influer sur les gouvernements et les décideurs.

  • Parmi les processus qui mènent à la démocratisation, il a été affirmé que la radio alternative a un rôle central dans la transformation des pauvres en citoyens. Cependant, il est important d’analyser en détail les possibilités dont dispose une radio alternative ou citoyenne au moment de renforcer les idées de citoyenneté et de transformer l’espace public en public critique et délibératif dans les sites urbains. Cet article se concentre sur une station de radio catholique à Huaycan, un bidonville à la périphérie de Lima. Il décrit le travail de journalisme mené par la radio, en donnant des exemples de la manière dont elle mobilise des leaders locaux et assure le suivi des processus démocratiques, comme les élections municipales et le budget participatif de la ville. De plus, il montre comment le public utilise la radio pour exprimer ses revendications, Il identifie par ailleurs les facteurs qui empêchent la radio d’autonomiser pleinement le public et de transformer l’espace public en un espace plus critique et plus démocratique.

  • Cet article cherche à comprendre les restrictions que les acteurs médiatiques subissent dans leur travail quotidien à Acholiland, nord de l’Ouganda, et met en évidence les stratégies qu’ils adoptent pour maintenir un espace propice au dialogue et au débat. Deux études de cas révèlent qu’il est difficile de voir comment les acteurs médiatiques dans cet environnement en conflit peuvent jouer un rôle significatif au moment de demander des comptes au gouvernement au pouvoir et de promouvoir la construction de la paix lorsqu’ils se heurtent à des lois médiatiques répressives, à l’intimidation, au manque d’information et à un soutien faible de la part des responsables. Cet article lance un appel à des politiques qui viennent soutenir les luttes quotidiennes des acteurs médiatiques, comme l’adoption du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs – un instrument utilisé pour l’auto-suivi par les pays participants du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique. Ainsi, l’enquête s’éloigne des questions de censure pour se pencher plutôt sur ce qui peut être fait pour soutenir les luttes quotidiennes des acteurs médiatiques qui négocient sans cesse leur avancée dans un labyrinthe de restrictions.

  • Les médias communautaires apportent une contribution cruciale aux processus de développement, car ils jouent un rôle important dans la démocratisation, les luttes sociales et la sensibilisation. Mais ils se heurtent souvent à des difficultés sur les plans financier et juridique du fait des contraintes créées par les lois médiatiques nationales. Cet article met en évidence le lien entre la communication communautaire et le développement humain. Il fournit des suggestions à l’attention des défenseurs du développement et des communautés pour mener un travail de plaidoyer en faveur d’un environnement d’orientation qui soutienne les médias communautaires. Il réfléchit au processus d’octroi de licences et à la durabilité financière des projets. Pour démontrer la manière pratique dont les politiques médiatiques peuvent être remodelées afin satisfaire les besoins de la société civile, deux études de cas sont examinées : le Royaume-Uni, où l’organisme de contrôle des communications a lancé un processus de licence des radios communautaires et le Brésil, où des milliers de stations communautaires « illégales » subissent une répression, mais où l’organisme de contrôle a inauguré un processus de consultation avec les professionnels du secteur.

  • Les téléphones cellulaires portables ont déjà été très utilisés de par le monde dans le cadre de l’activisme, du développement social et économique et de nouvelles formes de culture et de communication. Malgré cette utilisation répandue des téléphones portables, ils continuent d’être un phénomène relativement peu théorisé et peu débattu dans les médias communautaires et citoyens. Cet article traite de la manière dont les téléphones portables ont été adoptés par les citoyens pour créer de nouvelles formes d’expression et de pouvoir. L’axe précis est l’utilisation des téléphones portables dans le développement communautaire, y compris le Grameenphone, l’agriculture et les marchés, la communauté diasporique des Philippines, les soins de santé liés au VIH/au sida et l’utilisation des téléphones portables dans le cadre de l’activisme et en tant que média à part entière. Les auteurs soutiennent que les téléphones portables forment une zone de contact entre les concepts traditionnels de médias communautaires et citoyens d’une part et les nouveaux mouvements de citoyenneté, démocratie, gouvernance et développement de l’autre.

  • Cet article utilise l’exemple d’une plate-forme mobile multimédias – un rickshaw motorisé à trois roues transformé – au Sri Lanka pour examiner la question de savoir si et comment les activités de création de contenu peuvent permettre aux communautés marginalisées d’avoir une voix. Il s’inspire de recherches sur les activités de création de contenu menées dans 15 endroits en Inde, en Indonésie, au Népal et au Sri Lanka. Les principales conclusions sont les suivantes : la nécessité d’accorder une attention au contexte lorsque l’on réfléchit à ce qui pourrait être approprié, pertinent et avantageux au niveau local en termes de création participative de contenu ; les avantages qui peuvent être tirés du fait d’aller à la rencontre, ce de manière créative, des groupes marginalisés et de les mobiliser, et d’encourager une diversité de voix ; l’utilité du contenu produit au niveau local pour la génération d’un débat local sur les questions locales ; et les avantages de l’encouragement de la participation à tous les stades de la création du contenu, de manière à ce que le contenu revête un sens au niveau local et puisse mener à un changement social positif.

