Avec l'adoption, en 1999, de la loi sur l'asile et l'immigration (Asylum and Immigration Act) au Royaume-Uni, un système de coupons pour tous les nouveaux demandeurs d'asile a été introduit à partir du mois d'avril 2000. Ces coupons étaient considérés par de nombreuses entités comme profondément injustes dans la mesure où ils introduisaient une discrimination contre un secteur de la société déjà vulnérable.