Gouvernance et politiques publiques

La bonne "gouvernance" est actuellement perçue comme un moyen de développement dont l'un des outils principaux est la décentralisation. Ce document illustre la manière dont les institutions de développement utilisent la décentralisation comme un outil technique, négligeant ses aspects essentiellement politiques.

Cet article traite de la 'gestion des connaissances' en se servant d’une étude de cas du service de recherches de la Banque mondiale, situé dans la vice-présidence de l’économie pour le développement de la Banque. Malgré la présentation que fait la banque de son antenne de recherches comme un organisme menant des 'travaux rigoureux et objectifs', l’auteur constate que la 'gestion des connaissances' de la Banque fait intervenir des recherches qui ont tendu à renforcer l’ordre du jour dominant de la politique de mondialisation néolibérale.

Cet article examine les liens entre le développement et la 'sécurité', en situant ces concepts dans leurs contextes philosophiques et politiques, en particulier en rapport avec les guerres contemporaines, y compris la 'guerre contre le terrorisme', et ce que l’on appelle la 'sécurisation' du développement. La sécurité des États n’assure pas forcément la sécurité de leurs citoyens et le concept même de sécurité est à la fois complexe et contesté.

Est-il préférable pour les organismes d'aide d'écouter leur vocation prophétique et de risquer leur crédibilité, gagnée à grand-peine, en s'engageant dans des travaux de `plaidoyer' visant à prévenir les désastres, ou bien les ONG doivent-elles plutôt éviter de crier trop souvent au loup ? Cet article, écrit depuis la perspective d'un praticien du `plaidoyer', examine les pressions discordantes qui s'exercent sur les ONG pour qu'elles accroissent l'échelle des travaux de `plaidoyer' et également pour qu'elles les limitent durant les désastres.

Cet article traite des manières dont la corruption a pris le devant de la scène dans une grande partie de la formulation de politiques générales et de la rhétorique dans le secteur du développement. L’auteur soutient qu’il existe un besoin de déstabiliser les suppositions 'prises comme allant de soi' de ce qu’est la corruption et de la manière dont elle opère.

Les concepts de transparence et de redevabilité sont étroitement liés : la transparence est censée donner lieu à la redevabilité. Cet article met en cause cette supposition partagée par beaucoup. La transparence mobilise le pouvoir de la honte, mais ceux qui n’ont pas honte peuvent ne pas être vulnérables à la dénonciation publique. La vérité souvent ne mène pas à la justice.

L’expression 'propriété de pays' se réfère à une propriété de la conditionnalité associée aux programmes, processus, plans ou stratégies faisant intervenir une 'partie nationale' (en général un état-nation) et une partie étrangère (en général le FMI, la Banque mondiale, les banques régionales de développement et autres institutions multilatérales et bilatérales). Dans quelles circonstances et comment le concept de propriété de pays peut-il être pertinent pour un pays comportant une myriade d’opinions et d’intérêts hétérogènes et souvent contradictoires ?

Les travaux de `plaidoyer' des ONG sont parfois présentés sous une lumière héroïque, mais les efforts en vue d'influer sur les politiques économiques soutenues par la Banque mondiale font face à une ambiguïté considérable. Il est difficile d'en démontrer l'influence, mais les travaux de `plaidoyer' doivent être évalués plus rigoureusement dans l'intérêt de la transparence et de l'efficacité.

La crise croissante de la dette extérieure des pays du Sud est devenue non seulement l'axe d'un débat multilatéral sur les politiques générales, mais aussi l'objet d'une campagne internationale contre la dette faisant de plus en plus de bruit et dont l'influence s'est clairement manifestée lors de la réunion infructueuse de l'Organisation mondiale du commerce, à Seattle en décembre 1999. Cependant, cette campagne, bien qu'efficace, englobe un éventail de positions différentes, qui donnent lieu à des stratégies et à des tactiques diverses.

Le plaidoyer public et le plaidoyer centré sur les personnes sont influencés par la culture politique, les systèmes sociaux et le cadre constitutionnel du pays dans lequel ils sont pratiqués. C’est la pratique du plaidoyer qui détermine la théorie et pas l’inverse. Si le plaidoyer n’est pas ancré dans les réalités de la base populaire et n’est pratiqué qu’au niveau macro, il est de plus en plus vraisemblable que les élites professionnelles s’approprieront la voix des marginalisés.