  • La communication et son rôle dans le développement et le changement social sont encore mal compris et soutenus par les grands acteurs du développement, en dépit de décennies de pratiques et résultats positifs. Les écarts entre le discours et l’action, les méthodes d’évaluation dépassées, les délais serrés, la bureaucratie tatillonne et les rapports de pouvoir, conjugués à des modèles verticaux et dirigés par des entités externes et à la confusion entre l’information et la communication, empêchent tous les bailleurs de fonds du développement d’apporter un soutien aux initiatives de communication participatives, appartenant aux communautés et gérées par elles. Sur la base de décennies d’expérience et d’observation, quatre recommandations clés sont faites pour transformer la profession de la communication aussi bien au niveau de l’enseignement supérieur qu’au sein des agences donatrices et celles du développement.

  • Les médias et les communications citoyens sont encore mal compris dans le cadre des politiques générales et de la pratique du développement en vigueur – et sont susceptibles d’être mis en œuvre de manière simpliste parce que les processus sociaux, culturels et politiques qui les rendent transformatifs ne sont pas compris de manière cohérente. Dans le cadre de leur introduction aux articles de ce numéro confié à des rédacteurs invités, les auteurs constatent que les médias citoyens vont au-delà d’un effort en vue d’intégrer une diversité de voix dans une politique pluraliste : ils contribuent aux processus de construction sociale et culturelle, redéfinissant des normes et des relations de pouvoir qui excluent les personnes. La propriété et le contrôle de leurs propres médias au niveau local peuvent permettre aux personnes de remodeler les espaces dans lesquels elles peuvent faire entendre leurs voix.

  • Étant donné le caractère central de la communication pour la société, les questions de savoir qui « possède » les médias, qui parle au nom de qui et à quelles fins sont cruciales. La régression des médias « dominants », passés de leur rôle de « gardiens » des démocraties à celui d’entreprises commerciales aboutissant à une « reféodalisation de l’espace public » habermasienne est inquiétante. Les médias communautaires remobilisent les communautés sur la périphérie, ouvrant des occasions de changement social. La domination des acteurs classiques dans la gouvernance des médias, compliquée par des préoccupations de durabilité des entreprises de la base populaire, aboutit à une législation qui entrave la potentialité de l’accès et de la participation aux médias communautaires – comme le décrit cet article avec le cas de la lutte de la radio communautaire en Inde.

  • Les pratiques de communication de trois groupes anti-pauvreté des États-Unis, actifs dans la zone de la baie de San Francisco – Coalition on Homelessness, Poor News Network et Media Alliance – sont traitées ici ; leurs stratégies de communication donnent de bons résultats pour ce qui est de la reconnaissance des droits des personnes à faible revenu et sans abri et pour les politiques visant à mieux redistribuer les ressources économiques et de communication. Au lendemain des clôtures d’entreprises médiatiques dans le secteur public local et de la restructuration radicale des programmes d’assistance sociale, les stratégies de communication créatives et engagées de ces groupes confèrent des pouvoirs aux pauvres et soutiennent la construction d’arènes contre-publiques qui fonctionnent en interaction avec les arènes médiatiques dominantes et en tant qu’alternatives à ces dernières.

  • La radio peut contribuer à stimuler une meilleure gouvernance. Cependant, les organisations administrées par l’État dans l’hémisphère Sud sont en général mal préparées pour leur rôle de service public dans les nouvelles démocraties. Elles sont souvent mal financées par rapport à leurs nouvelles rivales commerciales et sont fréquemment encore soumises aux mêmes « règles du jeu » qui les régissaient avant l’ère démocratique. Les stations doivent en général rendre des comptes au gouvernement et pas à leur auditeurs et se chargent de promouvoir les intérêts et les ordres du jour de l’élite politique. Cet article se concentre sur les expériences du soutien apporté par le DFID à une émission de radio au nord du Nigeria dont le but était d’améliorer la communication et le débat entre le gouvernement et l’électorat. Les auteurs soutiennent qu’il y a des circonstances légitimes pour que les partenaires du développement prennent part à des médias contrôlés par l’État, surtout dans les zones rurales où les stations commerciales ne sont pas dotées des incitations financières pour mettre sur pied des stations et assurer une programmation qui soit pertinente pour les pauvres. Les auteurs examinent de façon critique les enseignements tirés du soutien apporté par le DFID et mettent en évidence des mesures qui pourraient être utiles à des initiatives similaires à l’avenir.

  • Cet article examine l’idée du développement en tant qu’auto-détermination dans le contexte de la politisation des affaires des peuples autochtones. L’auteur se penche sur les liens entre les études du développement, les mouvements sociaux autochtones et les pratiques médiatiques communautaires, et plus précisément sur ceux qui existent entre des vues précises du développement, de l’auto-détermination et de l’identité et la manière dont ces termes se concrétisent dans certaines pratiques de fabrication de médias (vidéo). Cet article résume deux études de cas de production médiatique autochtone dans un contexte transnational : le projet financé par l’UNESCO « Les technologies de l’information et de la communication pour le dialogue interculturel. Développer les capacités de communication des peuples autochtones » (ICT4ID), et l’émergence et consolidation de CLACPI, un réseau de producteurs médiatiques autochtones en Amérique latine.

  • Un processus d’apprentissage par l’action conjugué à l’Approche par les capabilités de M. Sen peut aider les agences de développement à formuler des interventions qui favorisent la liberté. Les auteurs montrent que la mise en pratique de cette approche a des implications importantes pour la façon dont le « développement » est entrepris en tant que projet idéologique. Elle peut aider à examiner et à mettre en cause ceux qui détiennent le pouvoir dans le développement – les gardiens.
