Volume 10

La bonne "gouvernance" est actuellement perçue comme un moyen de développement dont l'un des outils principaux est la décentralisation. Ce document illustre la manière dont les institutions de développement utilisent la décentralisation comme un outil technique, négligeant ses aspects essentiellement politiques.

Ce document présente une tentative entreprise au Zimbabwe afin d'utiliser des méthodes et techniques communément associées aux contextes ruraux, l'Évaluation rurale rapide (ERR) et l'Évaluation rurale participative (ERP), afin d'évaluer les besoins et les perceptions d'entreprises du secteur privé dans deux contextes urbains. Ces méthodes participatives ont été bien reçues et ont également facilité le dialogue entres des parties prenantes différentes et parfois mutuellement hostiles.

Tandis que le "genre" est devenu un facteur central dans le développement, l'âge et les personnes âgées sont rarement pris en compte, et nombre d'organisations adoptent un modèle directif et non participatif pour la prestation de soins - même lorsque ces organisations mènent par ailleurs des travaux en vue d'un développement participatif et durable. Ce document examine la manière dont les personnes âgées ont participé aux efforts durables de prestation de soins au sein même de la communauté en Asie du sud-est, et soutient que le facteur clé du succès d'un projet est l'établissement d'une "capacité sociale" - l'aptitude d'un groupe social ou d'une communauté à fonctionner et à s'occuper de ses membres plus âgés - lequel dépend de l'adoption par le projet d'une approche stratégique de la participation.

Les inondations de 1998, qui ont submergé une grande partie du Bangladesh, ont eu un effet considérable sur la vie et le travail des enfants des quartiers pauvres urbains. Le manque de possibilités de travailler, et les convictions relatives aux rôles qui sont appropriés pour les jeunes enfants, ont fait que les inondations n'ont pas entraîné d'augmentation importante du nombre d'enfants intégrant la vie active et, dans certains cas, ont abouti à une réduction du nombre d'occasions disponibles. Le travail domestique des enfants a lui aussi été affecté. Le travail rémunéré et domestique des enfants a eu un effet important sur les conditions de survie des foyers durant et après les inondations. Les résultats des recherches mettent en relief la nature à la fois avantageuse et néfaste d'une grande partie du travail infantile, et sont donc intéressants pour les dilemmes auxquels font face les décideurs dans ce domaine. Les recherches présentées dans cet article revêtent également un intérêt pour ceux qui prennent part à l'élaboration des politiques générales en situations de catastrophe.

Ce document présente les principales différences entre les approches de planification des projets connues comme l'approche du cadre logique (ACL) et l'Évaluation rurale participative (ERP) et examine la question de savoir si elles peuvent être utilisées de manière complémentaire. Il est suggéré que l'ACL soit utilisée pour fournir la structure globale du processus de planification, tandis que l'ERP peut être employée lors des discussions et afin de placer la prise de décisions au niveau de la base populaire.

Les évaluations des besoins des adultes et des enfants dans les foyers affectés par le VIH et le Sida dans de nombreuses zones d'Afrique sub-saharienne indiquent que l'apport de nourriture est un domaine crucial de soutien qui a été négligé dans les interventions visant à atténuer les effets de la maladie. Ce document examine les options pratiques pour cibler l'aide alimentaire dans un cadre de développement, en utilisant la Zambie comme étude de cas.

Les forces associées à la mondialisation (`globalisation') économique et l'apparente suprématie des forces du marché ont déchaîné une variété de processus politiques et sociaux qui ont eu pour effet, et étaient de fait conçus à cette fin, d'enrichir et de conférer des pouvoirs à quelques-uns aux dépens de la majorité. Parmi ces processus figurent des phénomènes comme l'augmentation du nombre de conflits armés, les menaces pesant sur la sécurité alimentaire, la disparition des moyens d'existence et des modes de vie traditionnels de millions de personnes de par le monde, la transformation en marchandise des prestations sociales, les attaques contre la souveraineté nationale, et la privatisation de la citoyenneté. Cependant, l'auteur soutient que l'impact le plus significatif de la mondialisation est la `localisation' des luttes sociales et politiques, et l'apparition de nouvelles formes de solidarité internationale. De nombreuses ONG ont trop facilement succombé à l'opinion selon laquelle la mondialisation dans sa forme actuelle est inévitable et irréversible, et se sont adaptées à elle en échangeant leurs valeurs essentielles contre le professionnalisme technique, souvent importé du secteur privé. Cependant, si les ONG veulent assumer leur place comme élément d'un mouvement visant la transformation en faveur de la justice sociale, elles doivent redécouvrir et encourager les valeurs de la participation des citoyens et développer un véritable respect pour la diversité.

