Acompañando servicios con preferencias locales: la gestión de servicios de educación primaria en un distrito rural de la India

En la India, la preocupación más apremiante de la educación es hacer entrar a las escuelas a por lo menos 32 millones de niños que se estima quedan fuera de ellas, a los efectos de completar la meta de la Educación Primaria Universal. El apoyo para la descentralización de los servicios públicos es muy amplio a causa de los beneficios de la equidad y la eficiencia que son asociadas con ello. En particular, la descentralización se considera que facilita el acompañamiento de los servicios con las preferencias locales, aumentando de esta manera las oportunidades para que las metas políticas sean cumplidas. Esta proposición es examinada en el contexto de una investigación llevada a cabo en una aldea del distrito de Raichur en la India, donde las preferencias de hogares son analizadas en referencia a los programas escolares con vistas a reflexionar sobres sus consecuencias para la política y el manejo de la educación. El artículo trata de señalar las siguientes preocupaciones: ¿Qué tan homogéneas son las preferencias locales? ¿Qué sucedería si ellas se opusieran a los intereses políticos? ¿Pueden ciertos aspectos de los servicios ser descentralizados de forma selectiva, o debe la `producción' del sector como un todo ser repensada? El artículo concluye con algunos pensamientos sobre la importancia de los procesos de articulación de las `preferencias', y la necesidad de reconocer las preferencias implícitas dentro de las intenciones políticas.