  • Cette conclusion est le résultat d’un nouveau processus d’apprentissage par l’action qui a été initié en appliquant les principes de M. Sen à des entretiens dans le cadre de groupes de réflexion avec des femmes qui s’occupent de personnes touchées par le VIH et le sida. L’une des conclusions de ces groupes de réflexion a été que les participants ont apprécié ce processus parce qu’il leur a ouvert un espace pour influencer le travail des ONG chargées de la mise en œuvre. Essentiellement, ils pouvaient ainsi demander des comptes à l’agence chargée de la mise en œuvre. Une réflexion sur ce résultat par l’agence a abouti à des changements importants au niveau des processus qui appuient davantage la liberté.
  • Cet article présente les résultats d’une étude quantitative/qualitative sur la dynamique d’« apprentissage transformatif » et de « changement d’état d’esprit » parmi les représentants de communautés rurales qui prennent part au Programme de solidarité nationale (PSN) du gouvernement afghan, une initiative nationale et impulsée par les communautés visant à réhabiliter les infrastructures du pays. En s’inspirant de cadres pour l’« apprentissage transformatif », proposé par Mezirow (1990) et Freire (1993), et pour le « changement d’état d’esprit », proposé par Gardner (2004), les auteurs soutiennent que le PSN a catalysé l’apprentissage transformatif en matière de développement à travers (1) sa capacité de réaction aux besoins et intérêts exprimés par les participants au projet ; (2) l’engagement des représentants communautaires comme partenaires actifs du développement ; (3) la délégation de la responsabilité de la gestion du projet à tous les stades ; (4) la fourniture d’un espace social pour la réflexion et l’analyse critique ; (5) des occasions d’arriver à des résultats de projet significatifs, intéressants et rentables ; et (6) des fonctions de programme compatibles avec les réalités sociales et culturelles de l’Afghanistan rural.
  • Cet article examine l’impact de la professionnalisation des ONG sur le type de personnes qui travaillent en leur sein et les raisons pour lesquelles elle choisissent de le faire. Basé sur une enquête approfondie effectuée parmi les employés de 20 ONG de plaidoyer en Jordanie, il démontre l’impact différent de la professionalisation sur les femmes et les hommes. La majorité des employés d’ONG sont des femmes ayant un bon niveau d’éducation, souvent suivie dans des pays occidentaux, et qui travaillent au sein d’ONG principalement pour les perspectives professionnelles et parce qu’elles sont intéressées par les buts des ONG. À la différence de la documentation existante, cet article soutient que les considérations propres aux sexes, comme des heures de travail flexibles adaptées aux responsabilités familiales, jouent un rôle moindre au moment de déterminer les raisons pour lesquelles les femmes cherchent du travail au sein d’ONG et dans leur satisfaction professionnelle.
  • Cette étude de cas ethnographique aborde la question de savoir comment les femmes de la société patriarcale de Jopadhola, dans l’est de l’Ouganda, se rappellent trois décennies de guerre civile et de violence et comment elles ont survécu à la période ultérieure. Depuis la fin de la guerre, il n’y a pas eu beaucoup de changements pour ces femmes, qui sont toujours exposées à un éventail de violences fondées sur le sexe et qui continuent d’employer les mêmes tactiques qui, durant la guerre, leur ont permis de vivre, on ne sait comment, avec leur souffrance. Le Projet Mifumi, une ONG autochtone fondée par l’une des femmes dont l’histoire vécue a été enregistrée pour cet article, a commencé à apporter son assistance aux femmes de Jopadhola pour améliorer la qualité de leur vie actuelle. En reconstruisant leur capital humain et social, cette ONG crée aussi l’espace qui permet aux femmes de guérir leurs mémoires blessées par la guerre.
  • Cet article se penche sur l’expérience des services privatisés d’approvisionnement en eau et d’égouts en Turquie, en se concentrant sur le cas de trois villes qui ont opté pour la privatisation. Cet article débute par un examen de la gestion des services urbains d’approvisionnement en eau et d’égouts en Turquie et examine le développement des services d’eau et des politiques générales relatives à l’eau dans les institutions gouvernementales locales. La seconde section présente des études de cas de villes qui ont transféré la gestion, l’exploitation et l’entretien des services urbains relatifs à l’eau vers des compagnies privées.
  • Cet article met en relief les leçons tirés de travaux de recherche sur le terrain et des analyses associées, afin d’aborder trois aspects fondamentaux du développement qui sont souvent oubliés : la culture et la gouvernance, le développement inclusif et les approches basées sur le marché. Les trois cas abordent les questions de pauvreté et d’inégalité. De plus, le rôle crucial des institutions dans la gouvernance et le développement est lui aussi mis en relief. Enfin, en comblant le fossé qui sépare culture, économie et société à travers ces approches, des politiques et des programmes de développement meilleurs et plus efficaces peuvent être formulés et mis en œuvre.
  • Ceci est une étude de cas d’un projet de développement local intégré conjuguant des éléments d’agro-écologie, de commerce équitable et de financement à bas risque dans le cadre d’un partenariat entre une organisation de la base populaire et une organisation promotrice. Nous concluons que l’assurance est un élément clé de la transition de l’unité économique du ménage rural traditionnel vers une entreprise familiale. Nous réfléchissons à la nécessité de projets de développement et à leurs limites au moment de s’adapter à la complexité de la pauvreté structurelle. Le texte se conclut par une exhortation à valoriser l’expérimentation dans les pratiques de développement, en assurant la responsabilité éthique et en des termes qui puissent être diffusés à l’arène publique en général.
  • Cet article décrit une approche complète de la facilitation du transfert des recherches à la pratique. Il englobe trois questions principales de première importance : les activités doivent être perçues comme faisant partie d’une entreprise à long terme, et non comme des événements exceptionnels isolés ; il y a de nombreux publics qui peuvent utiliser les conclusions des recherches, ce de diverses manières ; et il y a de nombreux modes possibles de facilitation du processus.