L'auteur de cet article se penche sur la question de savoir pourquoi la Banque mondiale a adopté des politiques générales économiques néo-libérales. Il affirme que le discours néo-libéral privilégiait les intérêts des protagonistes clés de l'hémisphère Nord et, ce qui est plus surprenant, qu'il permettait également à de nombreux acteurs des États du Sud de maintenir ou d'étendre leur pouvoir politique. Ceci est dû au fait que le discours de la Banque mondiale n'offre guère ou pas du tout d'analyse politique de l'État, se concentrant plutôt sur les questions `techniques' de l'ajustement économique. Bien que l'on observe peut-être à présent un certain changement de discours de la part de la Banque mondiale dans le sens d'une acceptation quelque peu accrue d'un rôle pour l'État, on remarque encore une absence généralisée d'analyse politique, ce qui signifie que les relations de pouvoir dominantes ne seront toujours pas fondamentalement reconnues ni mises en question.

Les partenariats entre les ONG internationales et le secteur des entreprises suscitent un intérêt croissant, tandis que les deux secteurs voient leurs rôles respectifs changer suite à une prise de conscience croissante parmi les consommateurs des questions sociales, environnementales et liées aux droits de la personne. Cet article présente le cas du partenariat entre l'industrie des articles de sport, le Save the Children Fund (SCF) et diverses organisations internationales et locales dans le district de Sialkot, au Pakistan. L'auteur utilise ce cas pour discuter des éléments importants d'un partenariat entre plusieurs secteurs, des considérations des diverses parties qui s'engagent dans des partenariats de ce type et des implications de ces partenariats avec le secteur des entreprises pour l'avenir des ONG et leur vision du développement.

In this overview essay, the co-editors examine the new challenges and opportunities facing development NGOs in relation to their relevance, their mission, relations between Northern and Southern NGOs and with other agents of power, including business, and their effectiveness. There is a balance to be drawn between keeping up with emerging issues and agendas, and retaining the values that underpin their integrity and unique nature. NGOs saw phenomenal growth in the neo-liberal policy environment that flourished in the late twentieth century, but this very prominence means that more questions are being asked about their accountability, and about their mandates. Will the twenty-first century see NGOs still living complacently in the past, or will they genuinely rise to the challenges ahead? This editorial overview is freely available as the opening chapter in Debating Development: NGOs and the Future.

L'auteur de ce document pose la question de savoir si les agences de développement et leur personnel, à n'importe quel niveau (organisations communautaires, ONG nationales ou internationales) ont une idée suffisamment claire de leurs propres valeurs et rôles; elle tente en outre d'analyser les tensions et les dilemmes qui surgissent lorsque les rôles sont confus. La clarté des rôles des personnes et des agences intervenantes est essentielle pour le développement d'un mouvement solide de citoyens du monde, qui puisse connecter les problèmes et acteurs locaux et mondiaux, et œuvrer dans le sens de solutions durables.

Tandis que les forces de la mondialisation sont venues intensifier la polarisation économique, divers mouvements sociaux de par le monde s'efforcent de défendre l'intérêt du public et de promouvoir une forme d'organisation de la société humaine davantage basée sur les droits et plus durable. En s'alliant avec les causes des dépossédés au niveau local, et en sensibilisant le monde à ces questions, les ONG ont un rôle à jouer dans la construction d'un ordre mondial plus équitable. Cependant, les ONG doivent, de toute urgence, trouver de meilleures manières de relier ces luttes à leur analyse, à leur action et à leurs valeurs éthiques.

Ces dernières années, les campagnes menées par les ONG ont joui d'une visibilité croissante. Trois exemples contemporains font l'objet d'un examen critique dans cet article (Brent Spar, mines terrestres et dette internationale), tant sur le plan des divers ingrédients qui étayent leur succès que sur celui de leur véritable importance et impact à long terme. L'auteur examine les concessions mutuelles, les gageures et les possibilités pour les campagnes soutenues par des ONG, dans le cadre d'un ordre politique en mutation et à la lumière des possibilités offertes par les nouveaux médias.

