Gobernabilidad y políticas públicas

Good governance is currently seen as a means to development with decentralisation acting as one of its main tools.This paper illustrates how development institutions use decentralisation as a technical tool, neglecting its essentially political aspects.

Este ensayo examina la 'administración del conocimiento' abordando un estudio de caso sobre el Departamento de Investigaciones del Banco Mundial, dependencia de la Vicepresidencia para el Desarrollo Económico del Banco. No obstante la imagen que proyecta el Banco de realizar un trabajo de investigación 'riguroso y objetivo', el autor encontró que el Banco utiliza la 'administración del conocimiento' en investigaciones que tienden a apuntalar las dominantes políticas neoliberales y de globalización del Banco.

Este ensayo analiza los vínculos entre desarrollo y 'seguridad' situando estos conceptos en sus contextos filosóficos y políticos, y relacionándolos particularmente con las guerras contemporáneas, incluyendo la 'guerra contra el terrorismo' y la llamada 'seguridización' del desarrollo. La seguridad de los Estados no garantiza necesariamente la seguridad de sus ciudadanos, siendo el concepto mismo de seguridad a la vez complejo y muy debatido.

¿Es preferible para las agencias de ayuda escuchar sus proféticos llamados y arriesgar su tan arduamente ganada credibilidad comprometiéndose en gestiones destinadas a la advertencia de desastres, o las ONG tendrían que ser cautelosas al demasiado frecuente llamado del lobo? Escrito desde la perspectiva de un practicante de gestión, este artículo considera las diferentes presiones que se ejercen sobre las ONG, tanto porque estas se presentan en forma mas recurrente como porque limitan las gestiones durante desastres.

Este ensayo aborda cómo la corrupción ha pasado a ser un elemento fundamental en gran parte de las políticas y la retórica sobre desarrollo. El ensayo sostiene que es necesario cuestionar enraizadas creencias sobre la corrupción y su funcionamiento. Esto implica que habrá que interpretar de nuevo el significado de la palabra corrupción dado que sus distintas interpretaciones son producto de las características sociales de las personas que hablan de ella.

Los conceptos transparencia y rendición de cuentas tienen una estrecha relación entre sí: supuestamente, para que haya transparencia es necesaria la rendición de cuentas. Este ensayo cuestiona esta difundida suposición. La transparencia pone en juego el poder de la vergüenza, pero los desvergonzados pueden no ser susceptibles a la opinión pública. La verdad no siempre lleva a la justicia.

El término 'apropiación' comúnmente se ha referido al hecho de que un país asuma ciertas condiciones incluidas en programas, procesos, planes o estrategias donde participan una parte 'nacional' (en general un Estado nación) y una parte extranjera (en general el FMI, el Banco Mundial, o los bancos regionales de desarrollo, u otras instituciones multilaterales o bilaterales). ¿Bajo qué circunstancias y de qué manera puede ser relevante el concepto de 'apropiación' para un país en cuyo seno se encierran una gran variedad de intereses y puntos de vista, a menudo heterogéneos y conflictivos?

La gestión (advocacy) de las ONG es frecuentemente vista con un halo de heroísmo, pero los esfuerzos para influenciar las políticas económicas sustentadas del Banco Mundial confrontan una considerable ambigüedad. La influencia es difícil de constatar, pero la gestión debería ser mas rigurosamente evaluada en cuanto a su transparencia y efectividad. Dos soluciones (parciales) para esta ambigüedad son el enfoque que debería tener el proceso de las campañas de las ONG y el seguimiento del impacto sobre las partes componentes de un modelo de cambio institucional del Banco.

La creciente crisis de la deuda externa en el Sur se ha convertido no solamente en el foco del debate de la política multilateral, sino también en forma creciente, en una campaña anti-deuda vocalizada a nivel internacional, cuya influencia fue claramente abortiva en la Organización de Comercio Mundial en Seattle, Diciembre de 1999. Aunque efectiva, sin embargo, la campaña anti-deuda envuelve un número de diferentes posiciones, las cuales resultan en diversas estrategias y tácticas.

Tanto la incidencia pública como la incidencia popular se configuran de acuerdo a la cultura política, los sistemas sociales y el marco jurídico de cada país. Es la praxis de la incidencia la que establece la teoría y no al revés. Si la incidencia no se finca en las realidades que se viven en la base social y se ejerce solamente a nivel macro, se corre el peligro de que la voz de los marginados sea cooptada cada vez más por las élites profesionales.