  • Comprendre la variabilité locale selon le contexte et mobiliser la participation locale afin de définir les ordres du jour de développement sont des stratégies de développement acceptées par beaucoup. Il demeure, toutefois, des défis considérables concernant l’inclusion systématique et efficace des communautés et des ménages locaux. Le Projeto MAPLAN, un projet pilote lancé à Ceara, au Brésil, est un effort commun du secteur public et de la société civile conçu pour créer un processus de développement participatif qui intègre les variations contextuelles au niveau local. Dans le cadre de cet effort, l’utilisation du Système d’information géographique participatif (SIGP) stimule la participation des membres de la communauté à l’analyse de leurs besoins, buts et priorités. La visualisation de ces facteurs au travers de cartes simples à comprendre facilite la communication et contribue à un processus de planification démocratique et transparent, qui permet l’articuler les priorités locales sur le dispositif de planification au niveau de l’État. MAPLAN représente un élément du paradigme en évolution pour la planification du développement rural au sein de l’État et fournit les outils nécessaires à l’inclusion efficace de la voix des citoyens dans les politiques de développement
  • Le Tibet Poverty Alleviation Fund (TPAF) travaille dans la Région autonome du Tibet de la République populaire de Chine depuis 1998 en vue d’augmenter les revenus et les biens des Tibétains ruraux. Dès le départ, le TPAF a reconnu que les taux élevés de mortalité et de morbidité entravaient les efforts des Tibétains ruraux en vue d’améliorer leurs moyens d’existence. Les interventions précoces de formation de médecins et de sages-femmes au sein des municipalités n’ont pas pu être soutenus. En 2005, dans le cadre d’un partenariat avec les autorités sanitaires locales, le TPAF a lancé une stratégie de communication pour le changement des comportements (BCC – Behaviour Change Communication) afin de renforcer la capacité des villageois d’améliorer les pratiques de santé et d’hygiène et de faire des choix en connaissance de cause sur l’utilisation des services de santé primaire et préventive du gouvernement. Les résultats recueillis dans les comtés et les municipalités de trois préfectures sont préliminaires, mais mettent en évidence des changements significatifs au niveau des connaissances et des pratiques de santé et des liens de plus en plus robustes entre les besoins des villages et les services gouvernementaux. Parmi les étapes suivantes figureront le renforcement de la mise en œuvre et l’institutionnalisation du soutien du gouvernement pour l’extension et l’appui de cette approche.
  • Cet article examine les expériences de la mise en œuvre d’interventions d’autonomisation en Tanzanie. Les données se basent sur des visites de terrain auprès de programmes, de projets et d’organisations qui prennent part à la mise en œuvre d’interventions d’autonomisation dans diverses régions du pays. Ces visites ont englobé des entretiens avec des personnes clés, des sondages et des débats en groupes de réflexion avec les agriculteurs. L’étude met en relief les perceptions de l’autonomisation aux niveaux du personnel des projets et des professionnels/bénéficiaires, ainsi que les approches utilisées par divers organisations/projets dans la mise en œuvre des activités d’autonomisation. De plus, l’article traite des facteurs perçus comme entraînant l’autonomisation, ainsi que des conséquences de celle-ci.
  • Des montants énormes sont investis dans les technologies de l’information et de la communication (TIC) comme les téléphones mobiles et leurs infrastructures de télécommunication. Les agences de développement proposent une opinion conventionnelle sur le « climat » requis pour encourager ces investissements, notamment le fait que la bonne gouvernance et la sécurité sont nécessaires. Nous mettons en cause cette opinion conventionnelle, par le biais d’une étude des télécommunications mobiles dans trois États présentant une sécurité médiocre et occupant de très mauvaises positions selon les Indicateurs mondiaux de la gouvernance. Les données sont limitées, mais elles suggèrent que l’insécurité et la « mauvaise gouvernance » ne sont peut-être pas les entraves à l’investissement que l’on a tendance à supposer. De fait, il est possible, du moins pour ce type de technologie numérique, qu’elles encouragent même l’investissement.
  • Le 29 août 2008, le Comité du patrimoine mondial (CPM) de l’UNESCO et la Banque japonaise pour la coopération internationale (JBIC) ont co-organisé un séminaire d’un jour intitulé « World Heritage and Public Works: Development Cooperation for Poverty Alleviation », qui s’est tenu à l’Université des Nations Unies de Tokyo. Ce séminaire se concentrait sur le rôle des sites du patrimoine mondial dans le développement et la réduction de la pauvreté, en recherchant un équilibre entre des travaux publics qui soutiennent la vie communautaire et la préservation des biens du patrimoine mondial, ainsi que sur le rôle de la coopération pour le développement – en particulier les organisations de financement international – dans les projets culturels et de développement.
  • Cet article présente un compte rendu de la conférence organisée à l’occasion du 10ème anniversaire de l’Initiative de commerce éthique et attire l’attention sur l’ironie du fait que, juste au moment où des progrès sont réalisés sur la situation des travailleurs à domicile (qui sont parmi les travailleurs les moins protégés du monde), les deux organisations qui ont tant fait en termes de sensibilisation à ces questions risquent de devoir fermer leurs portes à cause du manque de financement.