Les travaux de `plaidoyer' des ONG sont parfois présentés sous une lumière héroïque, mais les efforts en vue d'influer sur les politiques économiques soutenues par la Banque mondiale font face à une ambiguïté considérable. Il est difficile d'en démontrer l'influence, mais les travaux de `plaidoyer' doivent être évalués plus rigoureusement dans l'intérêt de la transparence et de l'efficacité. Deux solutions (partielles) à cette ambiguïté sont de se concentrer sur le processus des campagnes des ONG elles-mêmes, et de suivre l'impact sur des parties constituantes d'un modèle de changement institutionnel au sein de la Banque. Cet article évalue une récente campagne de `plaidoyer' en fonction de cinq critiques de campagnes d'ONG, puis l'auteur propose que les responsables du `plaidoyer' au sein des ONG mettent au point un modèle pratique de changement des politiques générales, et suivent et évaluent leurs efforts en se référant aux parties constituantes de ce modèle.

Bien que les organismes d'aide portent un accent croissant sur la participation et la consultation locales, les récipiendaires d'aide ont en général des réactions mitigées, si ce n'est hostiles, aux secours humanitaires. Les organismes doivent reconnaître les inégalités inhérentes à une relation d'aide, et se montrer plus judicieux au moment de déterminer un rôle approprié pour eux-mêmes. Enfin, l'auteur demande aux prestataires et aux récipiendaires d'aide d'accepter notre égalité humaine innée et notre inégalité circonstancielle afin d'établir des rapports de respect mutuel et de jouissance contemporaine les uns des autres.

Est-il préférable pour les organismes d'aide d'écouter leur vocation prophétique et de risquer leur crédibilité, gagnée à grand-peine, en s'engageant dans des travaux de `plaidoyer' visant à prévenir les désastres, ou bien les ONG doivent-elles plutôt éviter de crier trop souvent au loup ? Cet article, écrit depuis la perspective d'un praticien du `plaidoyer', examine les pressions discordantes qui s'exercent sur les ONG pour qu'elles accroissent l'échelle des travaux de `plaidoyer' et également pour qu'elles les limitent durant les désastres. Il est important d'évaluer les motifs des ONG, ainsi que l'impact de leurs efforts de `plaidoyer' préventifs : chaque fois que la question du `plaidoyer' est soulevée, les questions de reddition de comptes, de véracité et de légitimité ne sont jamais loin de la surface. L'article se termine par un appel aux ONG pour qu'elles prennent au sérieux leur crédibilité comme une ressource devant être risquée, au besoin, dans le cadre de l'éthique humanitaire globale consistant à sauver des vies. Le risque de paraître égoïste et trompeur existe vraiment mais, en fin de compte, la possibilité de changer des événements catastrophiques est trop importante pour qu'on y renonce à la légère.

Comme un nouveau siècle commence pour le calendrier occidental, il est peut-être approprié de garder à l'esprit que, pour une grande partie du monde, les siècles sont différents et s'écoulent à une autre époque et dans d'autres conditions. Ainsi, bien que nous vivions et fassions nos échanges commerciaux dans un village mondial, nous sommes encore divisés par le temps, l'espace et les idéologies. L'espoir est que le 20ème siècle nous permette de nous examiner de plus près les uns les autres et que le réseau mondial, les sites Web et les systèmes de courrier électronique jouent le rôle d'un pont, et non celui d'un nouveau moyen de creuser les écarts. Cet article est un appel en faveur d'une meilleure compréhension des différentes priorités et vues que les femmes islamistes ont d'elles-mêmes, de leur place dans l'histoire, et de ce pour quoi elle doivent lutter. C'est aussi un appel à l'universalité de la solidarité féminine et un souhait pour que la solidarité forgée durant la deuxième partie du 20ème siècle ne soit pas brisée en morceaux en ce nouveau millénaire.

Ce document résume les résultats d'un projet conjoint d'action-recherche entrepris par un certain nombre d'ONG internationales et locales, et qui englobait des études de cas dans quatre pays d'Afrique, trois d'Asie du sud-est, un d'Amérique latine et un du Royaume-Uni. Le but de ce document est de situer la discussion de l'évaluation de l'impact dans le contexte d'une critique croissante des ONG internationales. En général, il est suggéré que les simples modèles de cause et d'effet qui relient les intrants des projets aux résultats et à l'impact, bien qu'importants, sont en général inadéquats pour évaluer l'impact de ce que font les ONG. L'auteur recommande plutôt l'élaboration nécessaire de modèles qui englobent le contexte général des influences et des processus de changement qui entoure les projets et les programmes, et les impacts de grande envergure qui en découlent. Une importante conclusion qui ressort des études de cas est que l'aptitude à sélectionner un mélange et une séquence judicieux d'outils et de méthodes est vitale. Le document se termine par un examen des implications plus larges sur le plan des politiques générales de ces études, notamment en ce qui concerne : la résolution des problèmes d'attribution et d'agrégation, l'examen de la question de la portée de la pauvreté et des relations entre les sexes, l'avertissement contre une utilisation simpliste de l'évaluation de l'impact pour affecter des ressources, et en suggérant la façon dont l'évaluation de l'impact peut faire partie d'un `cercle vertueux' de changement, qui peut contribuer à promouvoir une reddition de comptes accrue et l'apprentissage parmi les ONG internationales.