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  • Cet article examine l’évolution sémantique de l’expression « développement communautaire » (DC) durant la deuxième moitié du vingtième siècle. L’auteur soutient que l’expression DC a acquis différents sens, fondements théoriques et applications pratiques. Elle a commencé par se concentrer sur les sociétés traditionnelles jusqu’aux années 1960, puis sur les mouvements de revendication des droits sociaux et/ou civils jusqu’aux années 1980 et, enfin, sur la classe moyenne moderne à partir des années 90. L’idée maîtresse de l’argument est que ce concept n’est pas cohésif et unifié mais représente un répertoire de sens qui englobe de nombreuses nuances de DC qui ne sont pas forcément mutuellement compatibles, mais qui reflètent les pratiques politiques et sociales particulières des contextes dans lesquels elles se manifestent.
  • Depuis les années 1970, les préoccupations liées à l’équité entre les femmes et les hommes sont au premier plan des discussions et des analyses des interventions et de l’action des ONG. L’équité entre les femmes et les hommes, qui se définit comme l’égalité des droits à l’accès, aux occasions et à la participation entre les femmes et les hommes, a toujours constitué une caractéristique propre aux programmes de Gram Vikas, une ONG de premier plan qui opère dans l’État indien d’Orissa. Les efforts conscients en vue d’identifier et d’aborder ces questions ont commencé au milieu des années 80. Plusieurs initiatives particulières ont été lancées pour donner des chances égales aux femmes et aux hommes dans les communautés villageoises au sein desquelles Gram Vikas travaille et au sein même de l’organisation. Plusieurs de ces interventions se sont heurtées à des résistances et des défis et, bien que certaines d’entre elles aient réussi à s’imposer pour créer un impact durable, d’autres n’ont eu qu’un effet limité.
  • Dans cet article nous traitons du processus de transformation des partenariats d’un cadre conceptuel en un cadre pratique et opérationnel pour l’interaction au niveau du terrain entre organisations humanitaires. Nous abordons cette transformation depuis le point de vue des valeurs essentielles du concept de partenariat et de l’aptitude des travailleurs de terrain à adopter un comportement qui correspond bien à ces valeurs essentielles. Nous présentons les résultats d’une étude empirique sur les rapports entre le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et des organisations non gouvernementales (ONG) dans un programme d’assistance aux réfugiés dans le nord de l’Ouganda. Nous relions la structure inter-organisationnelle au rôle des personnes capables de s’acquitter de la tâche consistant à faire fonctionner les partenariats. Nous en concluons que les structures et le contexte dans lesquels les personnes évoluent font qu’il leur est impossible d’« exprimer » les valeurs essentielles du partenariat. En identifiant les principaux défis de la création de partenariats opérationnels au niveau du terrain, nous proposons des enseignements pour les initiatives en cours et futures de mise en place de partenariats, comme par exemple la Plateforme humanitaire mondiale.
  • Cet article propose une analyse réfléchie sur divers problèmes rencontrés et enseignements acquis lors de la mise en œuvre d’un programme visant à améliorer la sécurité des moyens d’existence des pauvres urbains dans le Bangladesh rural. Cette étude se base sur la participation de l’auteur en tant que partenaire externe de recherche-action et sur une revue documentaire. Les enseignements clés pour le succès sont identifiés comme suit : (i) une compréhension claire par tous les membres du personnel des liens entre les activités du projet et les objectifs du projet, (ii) le renforcement des capacités du personnel en fonction de leurs besoins, (iii) la clarté sur le plan des critères de ciblage clairs et de la portée du programme, (iv) la possession, avant la mise en œuvre, de tous les plans de travail et lignes directrices de fonctionnement nécessaires et de la conception du S&É (suivi et évaluation), (v) veiller au « partenariat d’organisations » et non au « partenariat d’activités », (vi) veiller à la véritable participation des bénéficiaires à tous les aspects du projet, (vii) l’« autonomisation » du personnel et une « approche souple » des opérations s’avèrent plus gratifiantes, (viii) mener des réflexions régulières sur le progrès des projets et, enfin (ix) se montrer assez audacieux pour apporter les changements stratégiques nécessaires, même si cela suppose de s’éloigner des activités pré-établies et des calendriers hypothétiques indiqués dans les propositions de projets.
  • La diversité génétique des cultures et la pauvreté sont liées : en premier lieu, les paysans pauvres en ressources maintiennent souvent la diversité génétique et, en deuxième lieu, la diversité des cultures, lorsqu’elle est évaluée correctement par le marché, a le potentiel d’atténuer la pauvreté. Cet article examine cette supposition sur la base de trois études de cas de l’intersection entre le marché d’un côté et la pauvreté et la diversité du maïs de l’autre au Mexique. Ces cas suggèrent que le marché de gros du maïs ne donne guère de place aux cultivars traditionnels de maïs (variétés locales de maïs connues sous le nom de maïs « criollo »), dans la mesure où il ne récompense pas la variation qualitative du grain de maïs, mais présente plutôt des moyens d’encouragement qui font de la plantation de germoplasme de maïs « amélioré » le choix économique rationnel pour les petits agriculteurs. Parallèlement, les tentatives en vue d’ajouter de la valeur aux variétés de maïs locales par le biais de la différenciation sur le marché ont remporté un succès variable. Bien que les marchés différenciés aient le potentiel de contribuer à des modèles commerciaux rentables et à l’atténuation de la pauvreté, ces cas mettent en évidence les concessions qui ont lieu entre l’uniformité des produits, l’investissement de main-d’œuvre et de ressources et la conservation de la diversité génétique.
  • Cet article présente les résultats de recherches sur les impacts du microfinancement sur les rôles des femmes et des hommes, la mesure dans laquelle les facteurs socioculturels influent sur ces changements et la manière dont ces changements influent sur le bien-être des ménages ruraux de Bogoso, dans le district Wassa Ouest du Ghana. Les conclusions indiquent que le microfinancement a modifié le contrôle exercé par les hommes et les femmes sur les décisions et l’allocation des ressources, ce qui a eu un effet sur les responsabilités financières et l’éducation des enfants et a apporté une contribution considérable au bien-être des ménages. Cependant, l’échelle réduite des prêts a un effet limitatif. Cet article conclut que les facteurs socioculturels peuvent promouvoir ou entraver le bien-être au sein des ménages ruraux et que le microfinancement n’est pas en lui-même un outil suffisant pour promouvoir le bien-être des femmes et des ménages. Il est recommandé, si l’on veut améliorer le bien-être des populations rurales, que soient impérativement entrepris des efforts collaboratifs pour ce qui est de l’évaluation des besoins, du suivi et de l’évaluation finale des initiatives de microfinancement, sous le leadership du gouvernement.
  • Une variété d’interventions conçues pour atténuer l’impact croissant de l’épidémie du VIH et du sida sur la production agricole à petite échelle et sur la sécurité alimentaire sont actuellement mises en œuvre en Afrique sub-saharienne. Cependant, la documentation et la diffusion de ces interventions sont limitées et incomplètes. En se basant sur les expériences émanant du terrain, cet article cherche à aller au-delà de l’enregistrement des impacts du VIH et du sida sur les moyens d’existence en milieu rural, pour examiner plutôt les politiques et programmes existants d’atténuation, identifier les défis à relever dans le cadre des efforts d’atténuation et fournir des suggestions pour les stratégies d’atténuation et les priorités de politiques générales à l’avenir. Les expériences citées dans cet article sont principalement tirées des régions les plus gravement touchées de l’Afrique australe et orientale, mais elles donnent des enseignements utiles pour les communautés rurales affectées par le sida dans d’autres contextes. La principale conclusion est que, comme les initiatives actuelles sont en grande mesure ad hoc et localisées, il existe un besoin de documentation, de diffusion et de transposition d’échelle des interventions existantes, ainsi qu’un besoin de cohérence et de coordination accrues dans les politiques et les programmes afin d’en élargir la portée et de tirer le meilleur parti possible des ressources limitées.
  • L’accord de libre-échange entre la République dominicaine et l’Amérique centrale et les États-Unis : quelques préoccupations
  • Il est essentiel de chiffrer correctement le prix des biens environnementaux en vue de la gestion durable des ressources naturelles. Or, il n’est pas facile de donner une valeur aux ressources naturelles car le problème de l’excludabilité fait qu’il est difficile de protéger les ressources naturelles d’une utilisation non rémunérée et d’exercer des droits fonciers sur elles. Cet article traite des résultats positifs et des limites des politiques actuelles en matière de ressources naturelles du point de vue de l’efficacité et de l’équité. Les auteurs soutiennent qu’un fonds en fidéicommis qui fonctionne par le biais de transactions basées sur le marché constitue une approche prometteuse pour contribuer à atteindre simultanément les buts d’efficacité, de durabilité et de réduction de la pauvreté, pourvu que les droits fonciers relatifs aux ressources environnementales soient distribués de manière juste entre les générations actuelles, ainsi qu’entre les générations présentes et futures.
  • Au cours des quelques dernières années, la manière d’appréhender tant la pauvreté que les façons dont les personnes se sortent de la pauvreté ou bien sombrent dedans a acquis un caractère plus « holistique », ce qui devrait améliorer les capacités des analystes de politiques générales et des autres entités qui s’efforcent de réduire la pauvreté, mais rend aussi l’analyse plus complexe. Cet article décrit un schéma simple qui intègre des manières dynamiques, multidimensionnelles et à niveaux multiples de comprendre la pauvreté, les moyens d’existence des pauvres et les rôles en mutation des systèmes agricoles. Cet article suggère trois types généraux de stratégies suivies par les pauvres : « tenir bon », « progresser » et « sortir victorieux ». Ce schéma simple reconnaît expressément les aspirations dynamiques des pauvres, la diversité qui existe parmi eux et la diversification des moyens d’existence. Il rassemble par ailleurs les aspirations des personnes pauvres et les questions plus larges sectorielles, intersectorielles et macro-économiques relatives aux politiques nécessaires pour faire de ces aspirations une réalité.
  • Le développement d’un système cadastral pour la République du Guatemala était l’une des priorités de l’Accord de paix de 1997 qui a mis fin à 30 années de guerre civile. Bien que le caractère incertain de la propriété foncière et des titres de propriété constitue une question controversée, le développement d’un cadastre national, la distribution équitable des terres et le bail foncier sont considérés comme essentiels pour maintenir la paix au Guatemala. Cet article traite des barrières les plus significatives qui entravent le développement d’un système d’information national sur les terres qui servirait à soutenir la réforme cadastrale. Les résultats d’entretiens menés avec des agences gouvernementales indiquent que, bien que les améliorations techniques soient faciles à mettre en œuvre, les facteurs sociaux associés à l’interaction entre les ONG et le gouvernement, à la diffusion de politiques gouvernementales équitables concernant les droits fonciers et aux coûts du processus d’enregistrement des terres entravent sérieusement la réalisation du processus cadastral. Ces conclusions sont discutées à la lumière des politiques internationales relatives à l’aide et au développement.