L’auteur de cet article soutient que les valeurs distinctives communes à de nombreuses ONG leur donnent un avantage particulier par rapport à d’autres types d’organisation. Cette optique doit être perçue dans le contexte de la volonté croissante des bailleurs de fonds à financer des acteurs du développement non traditionnels, y compris l’armée, les institutions parastatales, les ‘quangos’ (organismes non gouvernementaux quasi-autonomes), les prestataires privés de services et les cabinets d’experts. Pour se distinguer des autres récipiendaires d’aide, les ONG doivent identifier, formuler et entretenir leurs valeurs essentielles et leur identité. Dans cet article sont identifiés certains des indicateurs clés qui reflètent le mieux les valeurs et les capacités organisationnelles qui distinguent les ONG des autres organismes. Ce qui est préoccupant, c’est que si les ONG perdent leurs valeurs essentielles, elles perdent aussi leur rôle.

Cet article décrit le Processus de changement participatif (PCP), un modèle qui encourage la formation et l’action d’organisations durables de la base populaire au sein de communautés pauvres et marginalisées, en utilisant des méthodes participatives d’apprentissage et d’action afin de conférer aux personnes les capacités, l’assurance et les structures organisationnelles nécessaires pour planifier et mettre en oeuvre des projets de développement et influencer la formulation des politiques générales. This article is freely available as a chapter in Development Methods and Approaches: Critical Reflections

The author reports on the triennial conference of the European Association of Development Research and Training Institutes (EADI), held in Paris in 1999. He found a disturbing lack of historical analysis and awareness, and a surprising dearth of discussion of the value of knowledge, or information sharing, in the North-South relationship of the future.

This Conference Report presents the recommendations taken from a Summary Report of the South Asian Agenda Regional Meeting for South Asia, held in New Delhi, India in 1999. The event was convened by the Disaster Mitigation Institute (DMI) and supported by the Department for International Development (DfID) of the British government. Measures to reduce the disaster vulnerability of poor communities, to improve the standard of, and review public expenditure on, relief, for example, are discussed.

Cet article examine les leçons apprises durant l'examen de deux campagnes internationales qui durent depuis longtemps: l'une visant à promouvoir l'allaitement maternel au Ghana et l'autre s'élevant contre l'utilisation d'enfants travailleurs dans l'industrie indienne des tapis. Il se concentre tout particulièrement sur la compréhension de la nature des campagnes et de ce qui les rend efficaces. Les auteurs affirment que les campagnes ne sont ni linéaires ni mécanistes, mais qu'il faut les concevoir comme traversant diverses phases et exigeant différentes sortes d'action à des niveaux et à des moments différents. La diversité de travaux et de compétences ainsi requis font qu'il est crucial pour les diverses organisations concernées de collaborer. En particulier, la mobilisation de la base populaire a un rôle à jouer pour entraîner des changements soutenus de politiques générales, rôle souvent oublié.

Les coopératives agricoles ont fait l'objét d'une promotion dans le cadre du programme de développement économique de l'Inde comme un moyen d'encourager la production agricole à grande échelle tout en améliorant la coopération et l'équité au sein des communautés. En se concentrant sur les coopératives sucrières de l' État du Gujarat, situé dans l'ouest de l'Inde, l'auteur montre que ces coopératives ont réussi à promouvoir la production agricole à grande échelle et à améliorer la situation économique et sociale de leurs membres. Cependant, ce succès a été édifié sur la base de l'exploitation et de la paupérisation des commanautés sans terre locales et des travailleurs saisonniers itinérants. En conséquence, on a assisté à une différenciation accrue parmi les paysans du sud du Gujarat.

Cet article examine l'efficacité des différentes stratégies utilisées en milieu urbain par les organismes de développement en vue de réduire la pauvreté, y compris les mérites relatifs de la génération de revenus et de l'aménagement des logements et des quartiers. Sur la base des conclusions de récentes études de cas, l'auteur suggère que les avantages de l'aménagement des logements et des quartiers ont peut-être été sous-estimés et qu'une attention insuffisante a été accordée à l'intégration de l'aménagement des logements et des quartiers d'une part et de la génération de revenus d'autre part.