  • Cet article traite de la situation des bidonvilles de Dhaka par rapport aux mécanismes et aux priorités du gouvernement et des ONG concernant le développement et l’amélioration des conditions de vie dans les bidonvilles. Il se conclut par des suggestions précises pour une meilleure gestion des bidonvilles.
  • In English only
  • Les auteurs de cet article mettent en cause les termes selon lesquels les agences donatrices évaluent le succès du développement, en s’inspirant d’un cas particulier pour défendre leurs arguments. Ils décrivent la réinstallation de 60.000 personnes qui squattérisaient les zones situées le long des voies ferrées de Bombay, processus planifié et mis en œuvre par une fédération des squatters eux-mêmes, avec le soutien de l’ONG SPARC. Cet article soutient que cette initiative, qui satisfaisait aux critères des bailleurs de fonds pour un projet réussi, n’était que le sommet de l’iceberg. À moins de bien comprendre les années d’apprentissage et d’innovation qui l’ont précédée et les principes et relations développés au fil de nombreuses années, il est impossible d’évaluer ou de comprendre – et encore moins de reproduire – cette réussite. Or, dans le monde des évaluations préalables et finales formelles, il tend à y avoir un manque d’intérêt concernant l’apprentissage plus approfondi relatif aux changements sociaux qui rendent possibles les réussites comme celle-là.
  • Dans l’ensemble du district de Gaya, au Bihar, indépendamment de la caste ou de la situation économique d’une personne, l’irrigation est le principal sujet de préoccupation dans les plates-formes publiques ou les conversations privées. À défaut d’une action gouvernementale adéquate, différentes sortes d’initiatives communautaires surgissent pour répondre à ce besoin, certaines soutenues par des mouvements politiques radicaux, d’autres par des organisations religieuses et d’autres encore par des notables locaux.
  • La réhabilitation communautaire (RC) a été adoptée dans de nombreux pays pour aider les personnes handicapées. Cet article analyse les interactions entre la RC et l’auto-aliénation des femmes handicapées physiques de leurs communautés respectives. Des entretiens approfondis menés avec 40 femmes présentant des handicaps physiques dans le nord de la Thaïlande ont abouti à la conclusion que la RC n’était guère en mesure de permettre aux femmes handicapées de réaliser leur sens du soi au sein de leur communauté parce qu’en soi la RC n’était pas en mesure de modifier la fausse impression du handicap au sein de la communauté. L’auto-aliénation des femmes handicapées par rapport à leur communauté, malgré leur participation aux programmes de RC, persistait parce que la RC dépendait considérablement de pratiques médicales et ignorait le genre comme important facteur contribuant. De plus, les travailleurs de terrain de RC ne parvenaient manifestement pas à appréhender l’ampleur des modèles sociaux dans la réhabilitation des personnes handicapées.
  • Cet article analyse en détail l’impact et l’efficacité des projets d’éducation par les pairs mis en œuvre au Cambodge dans le cadre de la Reproductive Health Initiative for Asia (RHI – Initiative de santé génésique pour l’Asie), en vue de fournir des enseignements importants pour la conception et la mise en œuvre de ces interventions et de contribuer au développement des meilleures pratiques. Dans le cadre de la RHI, qui a été le premier programme du Cambodge conçu spécialement pour aborder les besoins de santé sexuelle et génésique des jeunes, l’éducation par les pairs a été mise en œuvre comme s’il s’agissait d’une méthode directement transférable, plutôt qu’un processus devant être ancré dans des contextes sociaux et politiques précis. Par conséquent, des concepts propres à l’éducation par les pairs comme l’autonomisation et la participation se sont heurtés aux traditions hiérarchiques et aux rapports de pouvoir locaux concernant le genre et la pauvreté, les éducateurs pairs ont été formés de manière à transmettre des messages élaborés par des adultes et les interventions n’ont pas été conçues de manière à refléter la dynamique sociale des groupes de pairs parmi les jeunes.
  • Aider les communautés marginalisées et faire en sorte qu’elles s’investissent continuent de constituer un défi important pour les gouvernements des pays en développement, car de nombreuses stratégies nationales de développement tendent en pratique à marginaliser encore plus les communautés chroniquement pauvres. Les stratégies d’aide au développement, y compris les initiatives de réduction de la pauvreté, se sont principalement concentrées sur le développement économique et, en conséquence, ont contribué à l’érosion de la base de biens de ces communautés et en particulier leur accès aux ressources naturelles. S’ils mettent en question l’impact des arrangements de l’aide sur les communautés les plus pauvres et les plus vulnérables de la société, les auteurs de cet article reconnaissent toutefois que les arrangements actuels d’aide, comme les stratégies nationales de réduction de la pauvreté, ont créé un environnement dans lequel la pauvreté chronique peut être abordée par les gouvernements nationaux et d’autres parties prenantes. Les auteurs mettent en relief la nécessité de faire preuve d’une sensibilité accrue dans les processus de planification et de gestion des stratégies nationales de développement qui cherchent à réduire la pauvreté, ainsi que la nécessité d’un engagement en faveur d’arrangements institutionnels qui englobent les groupes marginalisés dans l’économie politique du pays.