The author examines the contemporary liwac or barter system in Addis Ababa, a thriving part of the informal economy which involves the exchange of household goods for second-hand clothes and shoes. He concludes that this form of transaction positively co-exists with and is not superseded by the monetised economy.

Based on primary research, this paper describes the negative human, occupational, and environmental impacts of the Kiraz Dere dam project in Turkey, concluding that financial compensation for people who are displaced by such projects is unlikely in itself to lead to the resettlement recommended by agencies such as the World Bank.

Les croyances relatives à l'origine et la nature de l'univers et à la place de l'humanité en son sein ont rarement été considérées comme revêtant une véritable importance pour la théorie et la pratique économiques. Or, pour la vaste majorité des habitants du monde, une base de principes éthiques solides, fondés sur leur foi religieuse, est une condition sine qua non pour le progrès économique à long terme. Le World Faiths Development Dialogue examine la possibilité de jeter un pont sur l'abîme apparent qui sépare les agences de développement séculières, comme la Banque mondiale, des religions du monde. Quelles visions les communautés religieuses peuvent-elles offrir ? Y-a-t-il une véritable convergence d'intérêts ?

The author discusses the importance of rural family poultry (RFP) in Africa as an income generating and/or subsistence asset for families, particularly highlighting the gender dimension of RFP, since women are often the main owners of, and carers for, chickens. RFP development programmes must take account of other demands on women's time, but should aim to keep profits in the hands of women, increase production (for nutritional and financial gains), facilitate setting up co-operatives and, through these, the provision of training and supplies (making use of economies of scale).

The author summarises the results of research into the health of older adults in Malawi, India, and Tanzania, which found high levels of malnutrition and anaemia among them, as well as, and linked to, poor functional ability. The data suggests the need for development agencies to specifically consider older adults - who form an increasing proportion of the population - in their programme work, since the problems highlighted arise from poverty-related factors.

Dans le cadre d'une campagne d'éducation sur les droits de l'homme, le Bangladesh Rural Advancement Committee (BRAC) a placé 700.000 affiches dans tout le Bangladesh. Cette action s'est heurtée à l'opposition d'organisations religieuses. L'auteur de ce document se penche sur la nature et la cause de cette réaction virulente et présente des stratégies concernant la manière dont les organisations de développement peuvent atteindre leurs objectifs lorsqu'elles se heurtent à une opposition. Dans ce cas, l'opposition s'avéra être due aux interprétations des affiches sur la base du Coran et des pratiques islamiques, et à ce qui avait été perçu comme une intrusion dans le territoire professionnel des organisations religieuses, laquelle affectait les intérêts socio-économiques des représentants de ces organisations. Il fut donc conclu que les organisations de développement doivent prévenir ce genre d'opposition en présentant clairement leurs objectifs aux critiques potentiels et en formulant des programmes qui n'accordent aux opposants aucune marge qui leur permettrait de miner leurs activités de développement.

En 1997, 30 femmes et hommes d'âges différents et provenant de divers milieux culturels, religieux, sociaux et géographiques, ont participé à une rencontre afin de tenter de mieux comprendre les implications des concepts de "féminité" et de "masculinité" dans leur vie et dans leurs sociétés respectives. Chacun avait répondu par écrit à des questions comme : Comment ai-je pris conscience des concepts de "féminité" et de "virilité" ? Comment ces différences sont-elles exprimées dans ma société ? Dans quelle mesure me semble-t-il que les changements sociaux qui ont lieu à l'heure actuelle sont le résultat de cinquante ans de mouvements de femmes ? Ce processus a présenté un défi à relever pour aller au-delà de la division féminin/masculin dans le sens des questions fondamentales de dignité humaine. Cet article s'inspire des contributions écrites et orales des participants.

The author describes the movement of the Tobas indians from their nomadic, rural lifestyle in northern Argentina (due mainly to industrial deforestation) to Rosario, a city of around 1 million inhabitants. He highlights the difficulties the Tobas face in Rosario; their economic destitution, and the lack of education in their own language. He advocates economic support for co-operatives and training in traditional crafts, and changing the education system - or failing that, supporting non-formal workshops - to reflect the Tobas' own cultural values.

Women's groups in Papua New Guinea, often under the influence of colonial and church governance in the past, still have an ambiguous function which serves to isolate women and `women's issues' rather than spread gender sensitivity. The author concludes that the existence of these forums for women actually encourages the continued marginalisation of women from governing and decision-making structures, since women's groups `tend to operate from separate and unequal spheres of influence'.