  • La Banque mondiale et le FMI ont proposé le cadre des Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) pour tous les pays pauvres comme condition pour pouvoir bénéficier d’une réduction inconditionnelle de la dette dans le cadre de l’initiative des PPTE (Pays pauvres très endettés). Les DSRP constitueront également le véhicule clé pour la Banque mondiale et le FMI et d’autres bailleurs de fonds pour ce qui est de divers plans d’assistance, y compris les prêts. À l’instar de ses prédécesseurs, le cadre des DSRP met aussi en avant les idées de “participation” et de “contrôle”. L’auteur de cet article soutient qu’un cadre aussi ambitieux ne peut pas appartenir uniquement aux pays pauvres ou à leur population si cette idée est purement le produit des groupes de réflexion de la Banque mondiale et du FMI. Il traite de la participation à l’élaboration du DSRP du Bangladesh et soutient que ni la participation ni l’appartenance n’étaient l’objectif lors de la préparation d’une stratégie nationale de réduction de la pauvreté, mais qu’elles constituaient un élément nécessaire d’un document requis pour poursuivre les relations de dette et de prêts avec la Banque mondiale et le FMI.
  • Cet article examine la prestation inadéquate de services sociaux par les autorités gouvernementales des villes du Nigeria et identifie trois problèmes : le manque de transparence et de redevabilité dans la gouvernance, la sous-qualification du personnel et de l’administration et la relation ténue (une dichotomie “nous” contre “eux”) entre les résidents urbains et les instances gouvernementales locales. On ne peut plus soutenir que le manque de fonds constitue la contrainte clé.
  • La bonne gouvernance est essentielle pour soutenir la transformation économique dans les pays en développement, Cependant, ce qu’il manque à de nombreux pays en développement pour obtenir et soutenir un climat de bonne gouvernance, ce n’est pas la volonté, mais la capacité nécessaire pour y parvenir. Cet article traite, du point de vue du terrain d’un praticien, des objectifs, principes et domaines clés fondamentaux qui doivent être abordés pour développer la capacité de bonne gouvernance. Ces cadres commencent maintenant à être reconnus tandis que les gouvernements ainsi que les bailleurs de fonds institutionnels s’efforcent de tirer parti de la demande actuelle et des occasions d’aborder les déficits de gouvernance. Lorsqu’ils tentent de développer les capacités en vue d’une bonne gouvernance, les pays en développement doivent veiller à ce que ces initiatives soient entièrement conçues de manière à être liées au changement et à la transformation aux niveaux individuel, institutionnel et sociétal simultanément et de manière à ce qu’elles appartiennent au niveau local, lequel doit également les contrôler.
  • La migration en Inde, y compris dans les États du Rajasthan et de l’Orissa, est en grande mesure motivée par la détresse. Dans le passé, les questions relatives au genre ont été ignorées car la migration était souvent considérée comme un mouvement principalement masculin, les femmes constituant soit un élément résiduel du processus, soit un groupe de personnes à charge qui suivaient les chefs de famille. La migration se produit à présent dans un monde marqué par une croyance plus profonde dans l’importance de l’égalité des chances à travers les divisions sociopolitiques. Cet article souligne la nécessité d’analyser la migration par le biais des expériences différentielles des femmes et des hommes dans le contexte d’un monde très marqué par les questions de genre.
  • Une approche de l’établissement d’une prestation améliorée par des entités privées de services de vulgarisation pour de petits producteurs horticoles au Kenya a été mise au point entre avril 2003 et décembre 2005 par l’International Centre of Insect Physiology and Ecology and Natural Resources Institute du Royaume-Uni, en collaboration avec EurepGAP FoodPLUS GmbH et la House of Quality-South Africa, des ONG internationales, des compagnies d’exportation et des groupes d’exploitants prenant part à des partenariats de type “outgrowers” (avec des compagnies privées). Cette approche se concentrait sur les bonnes pratiques agricoles, l’innocuité des aliments, les règlements de l’UE sur les limites maximales de résidus de pesticides et la norme EurepGAP. Cette approche n’est pas un plan directeur, mais les enseignements qui s’en sont dégagés sont applicables à des systèmes similaires de production par de petits producteurs dans d’autres pays africains.
  • Tant les cercles où s’élaborent les politiques générales de haut niveau que les organisations de la base populaire sont confrontés à un défi similaire : comment travailler avec d’autres groupes pour élaborer des partenariats plus solides et parvenir à un consensus sur les buts ? Cet article décrit la Net-Map Toolbox, un nouvel outil qui se fonde sur des approches existantes de réseautage social et entreprend de les développer. Cet article met en relief l’expérience de l’utilisation de cette “boîte à outils” avec le White Volta Basin Board au Ghana, un organisme englobant plusieurs parties prenantes et chargé de superviser les ressources locales en eau. La discussion englobe la manière dont la Net-Map Toolbox peut aider les membres d’organisations axées sur le développement à mieux se comprendre et à mieux agir les unes sur les autres dans des situations où les nombreux acteurs différents peuvent influencer le résultat.
  • Reconnaissant que la position des chercheurs pourrait avoir un important impact sur la qualité et/ou l’interprétation des conclusions des études de développement, une petite enquête a été menée pour examiner les positions et les rôles des chercheurs. Il s’agissait d’un élément secondaire d’une étude de plus grande envergure sur le développement de la santé qui cherchait à examiner la base des données pour la formulation et la mise en œuvre des politiques en matière de santé mentale et psychosociale dans deux pays affectés par des conflits et disposant de peu de moyens. Cinq des chercheurs de l’équipe ont été interrogés par un sixième membre dans un format d’entretien ouvert et semi-structuré, puis les données ont été analysées par thème. L’enseignement principal pour l’équipe, avec des implications plus larges pour les autres acteurs de la recherche et la pratique du secteur du développement, est le fait que si l’objectif consiste à produire des conclusions crédibles par les études de cette nature, il est important de faire preuve d’un degré élevé de transparence concernant le rôle et la position de chaque chercheur et de se montrer expressément réfléchi par rapport aux défis associés.
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